秸稈焚燒一直是政府關(guān)心、社會(huì)關(guān)切、媒體關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。陜西省農(nóng)民的耕作習(xí)慣是每到夏秋兩季農(nóng)作物（主要是小麥、玉米、水稻）收獲后，由于搶時(shí)播種，田間地頭殘留秸稈以焚燒的形式來(lái)處理，造成嚴(yán)重的燒毀樹(shù)木、污染大氣環(huán)境，影響人們的身體健康。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，陜西全省主要農(nóng)作物播種面積5116.28千公頃，每年可產(chǎn)生秸稈3000萬(wàn)噸。其中小麥、玉米、水稻三大作物約為2000萬(wàn)噸，占秸稈總量的65%。據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，每利用1噸干秸稈可減少?gòu)U氣排放250立方米，如果通過(guò)機(jī)械化綜合利用秸稈，全省每年可減少75億立方米廢氣排放。

　　近年來(lái)，陜西省委、省政府高度重視環(huán)境保護(hù)和農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，明確提出要充分利用農(nóng)作物秸稈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收。按照省委、省政府提出的“綜合統(tǒng)籌，板塊推進(jìn)，面上示范，整體提升”思路和還關(guān)中一片藍(lán)天的總體目標(biāo)，陜西省農(nóng)機(jī)局確定了57個(gè)秸稈禁燒區(qū)和重點(diǎn)利用區(qū)域，采取“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，集中財(cái)力，板塊推進(jìn)”的辦法，重點(diǎn)研發(fā)秸稈綜合利用設(shè)備，推廣秸稈機(jī)械化綜合利用技術(shù)，扶持秸稈專(zhuān)業(yè)合作社，秸稈焚燒現(xiàn)象得到有效遏制，秸稈利用實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。截止2012年底，全省共推廣秸稈綜合利用機(jī)械23萬(wàn)多臺(tái)，推廣玉米免耕硬茬播種、旋耕播種、秸稈還田面積750萬(wàn)畝，年加工秸稈青貯、微貯、黃貯和干貯飼草900多萬(wàn)噸（折合利用面積450多萬(wàn)畝）。建立近百個(gè)萬(wàn)畝示范田、千畝示范基地，扶持建設(shè)了120多家秸稈機(jī)械化綜合利用合作社，全省秸稈加工利用企業(yè)和加工戶達(dá)3000多戶，其中加工利用秸稈在500噸以上的達(dá)到1023戶，3000噸以上的達(dá)到38戶，帶動(dòng)秸稈機(jī)械化加工農(nóng)戶18000戶，形成了秸稈機(jī)械化綜合利用技術(shù)規(guī)范。小麥秸稈撿拾打捆技術(shù)全面推廣，涌現(xiàn)了一批秸稈利用企業(yè)和大戶，帶動(dòng)和促進(jìn)了秸稈資源的充分利用，秸稈資源利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初具規(guī)模，成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。全省小麥、玉米秸稈機(jī)械化綜合利用面積達(dá)到2250萬(wàn)畝，機(jī)械化綜合利用水平達(dá)到65%，整體工作走在了全國(guó)前列。

　　秸稈機(jī)械化綜合利用技術(shù)的推廣，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。一是增加了農(nóng)民收入。23萬(wàn)臺(tái)秸稈綜合利用機(jī)械投入“三夏”、“三秋”生產(chǎn)，既可季節(jié)性吸收大量勞動(dòng)力，又可為種糧農(nóng)民帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，使60萬(wàn)農(nóng)民收種季節(jié)直接從事1500萬(wàn)畝機(jī)械作業(yè)，回收 900萬(wàn)噸飼草，為農(nóng)民增加收入10億元以上；二是培肥了土壤肥力。玉米硬茬播種、旋耕施肥播種、秸稈還田1500萬(wàn)畝，使1000多萬(wàn)噸秸稈直接還田，相當(dāng)于施入N、P、K肥料100萬(wàn)噸，有效地減少化肥投入，促進(jìn)了有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；三是減少了廢氣排放。將全省2250萬(wàn)畝的小麥、玉米秸稈科學(xué)合理利用，每年減少約3.36億立方米廢氣排放，促進(jìn)了全省農(nóng)業(yè)的節(jié)能減排工作；四是促進(jìn)了畜牧業(yè)的發(fā)展。通過(guò)機(jī)械加工，每年可生產(chǎn)900萬(wàn)噸飼草，可滿足90萬(wàn)頭牛飼草用量，節(jié)約糧食約100萬(wàn)噸，提高畜牧產(chǎn)業(yè)效益，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展；五是節(jié)約了資源。水稻油菜等一部分秸稈作為工業(yè)原料，生產(chǎn)板材、秸稈發(fā)電，保護(hù)了森林資源，實(shí)現(xiàn)了資源利用最大化。

　　陜西省農(nóng)作物秸稈機(jī)械化綜合利用工作雖取得了一定的成績(jī)，但目前利用率才剛剛過(guò)半，有些作物秸稈利用還未取得實(shí)質(zhì)性突破，一些地區(qū)工作仍然很薄弱，尤其是新機(jī)具研發(fā)、試驗(yàn)、示范、推廣的任務(wù)還非常繁重，需要加大力度，繼續(xù)抓好組織實(shí)施。