晚報(bào)記者 謝飛君

　　芮明杰

　　復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授、博士生導(dǎo)師

　　轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的背后，實(shí)際上是轉(zhuǎn)變我們發(fā)展模式和發(fā)展的思路。我們的工業(yè)化到目前為止取得了很大的成績(jī)，是世界上制造業(yè)第一大國(guó)，但是我們不是制造業(yè)的強(qiáng)國(guó)。新興工業(yè)化本質(zhì)上是要在新的生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上來考慮我們的工業(yè)化推進(jìn)。這也促使我們考慮，如何使我們的制造業(yè)迅速成為一個(gè)強(qiáng)大的市場(chǎng)。

　　制造業(yè)實(shí)際上是一種實(shí)體經(jīng)濟(jì)。我們?cè)谶@方面實(shí)際上還有很多的工作要做，還有很多的技術(shù)和研發(fā)要做。如果能夠結(jié)合新型工業(yè)化，抓住新一輪工業(yè)革命的機(jī)遇，迅速地使我們趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，成為真正的強(qiáng)國(guó)，這可能是我們中國(guó)夢(mèng)的一部分。

　　新型工業(yè)化新能源使用是核心

　　新興工業(yè)化與城鎮(zhèn)化道路， “十八大”提出了新目標(biāo)，就是到2020年要完成全面建成小康社會(huì).完成工業(yè)化的指標(biāo)，從衡量的標(biāo)準(zhǔn)來講，服務(wù)業(yè)占GDP的比重至少要達(dá)到60%，制造業(yè)的比重應(yīng)該降到35%左右，農(nóng)業(yè)大概占GDP的5%。我們現(xiàn)在的比重，距離還非常遙遠(yuǎn)。所以2020年完成工業(yè)化，全面建成小康社會(huì)，在我看來是一個(gè)蠻難的，但是又想要完成的一個(gè)艱巨目標(biāo)。

　　十八大“還提到了城鄉(xiāng)人均收入要在目前的基礎(chǔ)上翻一番。人均收入翻一番，職工的收入還不止要翻一番。因?yàn)槿司氖杖氚愀改讣有『?，是所有人。而即便是翻一番，也就是勞?dòng)力的成本會(huì)不斷增加，在這樣的條件下，企業(yè)怎么辦？這是個(gè)很大的問題。

　　在這樣一個(gè)背景下，如何來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，”十八大“提出要走新型的工業(yè)化道路。這個(gè)新型的工業(yè)化究竟是什么含義？從表面上看，新型工業(yè)化是綠色、節(jié)能、環(huán)保、有資源配置效率的工業(yè)化；更深入地理解，新型的工業(yè)化是一種新的發(fā)展模式，而這種新的發(fā)展模式背后，實(shí)際上是生產(chǎn)方式發(fā)生變化，是生產(chǎn)組織方式發(fā)生變化，是技術(shù)發(fā)生變化，包括能源的使用方式發(fā)生很大變化。比如你要做到綠色、環(huán)保，你就不能再依賴于石油和煤炭這種一次能源的消耗，而我們要更多地依賴于再生性能源。用太陽能、風(fēng)能、海洋能等這一些能源來發(fā)電，替代掉現(xiàn)在的化石，我覺得這是新型工業(yè)化的道路核心所在。

　　沒有能源，工業(yè)化是不可能進(jìn)行的。英國(guó)的第一次工業(yè)革命的能源是煤炭，它依賴于蒸汽機(jī)，然后開始了一輪工業(yè)化，英國(guó)成為了強(qiáng)大的國(guó)家。第二輪是美國(guó)，美國(guó)依賴石油、內(nèi)燃機(jī)，依賴流水線，成為工業(yè)強(qiáng)國(guó)。到了今天，石油與煤炭越來越枯竭，在這樣的基礎(chǔ)上，工業(yè)化的模式有問題。所以新型工業(yè)化必須建立在新能源基礎(chǔ)之上。中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)向中國(guó)創(chuàng)造，并不是在現(xiàn)有的運(yùn)行模式上能實(shí)現(xiàn)的。西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)不是這個(gè)思路了，如果我們還走它們二十世紀(jì)的老路，那肯定不行，我們必須和它們一起走二十一世紀(jì)的新路。

