構(gòu)建完善的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系

　　因此，筆者以為，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)當務之急是構(gòu)建一套完善的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)機制，為農(nóng)村儲備一批農(nóng)業(yè)實用技術(shù)人才。在培養(yǎng)對象和目標上，要以“生產(chǎn)經(jīng)營型”新型職業(yè)農(nóng)民為重點，針對在崗務農(nóng)農(nóng)民、獲證農(nóng)民、農(nóng)業(yè)后繼者進行分類、分層、分產(chǎn)業(yè)開展。對在崗務農(nóng)農(nóng)民，要通過實行免費農(nóng)業(yè)科技中等職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)培訓，把具有一定文化基礎和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的骨干農(nóng)民，加快培養(yǎng)成為具有新型職業(yè)農(nóng)民能力素質(zhì)要求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者；對獲得新型職業(yè)農(nóng)民證書（新型綠色證書）的農(nóng)民要開展持續(xù)地跟蹤輔導培訓；對農(nóng)業(yè)后繼者，要通過支持中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校定向培養(yǎng)農(nóng)村有志青年，吸引農(nóng)業(yè)院校特別是中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生回鄉(xiāng)務農(nóng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村應屆初高中畢業(yè)生、青壯年農(nóng)民工和退役軍人回鄉(xiāng)務農(nóng)創(chuàng)業(yè)提供免費全程培訓等措施，培養(yǎng)愛農(nóng)懂農(nóng)務農(nóng)的農(nóng)業(yè)后繼者。

　　在培養(yǎng)方式上，一定要尊重農(nóng)民的學習特點和規(guī)律，以方便農(nóng)民、實惠農(nóng)民為出發(fā)點，堅持教育和培訓并重。要以“百萬中專生計劃”為主要抓手，大力推進“送教下鄉(xiāng)”模式，建立“農(nóng)學結(jié)合”彈性學制的農(nóng)民學歷教育制度；要以“陽光工程”為主要抓手，大力推進“農(nóng)民田間學校”和“創(chuàng)業(yè)培訓”模式，構(gòu)建標準化、規(guī)范化、科學化的農(nóng)民培訓制度。

　　在培養(yǎng)主體上，要下大力氣構(gòu)建以農(nóng)業(yè)廣播電視學校、農(nóng)民科技教育培訓中心等農(nóng)民教育培訓專門機構(gòu)為主體，以農(nóng)技推廣、科研院所等為補充的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓體系；要大力推動“校校合作、校站合作”，發(fā)揮農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學校、推廣部門等作用，充分整合教育資源；要大力推進空中課堂、固定課堂、流動課堂和田間課堂建設，建立農(nóng)民教育培訓導師團等制度，努力提高農(nóng)民教育培養(yǎng)的能力、質(zhì)量和水平。

　　探索建立新型職業(yè)農(nóng)民認定管理制度

　　認定管理是對新型職業(yè)農(nóng)民扶持、服務的基本依據(jù)，是構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育制度載體和平臺。全國要制定統(tǒng)一的認定管理意見，建立“政府主導、農(nóng)業(yè)部門負責、農(nóng)廣校等受委托機構(gòu)承辦”的體制機制，建立認定農(nóng)民職業(yè)資格的“新型綠色證書”制度。

　　筆者以為，各級政府要結(jié)合當?shù)貙嶋H，充分考慮不同地域、不同產(chǎn)業(yè)、不同生產(chǎn)力發(fā)展水平等因素，根據(jù)農(nóng)民從業(yè)年齡、能力素質(zhì)、經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)出效益等，科學設定認定條件和標準，研究制定具體的認定管理辦法。同時，要明確農(nóng)民教育專門機構(gòu)在認定和服務上的主體地位、管理協(xié)調(diào)作用，加強建設和管理。對經(jīng)過認定的新型職業(yè)農(nóng)民建立信息檔案，并向社會公開，定期考核評估，建立能進能出的動態(tài)管理機制。

　　從認定程序上可以先進行調(diào)查摸底，鎖定目標進行重點培育，等培育成熟后再進行認定扶持；也可以高標準、嚴要求鎖定目標進行直接認定，給予政策扶持。不管采取哪種方式，認定工作都一定要做好詳實地調(diào)查，因地制宜制定操作方案；要充分尊重農(nóng)民意愿，特別是要確保獲證與政策扶持相銜接，使農(nóng)民得到實惠；要公開透明，主動接受社會監(jiān)督，更不能以任何名義收費；要根據(jù)各地實際分產(chǎn)業(yè)、分類分層次、循序漸進地推進，絕不能一哄而上、急于求成，絕不能搞形式主義、搞一刀切。