寧夏土地整治成效明顯

　　記者：寧夏在良田建設(shè)中的主要成效有哪些？

　　楊邦杰：今年6月，我們調(diào)查組對寧夏回族自治區(qū)的4市9縣進行了專題調(diào)研。寧夏近年來大力推進國土整治“三大工程”，區(qū)情區(qū)貌有了顯著變化。所謂“三大工程”，就是中北部土地開發(fā)整理重大工程、中南部生態(tài)移民土地整治工程和高標準基本農(nóng)田建設(shè)工程。通過“三大工程”，寧夏在幾個方面取得了明顯成效：

　　一是保障了耕地紅線和糧食安全。通過土地整理，新增耕地64萬畝，改造鹽堿地9.2萬畝，土地質(zhì)量普遍提升1至2個等級，糧食畝均單產(chǎn)增加110公斤左右。

　　二是優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。北部項目區(qū)的排水條件得到改善，中部項目區(qū)由旱地無灌溉改善為節(jié)水灌溉。

　　三是促進了農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)民增收。通過推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，灌水時間節(jié)省一半，節(jié)水20%，老灌區(qū)總用水量減少約四分之一；項目區(qū)農(nóng)民人均年純收入增加785元，畝均節(jié)約勞動力1.1個。

　　四是改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境。共治理沙漠5.6萬畝，治理鹽堿地9.2萬畝，栽種各種樹木298萬株，初步形成了喬灌草結(jié)合的農(nóng)田防護林體系，項目區(qū)80%的農(nóng)田得到了保護。

　　先行加強良田建設(shè)

　　記者：寧夏經(jīng)驗的示范意義在哪里？

　　楊邦杰：寧夏在高標準基本農(nóng)田建設(shè)中的主要做法，一是注重頂層設(shè)計，建立政府主導(dǎo)的工作機制。在良田建設(shè)之初，寧夏回族自治區(qū)黨委政府就成立了以政府主席為組長、兩位副主席為副組長，15個相關(guān)廳局負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)國土資源廳將其作為全系統(tǒng)“一號工程”，專門成立國土開發(fā)整治管理局。

　　二是注重規(guī)劃設(shè)計，保障工程建設(shè)的有序推進。區(qū)政府先后從發(fā)改、財政、水利、農(nóng)業(yè)、移民等相關(guān)部門抽調(diào)40多位專家，高標準編制了相關(guān)規(guī)劃，特別注重與農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和生態(tài)移民工程等緊密結(jié)合。

　　三是注重工程管理，促進工程質(zhì)量的全面提升。不僅層層建立了工程質(zhì)量目標責任、健全了質(zhì)量保證體系，加強督促檢查和懲戒，而且嚴格工程竣工驗收和資金管理。

　　四是注重廉政建設(shè)，構(gòu)建防范風險的嚴密體系。通過建立風險防范機構(gòu)、完善廉政制度、前移防控關(guān)口、統(tǒng)一招標平臺、完善施工合同等措施，有效防范了腐敗案件發(fā)生。

　　作為全國12個商品糧基地之一，寧夏高標準基本農(nóng)田建設(shè)實踐說明，農(nóng)業(yè)問題千頭萬緒，但根在土地，高標準基本農(nóng)田建設(shè)是夯實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)的重要舉措。它的示范意義很突出，就是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展必須先行加強良田建設(shè)；高標準基本農(nóng)田建設(shè)應(yīng)該成為全社會和各部門的共同責任，寧夏近些年形成的“政府主導(dǎo)、國土搭臺、部門協(xié)作、群眾參與”的工作機制，變單打獨斗為齊抓共管，值得向全國其他地區(qū)推廣；高標準基本農(nóng)田建設(shè)需要基層做好統(tǒng)籌、群眾有效參與。