一、完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性

　　一是大幅增加財政對種糧農(nóng)民的補貼。盡快制定農(nóng)業(yè)補貼政策性條例，完善種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格調(diào)控機制，把補貼標準與農(nóng)資價格變化、糧食價格變化聯(lián)動，將農(nóng)業(yè)政策性補貼日?；?，提高補貼標準，增加補貼規(guī)模和范圍。二是完善利益導航機制。因地制宜搞好政策配套，充分發(fā)揮政策的引導作用、杠桿作用、激勵作用，讓政策成為農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的“定心丸”。特別是要逐步提高糧食收購價格，平衡不同生產(chǎn)要素的回報率，讓農(nóng)民種糧務農(nóng)的收益能穩(wěn)定增長。三是著力推進“四化同步”。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，以工業(yè)化為經(jīng)濟支撐、以信息化為科技助推、以城鎮(zhèn)化為空間依托，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設步伐，著力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)村生活水平，既建設農(nóng)民幸福生活的美好家園，又吸引農(nóng)業(yè)專業(yè)人才到農(nóng)村大顯身手。

　　二、大力發(fā)展家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進適度規(guī)模經(jīng)營

　　伴隨農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新加快推進，農(nóng)業(yè)社會化服務的興起，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的基礎條件日趨成熟，家庭農(nóng)場已是大勢所趨。

　　一要盡快建立注冊登記制度。明確認定標準、登記辦法，扶持家庭農(nóng)場逐步成為具有法人資格的市場主體。家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模并不是越大越好，要以一個家庭所能顧及的范圍為限。

　　二要制定出臺扶持政策。應落實中央關于各類補貼向家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶傾斜的要求，制定專門的財政、稅收、金融、保險等優(yōu)惠政策，降低家庭農(nóng)場的經(jīng)營成本和風險。

　　三要鼓勵土地承包經(jīng)營權流轉。針對家庭農(nóng)場建立流轉土地抵押信貸機制，明晰農(nóng)用地產(chǎn)權、依法保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權利，建立農(nóng)民融資渠道。通過規(guī)范土地流轉合同、引入事前準入審核、事中監(jiān)督管理等機制，規(guī)范土地流轉，以保護雙方的權益。