8月30日，江西省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關于加快構建新型農業(yè)經營體系的意見》（贛辦發(fā)〔2013〕17號）。《意見》的印發(fā)，對加快推動我省由傳統(tǒng)農業(yè)大省向現代農業(yè)強省轉變具有重要的標志性意義。

　　重要意義：有利于加快我省現代農業(yè)發(fā)展步伐，促進農民增收致富

　　《意見》在開頭部分明確指出，加快構建新型農業(yè)經營體系，是推動我省由傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉型發(fā)展的需要，是貫徹落實省委十三屆七次全體（擴大）會議精神的需要，是促進農民增收致富奔小康的需要。

　　江西省農業(yè)廳廳長甘良淼認為，構建新型農業(yè)經營體系是對農村基本經營制度的豐富發(fā)展。以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，極大調動了農民積極性，解放和發(fā)展了農村生產力。這種基本經營制度，是在農村改革的偉大實踐中形成的，并在農村改革的深化中不斷豐富、完善、發(fā)展。構建新型農業(yè)經營體系，就是適應現代農業(yè)發(fā)展需要，著力在“統(tǒng)”和“分”兩個層次推進農業(yè)經營體制機制創(chuàng)新，加快農業(yè)經營方式實現“兩個轉變”。

　　當前，江西省農村正發(fā)生深刻變化，農業(yè)經營方式面臨諸多新挑戰(zhàn)，經營規(guī)模小、方式粗放、勞動力老齡化、組織化程度低、服務體系不健全是突出表現?！兑庖姟分赋?，構建新型農業(yè)經營體系，大力培育專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體，發(fā)展多種形式的農業(yè)規(guī)模經營和社會化服務，有利于有效化解這些新問題和新挑戰(zhàn)，保障我省現代農業(yè)健康發(fā)展。

　　重點任務：培育新型農業(yè)經營主體，創(chuàng)新農村土地經營制度，加快建立新型農業(yè)社會化服務體系

　　《意見》在第一、二、三大部分明確指出了加快構建新型農業(yè)經營體系的重點任務，即著力培育新型農業(yè)經營主體、積極創(chuàng)新農村土地經營制度、加快建立新型農業(yè)社會化服務體系。

　　――著力培育新型農業(yè)經營主體。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，農業(yè)剩余勞動力長時間、大規(guī)模轉移，農戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化現象日趨明顯，迫切需要解決今后誰來種田、田怎么種的問題。《意見》提出，要著力培育新型農業(yè)經營主體，重點是積極培育新型職業(yè)農民和專業(yè)大戶，發(fā)展家庭農場和合作農場，扶持聯戶經營，發(fā)展農民合作社，引導組建農民合作社聯社，不斷壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，并鼓勵龍頭企業(yè)領辦農民合作社，推行“公司+合作社+農戶（家庭農場）”經營模式，完善利益聯結機制。

　　――積極創(chuàng)新農村土地經營制度。構建新型農業(yè)經營體系，必須完善農村基本經營制度；發(fā)展現代農業(yè)，必須有適度的規(guī)模經營，而要發(fā)展適度規(guī)模經營，必須要有土地流轉。為此，《意見》提出，要積極創(chuàng)新農村土地經營制度，重點是穩(wěn)定農村土地承包關系，全面做好農村土地承包經營權確權登記；建立健全土地流轉服務體系，積極引導農村土地規(guī)范有序流轉；促進土地流出戶農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建立和完善有利于推動農村土地流轉的各項社會保障政策，夯實土地流轉基礎。

　　――加快建立新型農業(yè)社會化服務體系。《意見》提出，要加快建立新型農業(yè)社會化服務體系，重點是強化農業(yè)公益性服務體系建設，充分發(fā)揮農業(yè)公共服務組織的支撐作用；著力培育農業(yè)經營性服務組織，積極發(fā)揮經營性服務組織的生力軍作用；加快創(chuàng)新農業(yè)社會化服務方式，積極拓寬農業(yè)社會化服務領域；加強農村金融服務，健全政策性農業(yè)保險制度。