用“五化建設(shè)”提升發(fā)展方式
在莒縣庫山鎮(zhèn)山旺村，黨支部書記王孝面說：“俺這里是丘陵山地，地塊零碎，干旱缺水。這幾年，煙草公司投入230萬元，搞了梯田治理；投入180萬元，建了兩處塘壩和5處蓄水池，打了兩眼機(jī)井，鋪了2300米管網(wǎng)，使220畝山地實(shí)現(xiàn)了水利化；補(bǔ)貼15萬元，購置了機(jī)耕、起壟等種煙機(jī)械。與前些年相比，煙葉生產(chǎn)真是‘鳥槍換炮’了?！?/FONT>
劉云生說：“在推進(jìn)煙草農(nóng)業(yè)區(qū)域化規(guī)?；耐瑫r，圍繞解決‘怎么種煙’難題，針對山東季節(jié)性干旱與用工緊缺‘兩大制約’，推進(jìn)了‘煙田水利化、兩頭工場化、田間機(jī)械化、全程科技化、管理信息化’建設(shè)，著力提升煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展方式?！?/FONT>
圍繞推進(jìn)“煙田水利化”，2005年以來投入6.34億元，開展了以水池、溝渠、管網(wǎng)、機(jī)井、提灌站、塘壩為重點(diǎn)的煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)“煙水項目”10272個，改善煙田灌溉面積110萬畝。
“兩頭”工場化，是指“前頭”的煙苗繁育工場化和“后頭”的煙葉烘烤工場化。過去，煙苗繁育和煙葉烘烤由農(nóng)戶分散進(jìn)行，是制約農(nóng)戶擴(kuò)大種植規(guī)模的兩個關(guān)鍵因素。為了改變這些傳統(tǒng)，奠定煙草農(nóng)業(yè)區(qū)域化規(guī)?；脑O(shè)施基礎(chǔ)，山東狠抓了育苗和烘烤工場建設(shè)?，F(xiàn)在，已建成育苗能力滿足種煙3000畝以上的育苗工場52個、1000畝以上的96個，集約化育苗達(dá)100%；建成烘烤工場663個，實(shí)現(xiàn)了煙葉采收、烘烤、分級一體化。
劉云生說，實(shí)現(xiàn)種煙“減工降本”和“輕松種煙”的關(guān)鍵是田間作業(yè)機(jī)械化。為此，2012年省煙草局與山東農(nóng)大、五征集團(tuán)合作，組建了煙草農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化項目組，五征集團(tuán)成立了“山東煙草農(nóng)機(jī)研究所”，開展適用煙草農(nóng)機(jī)研究。2009年以來，通過煙草行業(yè)補(bǔ)貼累計配套煙草農(nóng)機(jī)1.8萬臺（套）；今年機(jī)械整地、起壟、移栽分別達(dá)89%、92%、25%，畝均用工從2005年40個降至15個左右。2012年在平原煙區(qū)進(jìn)行了田間作業(yè)全程機(jī)械化試點(diǎn)，應(yīng)用了直播育苗機(jī)、起壟施肥機(jī)、移栽機(jī)等新型機(jī)械，試點(diǎn)面積達(dá)1.4萬畝；今年，全程機(jī)械化試點(diǎn)擴(kuò)大到山區(qū)丘陵，達(dá)6.7萬畝。
圍繞推進(jìn)煙草農(nóng)業(yè)科技化，組建了山東煙草研究院，在濰坊、臨沂、日照三市組建了煙葉生產(chǎn)技術(shù)中心，在4個縣建立了6個煙草農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站；加強(qiáng)了新品種培育推廣和育苗、栽培、烘烤科技的研發(fā)、集成和推廣。2012年魯煙1號等4個新品種通過了省級審定；2013年推廣魯煙1號9.1萬畝，推廣“NC55”等品種24.4萬畝；推廣了直播育苗、膜下移栽、配方施肥、烤香工藝等關(guān)鍵技術(shù)。
在沂水縣，煙草公司副經(jīng)理田福海介紹：“投入1005萬元，建立了煙草農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)站和300畝核心試驗(yàn)區(qū)，在5個鎮(zhèn)街建立了萬畝科技示范區(qū)，探索建立了煙草農(nóng)業(yè)科技‘一站兩區(qū)’示范體系?！?/FONT>
圍繞推進(jìn)管理信息化，省煙草局以“山東現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)輔助管理決策系統(tǒng)”為支撐，應(yīng)用信息技術(shù)，在131個鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙站建立了信息管理系統(tǒng)，覆蓋了所有的生態(tài)村和合作社；建立了煙葉生產(chǎn)信息平臺，推廣了育苗、收購、烘烤等遠(yuǎn)程監(jiān)控，開展了專家咨詢、病蟲害防治、勞動力調(diào)度等信息服務(wù)。
