三、培育新型職業(yè)農(nóng)民，大幅度提高種糧農(nóng)民素質(zhì)

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是人的現(xiàn)代化。要創(chuàng)造有利條件，培養(yǎng)年輕有為、懂技術(shù)、會管理的職業(yè)農(nóng)民，使其成為支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體，保證農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼有人。一是搞好頂層設(shè)計，建立以農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定為主的準(zhǔn)入制度。按照專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)要求，率先在適度規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，研究制定農(nóng)業(yè)職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，確保寶貴的農(nóng)業(yè)資源由高素質(zhì)農(nóng)民經(jīng)營。以此為切入點(diǎn)，逐步健全農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書制度。二是以農(nóng)業(yè)大戶培育為切入點(diǎn)，完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。積極開展針對農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品加工戶、致力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的專業(yè)農(nóng)校學(xué)生以及農(nóng)民植保員、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)大戶、防疫員、信息員等各類生產(chǎn)經(jīng)營和技能服務(wù)型人才的培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)生產(chǎn)技能型、經(jīng)營管理型、技術(shù)服務(wù)型和市場營銷型等適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和符合市場需求的職業(yè)農(nóng)民。三是保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，營造新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)生的有利環(huán)境。加快與戶籍制度相關(guān)的配套制度改革，逐步取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的劃分，建立起城鄉(xiāng)一體、推動農(nóng)民自由流動、自主擇業(yè)的新戶籍制度。參照工業(yè)企業(yè)職工社會保障標(biāo)準(zhǔn)，建立職業(yè)農(nóng)民由個人繳費(fèi)、企業(yè)補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的職業(yè)農(nóng)民養(yǎng)老保險等社會保障體系。

　　四、健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，為種地農(nóng)民提供服務(wù)

　　構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。

　　一是大力發(fā)展農(nóng)民的專業(yè)合作和股份合作。要進(jìn)一步制定鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強(qiáng)的優(yōu)惠政策，重點(diǎn)要支持農(nóng)民專業(yè)合作社增強(qiáng)技術(shù)服務(wù)能力、農(nóng)產(chǎn)品加工能力、農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷能力和資金互助合作的能力，形成生產(chǎn)合作、供銷合作和信用合作三位一體的合作機(jī)制。

　　二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的骨干力量，要按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，加大財政、金融、稅收支持力度，培育壯大一批成長性好、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　三是加快培育經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。從市場準(zhǔn)入、稅費(fèi)減免、資金支持、人才引進(jìn)等方面加大扶持力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體多元化、形式多樣化、運(yùn)作市場化，使農(nóng)民享受到低成本、便利化、全方位的社會化服務(wù)。

　　四是大力發(fā)展農(nóng)村金融組織。積極引導(dǎo)國有股份制商業(yè)銀行到鄉(xiāng)村設(shè)點(diǎn)，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，開展農(nóng)村金融服務(wù)。對涉農(nóng)政策性銀行以及農(nóng)村信用合作社設(shè)立涉農(nóng)貸款比例線，貸款主要面向“三農(nóng)”，并逐步增加貸款規(guī)模。（作者單位：河南省委政研室農(nóng)村處）