中國江蘇網(wǎng)5月28日訊 作為今年中央一號文件首次提出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，家庭農(nóng)場建設(shè)熱潮正在各地蓬勃興起。而早在去年的贛榆縣一號文件中，首次提出了科技小農(nóng)場的概念。如此異常相似的提法，自下而上的創(chuàng)新和自上而下的倡導(dǎo)相比，是先行一步的實(shí)踐還是發(fā)展路徑的升級？

　　一個(gè)應(yīng)時(shí)而生的創(chuàng)新

　　科技小農(nóng)場的概念最初源于市委常委、贛榆縣委書記王加培的關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的一個(gè)建議：“創(chuàng)建百家科技小農(nóng)場，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”。

　　在贛榆縣農(nóng)委主任馬濟(jì)明的認(rèn)識中，創(chuàng)建科技小農(nóng)場是應(yīng)時(shí)而生的一個(gè)創(chuàng)新。2010年4月下旬，作為贛榆縣重點(diǎn)打造的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)之一，以墩尚、沙河為核心區(qū)的四季田園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園引進(jìn)上?？蜕蹋蛟煅攀哭r(nóng)場這一擁有從育苗、生產(chǎn)到加工、銷售完整產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。該項(xiàng)目落地之后迅速展開，投入1.5億元建成3000畝連棟現(xiàn)代化智能日光溫室和4.25萬平方米全自動現(xiàn)代化育苗中心，向外輻射設(shè)施栽培面積達(dá)到1萬畝。而按照雅士農(nóng)場的建設(shè)計(jì)劃，正在上馬一個(gè)大體量的凈菜加工企業(yè)。為此，公司需要建設(shè)的配套生產(chǎn)基地約為4萬畝。

　　馬濟(jì)明介紹，縣委、縣政府從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全局高度，提出建設(shè)若干個(gè)科技小農(nóng)場，為之提供配套，也可以帶動更多普通農(nóng)戶致富。

　　多道嚴(yán)格程序的認(rèn)定

　　去年初的農(nóng)村工作會議，贛榆縣明確了科技小農(nóng)場的認(rèn)定辦法，在全縣全面啟動創(chuàng)建工作。今年的農(nóng)村工作會議召開之前，作為牽頭主管部門的農(nóng)委累計(jì)接收各鎮(zhèn)上報(bào)的小農(nóng)場170多家，通過認(rèn)定的為120家，涵蓋了精品糧油種植、經(jīng)濟(jì)林果、特色蔬果、畜禽養(yǎng)殖、林農(nóng)牧復(fù)合經(jīng)營等10種類型，而最終獲得掛牌的僅有4家。

　　翻開贛榆縣制定出臺的科技小農(nóng)場認(rèn)定管理辦法，共有九章二十四條。其中第二章關(guān)于科技小農(nóng)場的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為六條要求17項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)于農(nóng)場規(guī)模和領(lǐng)辦人條件，更有4小項(xiàng)更精確的說明。在贛榆縣的實(shí)際操作中，開始就強(qiáng)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，“寧缺毋濫”，獲得認(rèn)定必須對照這一辦法，由農(nóng)委牽頭組織包括財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、工商等12家單位組成的聯(lián)席會議討論通過。班莊鎮(zhèn)農(nóng)民陳召早在厲莊鎮(zhèn)嶺村創(chuàng)辦的原野牧業(yè)綜合農(nóng)場，是4家成功者之一。認(rèn)定辦法劃出的嚴(yán)格條條框框，他均順利通過。以科技小農(nóng)場的第七條科技水平領(lǐng)先要求，陳召早栽培的果樹全部為美日韓品種，符合良種覆蓋率100%的標(biāo)準(zhǔn)；從山東莒南聘請4名技術(shù)專家，具備中級以上職稱；18名用工半數(shù)為持證農(nóng)民，超過30%的最少比例限制。此外，以沼氣為紐帶，養(yǎng)殖區(qū)畜禽糞便入池發(fā)電，沼渣沼液通過地下管道輸送種植區(qū)施肥。陳召早在自己農(nóng)場內(nèi)著力打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，也是其成功勝出的一個(gè)重要砝碼。

　　歸于融合共存的模式

　　申報(bào)家庭農(nóng)場，兩個(gè)硬件條件不可缺少：一是家庭成員為主要勞動力，從事適度規(guī)模經(jīng)營；二是工商部門注冊登記。贛榆縣倡導(dǎo)的科技小農(nóng)場，領(lǐng)辦人規(guī)定為工商部門注冊登記的獨(dú)立法人企業(yè)，規(guī)模按不同產(chǎn)業(yè)給予明確，農(nóng)林種植必須在200畝以上。如果單純比較家庭農(nóng)場和科技小農(nóng)場的認(rèn)定辦法，無疑科技小農(nóng)場諸多要求高于家庭農(nóng)場，但認(rèn)定的類型卻超出了家庭成員為主要勞動力的限制，可以是下鄉(xiāng)資本創(chuàng)辦的工商企業(yè)，范圍比家庭農(nóng)場要寬泛。

　　贛榆縣委常委蘇長曉認(rèn)為，某種程度上來說，科技小農(nóng)場詳實(shí)和具體的標(biāo)準(zhǔn)要求，部分可以作為建設(shè)家庭農(nóng)場的未來方向有益參考。

　　從2010年開始，贛榆縣每年安排3000萬元農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，對于科技小農(nóng)場的扶持占10%左右，家庭農(nóng)場的政策預(yù)算也差不多。長久地看來，兩種模式相通的一點(diǎn)，都代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑，為土地集約經(jīng)營規(guī)范流轉(zhuǎn)提供了良好的平臺，當(dāng)會在相互借鑒中融合共存。而最終的決定權(quán)，還應(yīng)歸于在這片土地上辛勤勞作的農(nóng)民群體。