四是我國已進入著力破除城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局，“四化”同步推進的新時期?！八幕蓖酵七M體現在農業(yè)機械化、現代化快速發(fā)展進程中，農業(yè)基礎地位進一步增強，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，新時期工農聯盟更加鞏固，社會經濟結構發(fā)生了重大變化。從2003年開始出現了我國有史以來二、三產業(yè)從業(yè)人員數量超過第一產業(yè)從業(yè)人員的歷史性轉折，2011年更出現第三產業(yè)從業(yè)人員超過第一產業(yè)從業(yè)人員和城鎮(zhèn)人口超過鄉(xiāng)村人口的歷史巨變。糧食安全得到保障，城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，國家總體經濟實力顯著增強，使我們對《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》的精辟判斷有了更深刻的認識，“農業(yè)是安天下，穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產業(yè)，沒有農業(yè)現代化就沒有國家現代化”。國務院總理李克強今年在江蘇考察時進一步指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，“四化”同步推進，要以農業(yè)現代化支撐新型城鎮(zhèn)化。這應是新時期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要著力點和基礎支撐。

　　五是改革開放日益深入，形勢越來越好。改革開放給人民帶來福祉，使廣大人民受益，深受人民擁護、歡迎。改革開放堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，成效卓著，舉世公認。黨的“十八大”提出必須堅持推進改革開放，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化道路，全面深化經濟體制改革，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進經濟結構戰(zhàn)略性調整和繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，讓廣大農民平等參與現代化進程，共同分享現代化成果，加快發(fā)展現代農業(yè)，全面提高開放型經濟水平，創(chuàng)新開放模式，增強企業(yè)國際化經營能力，在國際化中實現互利共贏，共同受益，把我國經濟發(fā)展活力和競爭力提高到新的水平。全國人民在黨的領導下認真貫徹落實黨的“十八大”精神，使改革開放的形勢越來越好，紅利越來越多。農機戰(zhàn)線也在進一步深化改革，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，增添新的活力，在新的起點上全面推進農業(yè)機械化實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，善于利用有限資源，靠智慧和勤奮解決發(fā)展難題，努力實現創(chuàng)新驅動發(fā)展。中國農機企業(yè)加快走出去的步伐，迎來更多跨國農機企業(yè)進入中國市場，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系，站在新起點、新高度，開創(chuàng)發(fā)展的新局面，取得更大的技術經濟效益和社會效益。

　　發(fā)展前景展望

　　新時期農機化發(fā)展有四個重要特點，一是快速成長與轉型升級交融，在加快發(fā)展時更加注重提高發(fā)展質量和效益。二是在“四化”同步推進中發(fā)展農業(yè)機械化，是新時期農機化發(fā)展的時代特色。一方面大力支持農用工業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展新型農用工業(yè)，工業(yè)化為農業(yè)生產提供技術裝備支持；另一方面農業(yè)機械化發(fā)展需要購買更多的農機裝備，繁榮農機市場，還可以轉移更多的勞動力到二、三產業(yè)從業(yè)，支持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，二者優(yōu)勢互補，相輔相成，協調發(fā)展。三是新時期按照“保供給安全，促農民增收”相統(tǒng)一的新要求，統(tǒng)籌兼顧農業(yè)機械化全面協調發(fā)展，積極發(fā)展增產增收型農業(yè)機械化。四是要加大克服資源、環(huán)境制約的力度，加強創(chuàng)新驅動發(fā)展，積極發(fā)展資源節(jié)約型、生態(tài)環(huán)保型農業(yè)機械化，是新時期農業(yè)機械化發(fā)展的努力方向和重要特征。

　　2007年，中央一號文件《中共中央國務院關于積極發(fā)展現代農業(yè)扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》，對發(fā)展現代農業(yè)的重大舉措作了高度概括，文件提出，發(fā)展現代農業(yè)“要用現代物質條件裝備農業(yè)，用現代科學技術改造農業(yè)，用現代產業(yè)體系提升農業(yè)，用現代經營形式推進農業(yè)，用現代發(fā)展理念引領農業(yè)，用培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè)”。這就是大家常以為據的“六用”，在指導現代農業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。這些重要指示精神要結合新時期的新特點全面認真貫徹落實。

　　用現代物質條件裝備農業(yè)，新時期不僅要重視量的增長，更要注重結構改善和功能提高。隨著農機化由生產全程化向全面化推進，隨著對節(jié)能降耗的要求日益提高，農機品種必然向多樣化、高質化發(fā)展，發(fā)展的領域和空間不斷擴大，水平不斷提高，農機市場的競爭態(tài)勢也由單一向多樣化發(fā)展，向廣度和深度發(fā)展，由低水平價格競爭向高水平差異化競爭發(fā)展。新時期應當注意，在農機總量增長中，既有新增量，又有報廢更新量，也就是換代升級量，而且這個量已不容小視，相當可觀。據研究，目前農業(yè)機械超期服役的老舊農機已占很大比重，能耗高、污染重、安全性差、事故隱患多已是必須解決的迫切問題。大中型拖拉機達到報廢年限的已有50多萬臺，約占總擁有量10.5%；小型拖拉機達到報廢年限的已近1千萬臺，占總擁有量的比重高達55%；稻麥聯合收獲機達到報廢年限的約20萬臺，約占總擁有量近20%；水稻插秧機達報廢年限的約3.9萬臺，約占總擁有量的7.6%。

