資金扶持 渠道多元

　　資金是制約家庭農(nóng)場發(fā)展的主要因素之一。創(chuàng)新金融扶持機(jī)制是推進(jìn)家庭農(nóng)場快速發(fā)展的重要保障

　　國務(wù)院辦公廳日前發(fā)布了《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，提出要加大對“三農(nóng)”領(lǐng)域的信貸支持力度，優(yōu)化“三農(nóng)”金融服務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融的協(xié)同作用，發(fā)揮直接融資優(yōu)勢，推動加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。其中特別提到“支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村新型經(jīng)營主體和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大信貸支持力度，力爭全年‘三農(nóng)’貸款增速不低于當(dāng)年各項貸款平均增速，貸款增量不低于上年同期水平”。還鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款，探索開展大中型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。

　　目前全國很多地方已經(jīng)開始試點(diǎn)質(zhì)押貸款，一些銀行轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)為牲畜等生物資產(chǎn)也算抵押物，比如5000頭?？梢运阕鞫嗌儋Y產(chǎn)，當(dāng)然，這中間必須由第三方出具證明。

　　還有一個重要的資金來源是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。今年的中央一號文件明確提出：新增加的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社傾斜。

　　江蘇田娘農(nóng)場場長高建浩反映，目前我國種養(yǎng)結(jié)合型的家庭農(nóng)場模式較為普遍。這個群體既不是種糧大戶，又不是養(yǎng)殖大戶，按照現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)扶持政策很難獲益。他希望有關(guān)部門將家庭農(nóng)場與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有機(jī)統(tǒng)一起來，制定專門的財政、稅收、用地、金融、保險等優(yōu)惠政策。

　　河北灤縣縣委書記盧宏秋認(rèn)為，創(chuàng)新機(jī)制是推進(jìn)家庭農(nóng)場快速發(fā)展的重要保障。首先要創(chuàng)新政策激勵機(jī)制，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。灤縣對家庭農(nóng)場制定優(yōu)惠扶持政策，如經(jīng)營規(guī)模在100畝以上的家庭農(nóng)場給予一次性獎勵3萬元；對經(jīng)營面積200畝以上或投資額1000萬元以上的家庭農(nóng)場，經(jīng)認(rèn)證給予其融資資金5%的財政貼息。2012年灤縣累計向家庭農(nóng)場發(fā)放各類補(bǔ)助1200萬元，有力地支持了家庭農(nóng)場發(fā)展。

　　同時，灤縣還積極創(chuàng)新金融扶持機(jī)制，一方面，積極引導(dǎo)鼓勵融資機(jī)構(gòu)加大對家庭農(nóng)場的支持力度，目前，各融資機(jī)構(gòu)累計為家庭農(nóng)場貸款1.2億元；另一方面，拓寬融資渠道，建立農(nóng)村資金互助合作社，在合作社成員之間進(jìn)行融資擔(dān)保，推進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展。針對過去小額擔(dān)保貸款在幫扶家庭農(nóng)場創(chuàng)業(yè)過程中放貸資金少、考察周期長等現(xiàn)狀，實(shí)施人社部門、郵儲銀行、縣農(nóng)村信用社“三聯(lián)姻”，成立小額貸款擔(dān)保公司，扶持家庭農(nóng)場主創(chuàng)業(yè)。

　　各地都在積極想辦法解決家庭農(nóng)場的資金困境，據(jù)了解，武漢市政府采取了“先建后補(bǔ)”政策，截至去年底，政府扶持資金達(dá)664萬元，已扶持各類家庭農(nóng)場167家，平均每個家庭農(nóng)場獲補(bǔ)貼近4萬元。