金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是當(dāng)前金融界和社會各方普遍關(guān)注的熱點話題，記者日前在我國唯一的國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)陜西楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)了解到，經(jīng)過多年努力，楊凌示范區(qū)目前已經(jīng)探索出了一條運用金融手段支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“楊凌模式”，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收、推廣輻射、產(chǎn)業(yè)示范。

　　實現(xiàn)信貸政策與財政政策的有效對接

　　1997年，我國惟一的國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)在楊凌成立，當(dāng)年農(nóng)民人均收入1396元，不僅低于全國平均水平，而且低于部分周邊縣區(qū)，這種“燈下黑”的現(xiàn)象與楊凌的地位很不協(xié)調(diào)，示范效應(yīng)也難以體現(xiàn)。

　　如何探索出一條運用金融手段支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的新路子，成為當(dāng)?shù)厝诵兴伎贾匾膯栴}。在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，原人行楊陵區(qū)支行積極疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，想方設(shè)法把信貸資金順利的送到農(nóng)民手里。從2001年開始首先從解決影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三要素的資金問題入手，采取由農(nóng)村信用社以評定信用戶為切入點、以農(nóng)戶的信用為擔(dān)保，發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款。信用社根據(jù)農(nóng)戶的信用程度、資金用途、資金需求、現(xiàn)實和潛在的償還能力，在核定的額度和期限內(nèi)而發(fā)放和收回的信用貸款，實行有差別的優(yōu)惠利率。由楊凌示范區(qū)管委會出資1000萬元財政資金對農(nóng)戶小額信用貸款實行貼息，以撬動銀行的信貸資金，實現(xiàn)信貸政策與財政政策的有效對接，先后累計為29654萬元農(nóng)戶小額信用貸款提供貼息，貼息金額達(dá)到1055.8萬元，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注入了活力，促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越，取得了良好的效果，達(dá)到了金融機(jī)構(gòu)增效、農(nóng)民增收、政府滿意的目的。

　　信貸政策與財政政策有效對接，促進(jìn)了信用社經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)步增長，資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步提高，信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到了改善；財政貼息政策減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，信貸資金的大量投入，激發(fā)了農(nóng)民擴(kuò)大再生產(chǎn)的積極性，收入逐年增加。2009年至2012年，楊凌示范區(qū)農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到5744元、7128元、9110元和10841元，增幅連續(xù)四年位居陜西省第一。楊凌示范區(qū)管委會和楊陵區(qū)政府先后授予當(dāng)?shù)厝嗣胥y行“楊凌發(fā)展農(nóng)民增收先進(jìn)單位”、“金融工作先進(jìn)單位”、“創(chuàng)佳評差先進(jìn)單位”等榮譽。

　　信貸資金與農(nóng)村金融有機(jī)結(jié)合

　　為了打通信貸支農(nóng)“最后一公里”，使信貸資金源源不斷地流向生產(chǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，楊凌示范區(qū)通過開辦農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)，實現(xiàn)信貸資金與農(nóng)地金融有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)融資渠道。

　　當(dāng)?shù)卣雠_了《楊凌示范區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點實施意見》，金融機(jī)構(gòu)制定了《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款管理辦法》和《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款實施細(xì)則》，設(shè)計了一套嚴(yán)密、科學(xué)的業(yè)務(wù)操作流程，確定了抵押物的類別，使種（植）養(yǎng)殖戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押改革，可以方便、快捷的獲取貸款，為農(nóng)村金融創(chuàng)新開辟了巨大的空間。做到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)全面覆蓋，受益面廣，貸款主體涵蓋了農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和涉農(nóng)企業(yè)。同時，引入資金損失補(bǔ)償機(jī)制和銀保合作機(jī)制，分散了抵押貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的開辦，消除了長期困擾支農(nóng)信貸資金投放的“梗阻”，拓寬了農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)的融資渠道。

　　楊凌示范區(qū)管委會還與人保財險陜西分公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同建設(shè)“陜西省農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新試驗區(qū)”，政策性奶牛、能繁母豬保險100％全覆蓋，“銀保富”設(shè)施大棚保險參保大棚，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。

　　示范區(qū)以“土地銀行”作為平臺，采取地合并調(diào)整、反租倒包、企業(yè)租賃、自愿互換等形式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，為涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模化經(jīng)營提供土地；當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)積極開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，開發(fā)新的信貸產(chǎn)品，滿足涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展對資金的需求。中行“信貸工廠”、建行“速貸通”、郵儲行“一卡通”、農(nóng)行“惠農(nóng)卡”、信用社的“及時雨”、“心連心”、“架金橋”、“大手筆”等信貸產(chǎn)品，增強(qiáng)金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力。

　　人行楊凌支行積極發(fā)揮窗口指導(dǎo)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對涉農(nóng)企業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)的支持力度，擴(kuò)大農(nóng)村抵押擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、企業(yè)債券。2012年以來累計發(fā)放支農(nóng)再貸款4.1億元，幫助企業(yè)通過全國銀行間市場發(fā)行純農(nóng)業(yè)類集合票據(jù)，為三家涉農(nóng)企業(yè)融資8100萬元，成功發(fā)行企業(yè)債15億元，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展注入活力。

　　金融服務(wù)與農(nóng)業(yè)科技深度結(jié)合

　　2010年初，國務(wù)院做出《關(guān)于支持繼續(xù)辦好楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)若干政策的批復(fù)》，要求楊凌要加快推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展成為我國干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要中心、農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)推廣服務(wù)的重要載體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范的重要基地、國際農(nóng)業(yè)科技合作的重要平臺、支撐和引領(lǐng)干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。楊凌示范區(qū)金融機(jī)構(gòu)積極貫徹落實，不斷改善金融服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)為提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率的服務(wù)能力。金融機(jī)構(gòu)發(fā)放科技貸款，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研發(fā)展。支持西北農(nóng)林科技大學(xué)制定涉及設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)100余項和“公司＋合作社（基地）＋農(nóng)戶＋標(biāo)準(zhǔn)化”標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)項目，實現(xiàn)引進(jìn)、推廣國內(nèi)外良種1700多種，推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)1000余項、作物良種2億畝，年經(jīng)濟(jì)效益80億元。

　　記者在采訪中了解到，目前我國每年登記的農(nóng)業(yè)科技新成果3000多項，但真正轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)中的只有40%，真正形成規(guī)模的還不到30%。為了解決這個矛盾，楊凌示范區(qū)在“十二五”期間，將建成集種子資源保護(hù)、種子生產(chǎn)和檢測的種業(yè)創(chuàng)新示范平臺，重點開展糧食、油料、林果、蔬菜、生豬、肉牛等雜種優(yōu)勢利用與種子繁育技術(shù)研究，育成一批優(yōu)良新品種，選育優(yōu)良品種150個左右，促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)、環(huán)保農(nóng)資、農(nóng)業(yè)機(jī)械和裝備制造業(yè)加快發(fā)展。而楊凌示范區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)則將積極開辦知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)和金融產(chǎn)品，為科技型企業(yè)提供金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，使楊凌的農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率提高到52%，高出全國27個百分點，直接經(jīng)濟(jì)效益累計超過2000億元。