國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，河南省夏糧總產(chǎn)再創(chuàng)新高，達(dá)647億斤，較去年增加9億多斤，占全國(guó)夏糧總產(chǎn)量近1/4，成為全國(guó)唯一一個(gè)夏糧超過(guò)600億斤的省份。由此，河南省夏糧總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十一連增”。

　　面對(duì)工業(yè)化發(fā)展急劇膨脹的用地需求，在不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的莊嚴(yán)承諾下，以占全國(guó)1/16的土地，生產(chǎn)出占全國(guó)夏糧總產(chǎn)1/4以上的糧食，河南的“十一連增”可謂來(lái)之不易。

　　中原熟，天下足。這“熟”的背后，農(nóng)村土地整治功不可沒(méi)！

　　大整治：高起點(diǎn)、大謀劃

　　全年糧食總產(chǎn)量占全國(guó)1/10的河南，不僅滿足了省內(nèi)1億多人的需求，每年還向省外調(diào)出商品糧近400億斤。曾有人這樣比喻河南糧食生產(chǎn)的重要性：河南糧食生產(chǎn)打個(gè)噴嚏，中國(guó)的糧食市場(chǎng)就會(huì)感冒。

　　然而，作為全國(guó)農(nóng)業(yè)、人口大省，河南人均耕地面積僅1.19畝，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、振興河南經(jīng)濟(jì)的大背景下，土地供需矛盾不容回避，耕地保護(hù)壓力可想而知。

　　1999年，河南省邁出了土地整治的步伐，特別是2008年以來(lái)，河南提出“統(tǒng)一規(guī)劃、集中布局、規(guī)模整理、分步實(shí)施”的土地整治基本思路，省政府出臺(tái)文件，全省以縣市為單位，在政府主導(dǎo)下組織編制土地整治5年實(shí)施方案，要求基本農(nóng)田示范縣市整治規(guī)模在15萬(wàn)畝以上。通過(guò)這些積極措施，河南土地整治項(xiàng)目集中連片程度明顯提高。

　　結(jié)合全省實(shí)際，河南省國(guó)土資源部門與財(cái)政部門共同建立了省、市兩級(jí)土地整治項(xiàng)目庫(kù)，明確省級(jí)入庫(kù)項(xiàng)目規(guī)模須在100萬(wàn)畝以上，市級(jí)須在10萬(wàn)畝以上，此舉由以往的資金等項(xiàng)目變?yōu)轫?xiàng)目等資金，確保資金投向有資源、有業(yè)績(jī)、有積極性的地方，土地整治綜合效果得以凸顯。

　　在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，河南省從狠抓工程質(zhì)量入手，嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)包干、督導(dǎo)巡查及對(duì)從業(yè)單位約談、評(píng)比、通報(bào)、退出、目標(biāo)考核、專家檢查等多項(xiàng)機(jī)制，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)做到鐵腕抓管理、鐵拳治環(huán)境、鐵心抓質(zhì)量，從制度和機(jī)制上保證了土地整治項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　大手筆：強(qiáng)化土地整治重大工程的帶動(dòng)作用

　　作為國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，河南擁有大規(guī)模集中連片土地的優(yōu)勢(shì)。開(kāi)展土地整治重大工程建設(shè)，成為強(qiáng)化土地整治保障帶動(dòng)作用的大手筆！

　　2009年，河南啟動(dòng)南水北調(diào)渠首及沿線土地整治重大工程。目前，項(xiàng)目第一年度子項(xiàng)目已全部竣工驗(yàn)收，第二年度子項(xiàng)目基本完工，第三年度子項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，已完成年度工程量的75%。

　　2012年，河南啟動(dòng)南水北調(diào)中線工程丹江口庫(kù)區(qū)（淅川縣）移土培肥工程，計(jì)劃建設(shè)工期2年，規(guī)劃建設(shè)面積52.57萬(wàn)畝，總投資近20億元，目前工程已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。

　　兩大工程竣工后，河南將建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田340余萬(wàn)畝，新增耕地面積21萬(wàn)畝，總投資預(yù)計(jì)達(dá)72億元，新增糧食產(chǎn)量總計(jì)約11.5億斤。同時(shí)，每年數(shù)億元的投資，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也有著巨大的拉動(dòng)作用。

　　大成就：中原熟、天下足

　　用全國(guó)1.74%的土地，養(yǎng)活全國(guó)7.47%的人口；用全國(guó)6.5%的耕地，生產(chǎn)出全國(guó)10.3%的糧食。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年至今，河南連續(xù)投入資金約284.9億元，整治土地2063.7萬(wàn)畝，新增耕地約341.07萬(wàn)畝。

　　14年來(lái)，河南通過(guò)土地整治，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了糧食生產(chǎn)能力；增加的耕地多于同期建設(shè)占用、災(zāi)毀等原因減少的耕地；不僅使貧瘠的土地變成了高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，也使農(nóng)村廢棄建設(shè)用地和零星分散的邊角地得到了重新利用，節(jié)約集約用地水平得到提高，為實(shí)現(xiàn)機(jī)械化耕作和農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)林木覆蓋率普遍提高；惠及1000多萬(wàn)農(nóng)民，新增耕地可滿足近300萬(wàn)農(nóng)民耕種，農(nóng)民工從土地整治項(xiàng)目獲得的工資收入約18億元。

　　此外，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，河南省切實(shí)做到充分尊重民意、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，要求施工單位盡可能使用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，使農(nóng)民在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)就能得到收益。如鄧州市按照“4+2”工作法(“四議”、“兩公開(kāi)”)開(kāi)展土地整治，改善生產(chǎn)、生活條件的項(xiàng)目區(qū)群眾十分滿意，項(xiàng)目區(qū)外的農(nóng)民也紛紛要求國(guó)土資源部門安排項(xiàng)目，開(kāi)展土地整治。

　　“十一連增”的背后，不僅僅是糧食豐收的喜悅，更飽含著河南踐行“不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食”的莊嚴(yán)承諾，也是在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)雜性凸顯、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力大的形勢(shì)下，河南為全國(guó)“穩(wěn)增長(zhǎng)”大局做出的重要貢獻(xiàn)。