在山東省諸城市辛興鎮(zhèn)賀家屯，村黨支部書記王培懷說：“前些年，因?yàn)榉N煙很累，收入也不行，大伙兒都不愿種煙。2008年我們村被市煙草局確定為煙葉生產(chǎn)生態(tài)村，煙草公司扶持打了井、修了路，建了育苗大棚和煙葉烤房，規(guī)劃建設(shè)了560畝基本煙田，今年種煙390畝；有3戶辦起了煙葉家庭農(nóng)場(chǎng)，種煙350畝?！?/FONT>
山東省煙草專賣局（公司）局長(zhǎng)、總經(jīng)理孫公準(zhǔn)坦陳：“近幾年，根據(jù)國家發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的部署，山東以煙農(nóng)增收為根本，以煙草工業(yè)企業(yè)需求為導(dǎo)向，以縣級(jí)煙草公司為樞紐，以煙葉生產(chǎn)生態(tài)村為‘根據(jù)地’，以‘家庭農(nóng)場(chǎng)+專業(yè)合作社’為經(jīng)營組織，以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為著力點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)科技為支撐，進(jìn)行了構(gòu)建現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的探索，逐步形成了經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的‘山東模式’?！?/FONT>
如今，山東以1000個(gè)煙葉生態(tài)村為重點(diǎn)，規(guī)劃了137萬畝基本煙田，今年種煙56.1萬畝，預(yù)計(jì)收購106.5萬擔(dān)。今年7月初，國家煙草局在諸城召開了全國現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣了山東在較發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。
基于山東實(shí)際的抉擇與探索
上世紀(jì)90年代，山東種煙曾達(dá)120萬畝。2000年以后，隨著山東經(jīng)濟(jì)特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，加上煙草農(nóng)業(yè)用工多、投入大、風(fēng)險(xiǎn)高等原因，種煙比較效益降低，農(nóng)民種煙積極性下降，到2005年種煙減少到33.7萬畝。
在這一形勢(shì)下，山東面臨著“要不要種煙、在哪里種煙、怎么種煙、誰來種煙”的戰(zhàn)略抉擇。省煙草局經(jīng)過深入調(diào)研，認(rèn)為山東具有發(fā)展煙草農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，山東特色煙葉是我國煙草工業(yè)不可缺少的重要原料，市場(chǎng)需求潛力很大；只要選準(zhǔn)路子，政策給力，措施有力，農(nóng)民得利，煙草農(nóng)業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展?；谶@些認(rèn)識(shí)，2005年省煙草局確定探索具有山東特色的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
孫公準(zhǔn)說，總結(jié)8年來山東現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，大致可分為“三個(gè)階段”。從2005年至2007年為起步階段，通過支持新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)煙葉生態(tài)村，建立了煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展“根據(jù)地”；從2008年至2010年為試點(diǎn)階段，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)從“一鎮(zhèn)四村”擴(kuò)大到“一市九村”，再到“整縣推進(jìn)、單元實(shí)施”；從2011年到現(xiàn)在為完善階段，推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索構(gòu)建“布局區(qū)域化、發(fā)展規(guī)?；?、管理集約化、服務(wù)專業(yè)化”煙草農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
用煙葉生態(tài)村奠定發(fā)展“根據(jù)地”
在蒙陰縣垛莊鎮(zhèn)長(zhǎng)明村，黨支部書記盧善友說：“長(zhǎng)明村地處沂蒙山，過去很落后。2007年被確定為煙葉生態(tài)村，煙草公司投入了1410萬元，幫助硬化了道路，修了水庫和輸水管網(wǎng)，建設(shè)了育苗大棚和煙葉烤房，整治1460畝山嶺薄地作為基本煙田；2012年種煙947畝，收入382萬元?！?/FONT>
省煙草公司副總經(jīng)理劉云生說：“山東沂蒙山區(qū)氣候、土壤等條件適宜發(fā)展煙葉生產(chǎn)，所產(chǎn)‘中式濃香’煙葉深受卷煙工業(yè)企業(yè)青睞；沂蒙山區(qū)是老區(qū)，煙草公司作為涉農(nóng)國企，有責(zé)任幫扶沂蒙山區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)?！?/FONT>
2007年1月省煙草局制定了煙葉生態(tài)村富民工程《建設(shè)意見》、《實(shí)施辦法》及煙田規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、科技推廣、保障機(jī)制“五個(gè)”《實(shí)施方案》，實(shí)施了煙葉生態(tài)村富民工程。
在實(shí)施過程中，山東煙草局堅(jiān)持“政府牽頭、煙草為主，部門聯(lián)動(dòng)、整合資源，整體規(guī)劃、分步實(shí)施”，以沂蒙山區(qū)為核心，在26個(gè)縣（市、區(qū)）180個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選擇1000個(gè)村莊作為煙葉生態(tài)村，以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科技推廣、生產(chǎn)保障、公益事業(yè)為幫扶重點(diǎn)，探索建立煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的“根據(jù)地”。
到2012年，圍繞煙葉生態(tài)村建設(shè)，煙草系統(tǒng)累計(jì)投入22.3億元，幫扶建設(shè)“小農(nóng)水”、土地治理、生產(chǎn)道路、育苗工場(chǎng)、烘烤工場(chǎng)、煙草農(nóng)機(jī)等項(xiàng)目7.5萬個(gè)；規(guī)劃基本煙田137萬畝，基本滿足了“煙農(nóng)輪作”需要；建成百畝以上連片基本煙田1248片、43.6萬畝，約占種煙面積的3/4；投入1.58億元，幫扶生態(tài)村公益項(xiàng)目1144個(gè)。
劉云生認(rèn)為：“煙葉生態(tài)村工程從基礎(chǔ)上解決了‘在哪里種煙’的難題，推進(jìn)了煙草農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化和發(fā)展規(guī)?；€(wěn)定了煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成了煙葉產(chǎn)業(yè)帶；同時(shí)，探索了培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的路子?！?/FONT>
