2013年中央一號文件首次提出要扶持家庭農(nóng)場發(fā)展，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。在中央政策指導下，各省紛紛出臺激勵政策，推動家庭農(nóng)場發(fā)展，上海松江、浙江寧波、安徽郎溪、湖北武漢、吉林延邊等地涌現(xiàn)出了一批具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征的不同類型的家庭農(nóng)場。家庭農(nóng)場雖是一個新生事物，但其有較強的適應性和競爭優(yōu)勢。推進家庭農(nóng)場快速發(fā)展，對建立集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益，具有重要意義。作為農(nóng)業(yè)大省，我省如何落實中央一號文件精神，推進家庭農(nóng)場發(fā)展，為全省農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的生機和活力？從我省農(nóng)業(yè)發(fā)展特點看，推進家庭農(nóng)場發(fā)展應重點從以下幾個方面著力：

　　樹立新的發(fā)展理念

　　家庭農(nóng)場是以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。一般來說，家庭農(nóng)場具有家庭性、適度規(guī)模性、盈利性、企業(yè)化管理、市場化經(jīng)營等基本特征，是所有者、勞動者和經(jīng)營者的統(tǒng)一體。家庭農(nóng)場區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)戶的根本特征就是注冊后的家庭農(nóng)場，以市場交換為目的，進行專業(yè)化的商品生產(chǎn)。推進我省家庭農(nóng)場發(fā)展，首先應轉(zhuǎn)變觀念，切實貫徹落實好黨的十八大提出的“堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”的要求，堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)化“四化同步”，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，強化市場意識、發(fā)展意識和生態(tài)意識，按照市場運行規(guī)律，采用財政、稅收等政府調(diào)節(jié)手段，不斷拓展家庭農(nóng)場經(jīng)營模式，積極發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“休閑農(nóng)業(yè)”等類型的新型家庭農(nóng)場，推動家庭農(nóng)場快速發(fā)展。

　　建立科學有效的管理機制

　　首先，建立家庭農(nóng)場注冊登記制度。要盡量簡化審批程序，鼓勵家庭農(nóng)場成為法人型經(jīng)營主體，推進家庭農(nóng)場快速發(fā)展。其次，根據(jù)家庭農(nóng)場生產(chǎn)類型的不同，如糧食、蔬菜、果品種植，畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖等，結(jié)合其生產(chǎn)經(jīng)營特點，分別制定相應的認定和規(guī)范標準，建立“目標管理”制度，規(guī)范其發(fā)展。其三，建立包括經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營條件、注冊資金、用工狀況、農(nóng)機數(shù)量、經(jīng)營效益等指標在內(nèi)的評估體系，定期對全省家庭農(nóng)場進行評估；建立完善家庭農(nóng)場準入和退出機制，通過優(yōu)勝劣汰，不斷提高家庭農(nóng)場的運行效率；完善家庭農(nóng)場的運行機制，提升其管理水平。其四，應扶持建立河北省家庭農(nóng)場行業(yè)協(xié)會，促進家庭農(nóng)場之間的合作，不斷提升全省家庭農(nóng)場發(fā)展水平。

　　破解主要制約瓶頸

　　土地、農(nóng)場主素質(zhì)和社會化服務等，是制約我省家庭農(nóng)場發(fā)展的主要因素。要采取各種有力措施，不斷創(chuàng)新機制，破解家庭農(nóng)場發(fā)展難題。首先，建立推動土地規(guī)范流轉(zhuǎn)的新機制，鼓勵土地向家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)。借鑒上海松江等地的先進經(jīng)驗，充分發(fā)揮村委會等基層組織在土地流轉(zhuǎn)中的橋梁作用，建立依托基層組織推進土地流轉(zhuǎn)的新機制，將農(nóng)民手中分散的耕地流轉(zhuǎn)到家庭農(nóng)場，提高家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模。其次，加強農(nóng)場主培育。制定家庭農(nóng)場主培育優(yōu)惠政策，建立健全培訓中介機構(gòu)，依托現(xiàn)有職業(yè)教育、高等教育平臺和資源，加強家庭農(nóng)場主綜合素質(zhì)培養(yǎng)，提升家庭農(nóng)場主的文化素質(zhì)和職業(yè)技能。重點培養(yǎng)家庭農(nóng)場主的產(chǎn)品意識、競爭意識和品牌意識，提高家庭農(nóng)場主的生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理能力，轉(zhuǎn)變農(nóng)場主經(jīng)營思路，提升其綜合素質(zhì)，為家庭農(nóng)場的發(fā)展注入活力。其三，健全家庭農(nóng)場社會化服務體系。按照家庭農(nóng)場經(jīng)營需求，不斷健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場、農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務和農(nóng)產(chǎn)品流通體系，為家庭農(nóng)場經(jīng)營提供全方位的服務。

　　加大政策扶持力度

　　貫徹落實2013年中央一號文件提出的加大對種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體扶持力度的相關(guān)政策，進一步加大對家庭農(nóng)場扶持力度。在資金扶持上，種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼、農(nóng)機補貼等農(nóng)業(yè)補貼應向家庭農(nóng)場傾斜；對土地向家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)的給予一定補貼；對規(guī)范的家庭農(nóng)場給予一定的財政補貼。在稅收政策上，對新注冊登記的家庭農(nóng)場進行稅收減免，對農(nóng)場自產(chǎn)自銷的農(nóng)副產(chǎn)品給予稅收優(yōu)惠。在基礎(chǔ)設施建設上，農(nóng)業(yè)、水利、國土、農(nóng)技等部門應圍繞家庭農(nóng)場發(fā)展需要，優(yōu)先安排重點項目，保障家庭農(nóng)場發(fā)展有一個較好的基礎(chǔ)。對在獲得土地使用權(quán)的土地上修建用于農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲等非永久性臨時設施應給予支持。要建立和完善家庭農(nóng)場風險保障制度、農(nóng)產(chǎn)品最低收購價制度，以降低家庭農(nóng)場市場經(jīng)營風險，保障農(nóng)場經(jīng)營者權(quán)益，推動家庭農(nóng)場發(fā)展。