　　求新的路徑工業(yè)化、城鎮(zhèn)化需要再認(rèn)識(shí)

　　新的模式，需要新的路徑，這也需要我們認(rèn)清基本問題。

　　第一，工業(yè)化。新型工業(yè)化，我認(rèn)為工業(yè)化不等于一個(gè)國(guó)家的工業(yè)增加值占GDP的比重有多大，工業(yè)化的實(shí)質(zhì)是工業(yè)生產(chǎn)方式，工業(yè)生產(chǎn)的組織方式，為社會(huì)所有領(lǐng)域的生產(chǎn)方式。美國(guó)工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)，大規(guī)模、大批量的生產(chǎn)方式，從制造業(yè)慢慢轉(zhuǎn)化到零售業(yè)，所以我們有了沃爾瑪，然后它又延伸到農(nóng)業(yè)，所以它有標(biāo)準(zhǔn)化的大農(nóng)場(chǎng)。這種大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)方式也滲透到生活?yuàn)蕵贩矫嫒ィ热邕B鎖影城。

　　我們的工業(yè)化完成了沒有？沒有。我們的農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)方式，給食品的不安全性創(chuàng)造了條件，因?yàn)檫@么多人在生產(chǎn)牛奶時(shí)，稍有一個(gè)道德水準(zhǔn)比較低的人，在里面摻一點(diǎn)假，整個(gè)品質(zhì)就會(huì)有問題。所以，大規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)方式，它與食品的安全性保證也有關(guān)。所以，新型工業(yè)化最終是這樣一種生產(chǎn)方式能不能夠最終在所有的領(lǐng)域確立起來。

　　第二，城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是城市化的一種方式，城市化是工業(yè)化的結(jié)果，我們不能離開工業(yè)化來奢談城市化。我曾參觀過所謂的社會(huì)主義新農(nóng)村，造了很多別墅，甚至所謂的社會(huì)主義新型城鎮(zhèn)。問題是農(nóng)民住進(jìn)去以后，沒有就業(yè)機(jī)會(huì)，沒有收入水平的提高，沒有工業(yè)化進(jìn)程，所以這種所謂的城市盲目擴(kuò)張是有問題的。

　　新型城鎮(zhèn)化”新“在哪里？城市形態(tài)新，這是表象，本質(zhì)上是要與新型工業(yè)化呼應(yīng)的，應(yīng)該是適應(yīng)我們未來生活、工作，宜居的城市。它不光是硬件，高樓大廈建起來，更重要是軟件，比如人文、社會(huì)、社區(qū)，需要管理，需要公共服務(wù)。不能說造了房子就是城鎮(zhèn)化。如果人到了這個(gè)城市里，他的行為還很落后，還很不文明，這個(gè)城市化就是虛假的。

　　美國(guó)的戰(zhàn)略眼光回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　美國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)有其重點(diǎn)和對(duì)策。

　　2008年世界金融危機(jī)以后，美國(guó)發(fā)現(xiàn)了一個(gè)道理：沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)，光靠金融和互聯(lián)網(wǎng)，容易產(chǎn)生危機(jī)。奧巴馬政府開始痛定思痛，采取多種措施，大力發(fā)展諸如新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等一些新興產(chǎn)業(yè)，為它未來的競(jìng)爭(zhēng)力預(yù)先進(jìn)行戰(zhàn)略的布局。具體來講，大概有這樣幾個(gè)方面：

　　第一個(gè)，全新的能源產(chǎn)業(yè)。美國(guó)過去的能源是不多的，53%依賴于進(jìn)口石油，美國(guó)人認(rèn)為這是對(duì)它的能源和經(jīng)濟(jì)安全性的最大挑戰(zhàn)，所以最近美國(guó)大力推進(jìn)油頁巖的開發(fā)和清潔能源的開發(fā)，希望最終實(shí)現(xiàn)美國(guó)的能源獨(dú)立問題。美國(guó)能源一旦相對(duì)獨(dú)立（目前來講有獨(dú)立的趨向），它就可以把很多關(guān)注的焦點(diǎn)從中東撤出來，所以美國(guó)人提出重返亞太地區(qū)，重返亞洲地區(qū)。我們很緊張，重返亞太，是不是要遏制中國(guó)人？我認(rèn)為不一定是遏制中國(guó)，亞太地區(qū)人口特別多，市場(chǎng)很大，美國(guó)重返亞太可能是爭(zhēng)奪亞太的市場(chǎng)，跟你做生意，賺你的錢。所以，從這個(gè)意義上來講，他這個(gè)能源新政是非常厲害的戰(zhàn)略措施。

