近年來，聯(lián)合收割機在農(nóng)村的廣泛推廣使用，確實提高了農(nóng)業(yè)作業(yè)效率，促進了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變，農(nóng)民從中獲得了實實在在的效益。但如何保證農(nóng)機安全作業(yè)，加強農(nóng)機規(guī)范管理也是一個急待解決的問題。

　　據(jù)《人民法院報》報道，隨著聯(lián)合收割機擁有量的迅猛增加，加上許多機手操作不規(guī)范，導致聯(lián)合收割機致人傷害事故不斷上升，并成為夏、秋兩季農(nóng)機事故的主源和人身安全的又一隱患。

　　河南省西平縣人民法院就對此類案件進行過專題調(diào)研。據(jù)統(tǒng)計，2009年至2011年，該院共受理農(nóng)用機械造成人身傷害案件309余件，而涉及聯(lián)合收割機的就有145件，占總受案數(shù)的近46％。其中，2009年共受理26件，占當年農(nóng)用機械造成人身傷害案件的23%，2010年共受理29件，占當年農(nóng)用機械造成人身傷害案件的31%，2011年共受理42件，占當年農(nóng)用機械造成人身傷害案件的47%。2012年共受理48件，占當年農(nóng)用機械造成人身傷害案件的50%。

　　報道稱，盡管這些案件有90%都進入到執(zhí)行階段，但執(zhí)行難度大，執(zhí)結率不高，成為該類案件的共同特點。因為，案件判決后，面對巨額的賠償數(shù)額，被執(zhí)行人往往采取逃避態(tài)度，即便法院采取了最為嚴厲的拘留措施，也總是達不到預期效果。

　　從西平縣法院的專題調(diào)研來看，即使上升到法律的層面，農(nóng)機安全事故的受害方的利益事實上也難以得到有效的保護。而調(diào)查結果也顯示，大多數(shù)的農(nóng)機安全事故并非因為農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量問題引發(fā)的。以聯(lián)合收割機案件為例，機手未經(jīng)嚴格培訓，無證駕駛，疲勞駕駛，農(nóng)田作業(yè)環(huán)境復雜，機手安全意識差，違規(guī)操作等原因造成的事故占了很大的比例。但是，在發(fā)生農(nóng)機安全事故以后，受害方往往以產(chǎn)品質(zhì)量為借口，把責任簡單地推給農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的事時有發(fā)生。

　　作為農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，在面對這類事故時，常常處境尷尬。如果確實是因為產(chǎn)品質(zhì)量問題引發(fā)的事故，生產(chǎn)企業(yè)擔負起應該擔負的責任，是理所當然的。難就難在那些不是由于產(chǎn)品質(zhì)量引發(fā)的事故，如果企業(yè)不理不睬，受害方糾纏、上告或上訪，輿論往往于企業(yè)不利。

　　所以，對于生產(chǎn)企業(yè)而言，對農(nóng)機安全事故，如能像交通安全事故一樣，有專門的人和部門依法處理，分清責任，事情就要好辦得多。然而現(xiàn)在的農(nóng)機管理部門雖然也有安全監(jiān)理的職責，但由于農(nóng)業(yè)機械分布廣，使用環(huán)境復雜，相關法規(guī)不健全等多種原因，在處理農(nóng)機安全事故時，既缺少及時性，也缺少了權威性。因此，農(nóng)機管理部門在這個方面還有大量工作要做，當務之急是要建立起一套處理農(nóng)機安全事故的機制，并逐步規(guī)范化、法制化。

　　調(diào)查顯示，許多農(nóng)機安全事故是無證駕駛、違規(guī)操作等原因引起的，所以加強農(nóng)業(yè)機械的管理，是防范和減少農(nóng)機安全事故，切實維護農(nóng)民利益根本之策。如聯(lián)合收割機駕駛員必須經(jīng)過農(nóng)機管理部門的專業(yè)技術培訓，培訓合格后，取得收割機駕駛操作或農(nóng)田作業(yè)證后，方能進入田間作業(yè)，上路行駛的，必須取得機動車駕駛證，否則，也應按照無證駕駛機動車，進行嚴格處理，只有這樣才能逐步規(guī)范收割機的駕駛和作業(yè)。

　　農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)過程中，要有前瞻意識，除了確保產(chǎn)品質(zhì)量外，還要站在使用者的角度，對可能發(fā)生的危險操作從產(chǎn)品設計上盡可能地避免，對那些不能避免的危險操作行為，要設計醒目的警示標志。特別是，要在產(chǎn)品使用過程中，針對已經(jīng)出現(xiàn)的安全問題，及時對產(chǎn)品進行改進。

　　最后，有必要對聯(lián)合收割機這樣的農(nóng)機產(chǎn)品實行強制保險，就如同汽車的“交強險”一樣。建立和完善農(nóng)業(yè)機械保險制度，有利于增強機手的安全意識，有利于及時妥善處理事故，解決機手的后顧之憂。各級農(nóng)機管理部門要對農(nóng)機手進行引導，逐步把農(nóng)業(yè)機械的注冊登記、定期檢驗、交強險投保等納入日常工作。

　　多年來的農(nóng)機補貼政策，對我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程起到了巨大的推動作用，隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，農(nóng)業(yè)機械化的進程必將進一步提速，農(nóng)業(yè)機械的廣泛使用，要求我們必須從更高的層次來重視農(nóng)機安全工作，從培訓到監(jiān)管以及事后處理的各個環(huán)節(jié)，都應該規(guī)范化、制度化。把農(nóng)機安全生產(chǎn)當成一項系統(tǒng)工程來抓，遠比事后來扯皮、打官司要強得多。