用“三個結(jié)合”構(gòu)建發(fā)展機(jī)制
“沂水是上海煙草集團(tuán)與臨沂煙草局合作建設(shè)的‘中華’品牌卷煙的優(yōu)質(zhì)煙葉原料基地，在煙草系統(tǒng)叫‘基地單元’，規(guī)劃基本煙田6.2萬畝，種植品種和技術(shù)根據(jù)‘中華’品牌要求來確定?！碧锔：＝榻B。
據(jù)省煙草局煙葉處人士介紹，“基地單元”或“品牌導(dǎo)向型煙葉基地”是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的試驗(yàn)田。2010年以來，根據(jù)國家煙草局部署，山東以品牌卷煙原料需求為導(dǎo)向，通過“工商結(jié)合、商農(nóng)結(jié)合、農(nóng)科結(jié)合”，實(shí)行“行政推動、政策保障、計劃實(shí)施、訂單生產(chǎn)”，選擇適宜種植區(qū)域，開展了基地單元建設(shè)。每個“基地單元”規(guī)劃基本煙田5萬畝，實(shí)行3年輪作種植，年種煙1.7萬畝左右，產(chǎn)量約5萬擔(dān)。
工商結(jié)合，就是煙草工業(yè)企業(yè)與市縣煙草公司相結(jié)合。根據(jù)煙草工業(yè)企業(yè)品牌卷煙對煙葉原料的質(zhì)量要求，以縣級煙草公司為樞紐，合作建設(shè)“品牌導(dǎo)向型煙葉基地”，共同制定實(shí)施方案，確定種植面積、品種、技術(shù)和煙葉收購標(biāo)準(zhǔn)。
商農(nóng)結(jié)合，就是煙草公司與農(nóng)民相結(jié)合。市縣煙草公司根據(jù)國家煙葉種植和收購計劃，與農(nóng)民簽訂煙葉種植合同，利用價格補(bǔ)貼、保險、扶持等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展煙葉生產(chǎn)；推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，落實(shí)種植面積和地塊；培育煙葉家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，實(shí)行規(guī)模化種植；成立合作社，為煙農(nóng)提供專業(yè)化服務(wù)；推進(jìn)煙田整理及水利、道路、育苗、烘烤等設(shè)施建設(shè)。農(nóng)民作為煙葉生產(chǎn)經(jīng)營主體，根據(jù)縣煙草公司要求，落實(shí)面積、品種和技術(shù)，搞好管理，保證質(zhì)量。
農(nóng)科結(jié)合，就是推進(jìn)煙草農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)民相結(jié)合。根據(jù)煙草工業(yè)企業(yè)要求，由中國農(nóng)科院煙草研究所等科研院所、煙草工業(yè)企業(yè)和市縣煙草公司共同制定技術(shù)方案；建立基地單元科技創(chuàng)新園和科技示范區(qū)，推行農(nóng)技人員“直通煙農(nóng)”服務(wù)，為煙農(nóng)提供全程技術(shù)支持，確保技術(shù)落實(shí)。
省煙草局人士說，“三個結(jié)合”整合了煙草工商企業(yè)、科研單位、縣鄉(xiāng)政府、村“兩委”、煙農(nóng)等力量，集聚了政策、資金、行政、科技、人才等要素，取得了“企農(nóng)共贏”發(fā)展效果，是建設(shè)“品牌導(dǎo)向型煙葉基地”和發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的機(jī)制性保證。目前，山東已與上海煙草集團(tuán)、浙江中煙、山東中煙等6家煙草工業(yè)企業(yè)建立了合作關(guān)系，建設(shè)了16個“品牌導(dǎo)向型煙葉基地”,常年種煙31萬畝，約占全省的55%。（記者 于洪光 呂兵兵 通訊員 吳開成）
?。ㄔ瓨?biāo)題：構(gòu)建現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的成功探索――對經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)『山東模式』的調(diào)查（上））