　　從另外一個(gè)角度講，新能源的發(fā)展也是為美國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，因?yàn)橐坏┲饕褂们鍧嵞茉?，整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系就會(huì)發(fā)生根本改變。比如只能用石油煤炭的那些產(chǎn)業(yè)肯定要被淘汰，所以整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系會(huì)有很大變化，而這個(gè)變化才是真正可持續(xù)的――當(dāng)能源本身可持續(xù)的是再生的，你的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)也是可持續(xù)的。

　　第二個(gè)，信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)全局。美國(guó)的創(chuàng)新議程提出要繼續(xù)支持信息技術(shù)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，重點(diǎn)是發(fā)展下一代的寬帶網(wǎng)絡(luò)，來適合21世紀(jì)商業(yè)通訊的需要，這個(gè)叫做建設(shè)信息高速公路。反觀我國(guó)，有很大問題，我上海家里接入了一個(gè)所謂的10M的光網(wǎng)通訊網(wǎng)絡(luò)，光網(wǎng)到家，號(hào)稱可以有10M速度，實(shí)際上最多也就是2M，非常慢。速度提不上去，收費(fèi)卻很高。高收費(fèi)實(shí)際上對(duì)經(jīng)濟(jì)有很大影響，因?yàn)樾畔⒕W(wǎng)絡(luò)的廣泛普及和信息廣泛利用、低成本的利用，對(duì)創(chuàng)新和知識(shí)傳播有極大的溢出效應(yīng)。

　　第三個(gè)，重振制造業(yè)，向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)回歸。所以美國(guó)人提出了一個(gè)再工業(yè)化的舉措，原來他們?nèi)スI(yè)化，就是把一些制造業(yè)不做了，為什么？制造業(yè)掙不了多少錢，丟到發(fā)展中國(guó)家去。現(xiàn)在重提這個(gè)口號(hào)，叫再工業(yè)化，希望制造業(yè)重回美國(guó)，因?yàn)槊绹?guó)人做了這樣的研究，他們分析下來，中國(guó)沿海地區(qū)的勞動(dòng)力收入水平如果按照若干年再翻一番的話，已經(jīng)跟美國(guó)相對(duì)比較差的州勞動(dòng)力的薪水差不多，再加上如果制造業(yè)搬到美國(guó)去，運(yùn)輸費(fèi)用不需要了。因?yàn)樵瓉碓谥袊?guó)生產(chǎn)，還要運(yùn)到美國(guó)去，還有運(yùn)費(fèi)，這個(gè)運(yùn)費(fèi)一節(jié)約，再加上生產(chǎn)效率的提高，完全可以回歸美國(guó)。如果是這樣，當(dāng)然對(duì)我們國(guó)家的制造業(yè)沖擊是非常大的。

　　第四個(gè)，發(fā)展生物醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。他非常重視生命科學(xué)的研發(fā)，在他的研發(fā)預(yù)算當(dāng)中，50%主要是用在生命科學(xué)的研發(fā)上，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)，我覺得這個(gè)投入和發(fā)展的方向是非常正確的。因?yàn)榻】凳冀K是人類最大的需求，所以在這樣的條件下，發(fā)展生物醫(yī)療產(chǎn)業(yè)非常關(guān)鍵。美國(guó)在這方面已經(jīng)領(lǐng)先，還要繼續(xù)在這方面保持領(lǐng)先地位。

　　第五個(gè)，鞏固航天、海洋的王者地位。美國(guó)也是首屈一指的航空航天和海洋方面的領(lǐng)先者，他新一代載人飛船正在研發(fā)，他的私人公司可以發(fā)射飛船到太空站上去，進(jìn)行銜接，也開發(fā)了很多太空武器，包括激光武器，已經(jīng)可以投入使用。在海洋方面，開發(fā)也是投入巨資。