　　2012年，農業(yè)部、財政部、商務部已聯合發(fā)文開始在11個省市進行農機報廢更新補貼試點，為農機購置補貼政策與農機報廢更新補貼政策的銜接進行試點探索，此工作已正式啟動。今后農機年報廢更新量是一個不小的數量，值得業(yè)界關注。因此，在農機企業(yè)群雄林立，國內國際農機企業(yè)都搶灘中國農機市場的今天，在農機化大有可為的黃金發(fā)展期，企業(yè)要拿出自己的產品去參與市場競爭，為用現代物質條件裝備農業(yè)做出貢獻，必須深入研究市場現實需求和潛在需求，研究政府政策導向，審時度勢，根據自身特點在復雜多樣的廣闊市場中找準自己的定位、主攻方向和著力點，發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成和突出特色，培育核心競爭力，推出先進適用、安全可靠、節(jié)能降耗、你無我有、性價比受市場歡迎的農機產品，以優(yōu)以特取勝，贏得主動，創(chuàng)造佳績。還必須注意的是，研究開發(fā)市場時，不能眼睛只朝上，只關注政府行為，還要上下兼顧，深入研究農民的實際需要，眼睛也要朝下，要唯實。因為農民是購置農機的市場主體，有自主權和選擇權，又是農機購置投入的主要力量，農民要算經濟賬，重視實際效益。這些年來，中央財政對農機購置補貼的投入年年增加，增幅很大，但每年都出現有一些省實際農機購置總投入下降的情況。例如，2011年中央財政用于農機購置補貼的資金高達175億元，但出現了10個省農機購置補貼總投入下降的情況，其中8個省是因為農民投入下降，2個省市是因為地方財政投入下降。所以研究市場，用現代物質條件裝備農業(yè)，要研究農民的實際需求。

　　用現代科學技術改造農業(yè)，在新時期要加大農機農藝融合力度，加強現代農業(yè)示范區(qū)建設，充分發(fā)揮其引領和帶動輻射功能；加強新技術、新機具的研發(fā)、試驗，大力推進節(jié)能降耗，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農機化技術裝備的應用和推廣；大力推進建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研推相結合的農機工業(yè)技術創(chuàng)新體系；實現創(chuàng)新驅動發(fā)展。

　　用現代產業(yè)體系提升農業(yè)，用現代經營形式推進農業(yè)，用現代發(fā)展理念引領農業(yè)，新時期要加大推進農業(yè)機械化發(fā)展與產業(yè)化經營結合的力度；加強現代農業(yè)產業(yè)工程集成技術裝備與運行模式的研發(fā)與應用；加強機具配備的成套性、協調性、先進性和經濟性；加強農機化基礎設施建設和信息化建設；加大培育新型農機化經營實體的力度，按照規(guī)模化、專業(yè)化、標準化發(fā)展要求，提高集約經營和規(guī)模經營的能力和水平，提高經營效益。進一步深化改革，完善相關法律制度，解決好土地流轉與適度規(guī)模經營的關系，鼓勵支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉，鼓勵和支持規(guī)模經營和農業(yè)機械化良性互動發(fā)展。

　　用培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè)，新時期要在造就建設現代農業(yè)人才隊伍上下更大功夫。要按照人才強農、服務發(fā)展、人才優(yōu)先的要求，以提升素質和創(chuàng)新能力為核心，以農業(yè)機械化管理人才、科技人才、實用人才三支隊伍建設為重點，努力建設符合發(fā)展要求的數量充足、結構合理、素質優(yōu)良的農機化人才隊伍，為實現農機化發(fā)展目標提供強有力的人才保障。鄉(xiāng)村農機從業(yè)人員已形成5300多萬人的一支產業(yè)大軍，還在繼續(xù)發(fā)展壯大。但新手與老手，經過培訓與未經過培訓的人對機器操作使用效果差別很大，要通過組織培訓和實踐考驗，把這支隊伍培養(yǎng)成有文化、能熟練操作使用現代農業(yè)機具裝備、能吃苦、會經營的新型農民和實用人才。還要建立農機合作社帶頭人人才庫和培訓基地，廣泛開展農機合作社帶頭人、經營管理人員培訓，使新型農民和合作社帶頭人成為建設社會主義新農村、發(fā)展現代農業(yè)的帶頭人和生力軍。