　　所以，我們從這五個(gè)方面大概可以看到，美國(guó)在下一輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當(dāng)中有它獨(dú)到的戰(zhàn)略眼光，而且希望把他們已經(jīng)有的，處于比較領(lǐng)先地位的產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)保持領(lǐng)先，以便今后在全球的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中獲得領(lǐng)先的位置，所以它的戰(zhàn)略眼光是非常深遠(yuǎn)的。

　　戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)能力的比拼

　　美國(guó)推動(dòng)了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)有其政策措施。

　　第一是市場(chǎng)導(dǎo)向。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)，主要是市場(chǎng)導(dǎo)向。雖然奧巴馬上臺(tái)以來政府出了很多錢，但這些錢并不是很多，跟我們的4萬億相比少很多。所以，從這個(gè)意義上來講，市場(chǎng)導(dǎo)向是它們很重要的發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的措施。作為一個(gè)幼稚的產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展初期，需要有一些政府的扶持，但如果我們對(duì)這種產(chǎn)業(yè)盲目扶持，盲目擴(kuò)張產(chǎn)能，就會(huì)有問題。比如我們的光伏產(chǎn)業(yè)，理論上講，也是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，但在政府的支持下過度發(fā)展，結(jié)果現(xiàn)在整個(gè)行業(yè)處于不景氣的狀態(tài)，這實(shí)際上是一個(gè)教訓(xùn)。

　　第二個(gè)特點(diǎn)，是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。誰擁有了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，實(shí)際上就成為這個(gè)產(chǎn)業(yè)的控制者。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視科技的引領(lǐng)作用，他們重視開發(fā)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，掌握核心技術(shù)后，把這個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)掌握在手，然后申請(qǐng)專利，直接坐地收費(fèi)。

　　可見，誰擁有了核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，誰就可能成為這個(gè)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈控制者，這是發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的第一要素。

　　第三個(gè)特點(diǎn)，是它們發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以新能源和低碳經(jīng)濟(jì)為主的。新能源和低碳經(jīng)濟(jì)為主的綠色經(jīng)濟(jì)背后，實(shí)際上是一種新型的產(chǎn)業(yè)、新型的工業(yè)，實(shí)際上是一種新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，也是我們可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。發(fā)達(dá)國(guó)家最后的目標(biāo)是謀求新發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換和可持續(xù)發(fā)展的方式推進(jìn)。當(dāng)它們比較早地?cái)[脫了對(duì)化石能源依賴，如果它們變成了主要依賴于再生性清潔能源的時(shí)候，實(shí)際上產(chǎn)業(yè)體系、社會(huì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式就會(huì)發(fā)生重大的改變。坦白講，它們也擁有了可持續(xù)發(fā)展的能力。實(shí)際上目前已展開了所謂誰擁有可持續(xù)發(fā)展能力的競(jìng)爭(zhēng)，這是二十一世紀(jì)里最關(guān)鍵的領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)，所以我們要推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)際上就是要使我們整個(gè)國(guó)家真正具有可持續(xù)發(fā)展的能力。

　　中國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)要擺脫土地經(jīng)濟(jì)

　　當(dāng)國(guó)家提出要發(fā)展七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之后，各個(gè)省市地方政府都提出了自己所要發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的目錄，包括各種各樣的開發(fā)區(qū)設(shè)置，甚至不惜采取所謂各種優(yōu)惠政策，比如稅收、土地等各方面的政策，來招商引資、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)。這種做法背后有他的邏輯性。因?yàn)閼?zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以成為當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而拉動(dòng)GDP的增長(zhǎng)，甚至可能產(chǎn)生良好的稅收，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和就業(yè)提供解決方案，所以政府有它的想法，這個(gè)邏輯也是合理的。但如果大家都用這個(gè)邏輯，宏觀上來講，這個(gè)邏輯就有問題。因?yàn)檎沾讼氯?，新一輪?zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩即將爆發(fā)。

　　我們的地方政府在推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，并沒有真正地考慮這個(gè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)究竟有多大。舉個(gè)例子，美國(guó)在推動(dòng)太陽能電池產(chǎn)業(yè)時(shí)，它的做法是，消費(fèi)者如果買這個(gè)太陽能電池板，裝在自己家里的話，所得稅不扣。這樣一來，消費(fèi)者就愿意去使用這個(gè)產(chǎn)品，這個(gè)產(chǎn)品市場(chǎng)就擴(kuò)大了，市場(chǎng)一擴(kuò)大，光伏電池的制造商就有訂單，就會(huì)努力去競(jìng)爭(zhēng)，從而提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)，包括技術(shù)創(chuàng)新，這就形成了一種市場(chǎng)的引導(dǎo)良性機(jī)制。

　　我們現(xiàn)在的做法是什么呢？就是直接給企業(yè)補(bǔ)貼，比如土地。所以最后無錫尚德破產(chǎn)了，一大塊那時(shí)候買下來的土地，現(xiàn)在轉(zhuǎn)讓掉，就沒什么事了。很多企業(yè)把圈地看成它的本事，而把附加值上的制造看作是應(yīng)付，這就變味了。包括三一重工，在臨港那里，市政府也給了一大塊地，我始終想不明白，三一重工要這么大地干什么？顯而易見，這塊地能為它的制造業(yè)失敗找到一個(gè)可靠的資產(chǎn)保證，因?yàn)橥恋刂靛X。更何況它也算得上是知名企業(yè)，在這樣的條件下，我覺得有很多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策需要檢討。

　　下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上海優(yōu)勢(shì)

　　上海有非常特殊的狀態(tài)，跟一般的省，比如浙江、江蘇不太一樣。作為一個(gè)城市型經(jīng)濟(jì)，從它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、目前的人均GDP水平來講，它的服務(wù)業(yè)比重應(yīng)該是60%以上，但是我們現(xiàn)在上海是60%不到。換句話說，我們制造業(yè)在上海依然有很大的比重，而且制造業(yè)中，重化工業(yè)又占了相當(dāng)大的比重。

　　今天看來，一個(gè)大都市發(fā)展重化工業(yè)是不夠合理的。因?yàn)橹鼗I(yè)污染、能耗都非常大。所以，我們現(xiàn)在看到政府希望把寶鋼逐步遷移出去，這個(gè)決策是政府的，但上海的重化工業(yè)改革開放之后有了很大的發(fā)展，使得它在上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重中起了一個(gè)決定性的作用?，F(xiàn)在如果全部搬遷出去，它會(huì)對(duì)現(xiàn)有的上海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大的影響，為什么？就等于GDP的貢獻(xiàn)當(dāng)中缺了這么一塊，而缺的這一塊要補(bǔ)上。如果加不上一塊的話，上海的GDP，包括人均GDP水準(zhǔn)全部下降，而且會(huì)引發(fā)很多社會(huì)的問題。

　　在這樣一個(gè)條件下，我們進(jìn)一步來反思，我們?cè)谕苿?dòng)重化工業(yè)發(fā)展時(shí)，實(shí)際上把我們很有品牌的一些輕工業(yè)全部扔掉了，比如我們自行車不要了，人家捷安特不是做得很好嗎？我們還有手表，那時(shí)我們上海的手表還是全國(guó)搶著買，買不到的。但瑞士手表做到現(xiàn)在，還不是繼續(xù)成為國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)？而且賣得這么貴。我們當(dāng)時(shí)把這些產(chǎn)業(yè)都認(rèn)為不是重化工業(yè)階段所需要的產(chǎn)業(yè)，被逐步地放棄掉。現(xiàn)在反思，我們覺得很可惜，實(shí)際上在一個(gè)都市型的城市經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，不應(yīng)該照搬教科書上的理論，說上海的工業(yè)化也要從輕工業(yè)階段到重工業(yè)化階段，再到服務(wù)經(jīng)濟(jì)階段。以為一個(gè)都市型經(jīng)濟(jì)都要有這樣一個(gè)過程，這個(gè)看法實(shí)際上是錯(cuò)的，但不幸的是我們已經(jīng)走了這條路，走了就沒有回頭之徑。

　　所以下一步結(jié)構(gòu)的調(diào)整是放在上海面前最關(guān)鍵的問題，換句話說，我們把這些產(chǎn)業(yè)去掉的話，我們用什么產(chǎn)業(yè)來補(bǔ)起來？戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)也要做篩選，不是說七大產(chǎn)業(yè)我們上海都要做，我們上海過去犯的錯(cuò)誤就是什么都要做。