農(nóng)機(jī)事故處理及統(tǒng)計工作是農(nóng)機(jī)安全管理的重要組成部分，是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門肩負(fù)的一項重要職責(zé)。在《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》頒布實施以后，農(nóng)機(jī)部門關(guān)于農(nóng)機(jī)事故處理的職責(zé)、范圍和程序更加明確，農(nóng)機(jī)事故處理及統(tǒng)計工作逐步走上了有法可依、依法行政的軌道。農(nóng)機(jī)部門做好農(nóng)機(jī)事故處理及統(tǒng)計工作對減少和預(yù)防各類農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，減少人員傷亡，保護(hù)人民的生命財產(chǎn)安全，具有重要的作用。

　　但是，《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》頒布實施已滿兩周年，自頒布實施以來，德州市圍繞農(nóng)機(jī)事故處理及統(tǒng)計開展了大量工作，取得了顯著成績，但也暴露出了許多突出問題，需要亟待解決。筆者對全市近幾年來的農(nóng)機(jī)事故處理及統(tǒng)計工作進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，并認(rèn)真思考和梳理，查找產(chǎn)生問題的癥結(jié)，尋求解決問題的有效途徑和措施，期盼與廣大農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員共同探討。

　　一、德州市農(nóng)機(jī)事故處理及統(tǒng)計工作基本情況

　　德州市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站歷年來高度重視農(nóng)機(jī)事故的統(tǒng)計上報工作，建立了農(nóng)機(jī)事故月報制度。早期，市站采取月底打電話詢問的方式向各縣市區(qū)了解農(nóng)機(jī)事故情況，然后填寫《德州市農(nóng)機(jī)事故月報表》上報省監(jiān)理站。那時候，沒有參與農(nóng)機(jī)事故處理，也很少接到事故報案，每個月都是“零報表”。2007年3月，山東省農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計培訓(xùn)工作會議在濰坊召開，德州市選派了12名業(yè)務(wù)骨干參加了集中培訓(xùn)，正式成為專職的農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計員，標(biāo)志著德州的農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計工作走上了規(guī)范化軌道。同年4月，山東省正式啟用了《山東省農(nóng)機(jī)事故報送分析系統(tǒng)》，采用了網(wǎng)上直接報送。2011年3月，正式啟用了全國《金農(nóng)工程農(nóng)機(jī)事故采集系統(tǒng)》，實現(xiàn)了全國農(nóng)機(jī)事故報送的網(wǎng)絡(luò)化。現(xiàn)在，德州的農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計人員經(jīng)過多次培訓(xùn)，網(wǎng)上操作系統(tǒng)非常熟練，全部能夠做到農(nóng)機(jī)事故的準(zhǔn)確、及時上報。

　　然而，德州市的農(nóng)機(jī)事故處理工作起步比較晚，基礎(chǔ)比較差。直到2011年3月，《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》頒布實施后，各縣市區(qū)著手開始準(zhǔn)備。主要做了以下準(zhǔn)備：一是人員配備到位。各縣市區(qū)及時選出2名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真的監(jiān)理員擔(dān)任事故處理員；二是事故處理常用設(shè)備準(zhǔn)備到位。各縣市區(qū)監(jiān)理站都準(zhǔn)備了警示標(biāo)志、警戒繩、測量工具、照相機(jī)等常用簡易設(shè)備；三是公示報警電話。各縣市區(qū)及時開通了農(nóng)機(jī)事故報警電話，并向社會公示。2011年11月，德州市監(jiān)理站組織全市26名農(nóng)機(jī)事故處理員參加了全省農(nóng)機(jī)事故處理員培訓(xùn)班，通過了專業(yè)培訓(xùn)，考試成績合格，并領(lǐng)取了全省核發(fā)的農(nóng)機(jī)事故處理員證，做到了嚴(yán)格培訓(xùn)，持證上崗。

　　目前，德州市共有事故處理員26人，專職統(tǒng)計員12人，共同承擔(dān)農(nóng)機(jī)事故的處理及統(tǒng)計工作。2012年，德州市全年共發(fā)生道路外農(nóng)機(jī)事故2起，受傷2人，直接經(jīng)濟(jì)損失3.2萬元，沒有人員死亡，完全控制在市安委會下達(dá)的3人死亡指標(biāo)以內(nèi)；從交警部門抄報的農(nóng)機(jī)交通事故23起，死亡3人，受傷16人，直接經(jīng)濟(jì)損失42.45萬元。

　　二、農(nóng)機(jī)事故處理及統(tǒng)計工作中存在的主要問題

　?。ㄒ唬┺r(nóng)機(jī)事故信息渠道不暢通。目前，農(nóng)機(jī)事故的信息來源主要有兩個途徑：一是發(fā)生農(nóng)機(jī)事故的當(dāng)事人或目擊者向農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門報案；二是到交警部門抄報道路上農(nóng)機(jī)交通事故。由于農(nóng)機(jī)事故主要發(fā)生在偏遠(yuǎn)農(nóng)村，在田間、場院等場所作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械很少入保險，沒有索賠對象，常常采取私了的辦法解決，出了事故只能是自己承擔(dān)，很少到農(nóng)機(jī)監(jiān)理或交警部門報案，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門根本無法得到這些事故信息。即使報案，當(dāng)事人到交警部門報案，由他們來處理事故，農(nóng)機(jī)部門沒有參與處理。到交警部門抄報道路上農(nóng)機(jī)交通事故也遇到了很大阻力，很多縣市區(qū)抄不來，即便能夠抄來的也不完整，主要原因是多年來，農(nóng)機(jī)、交警部門沒有建立信息互通機(jī)制，并且道路交通事故信息對外保密，不能隨意對外泄露。正是這兩條途徑不暢通，產(chǎn)生了道路外農(nóng)機(jī)事故無法統(tǒng)計、道路上農(nóng)機(jī)交通事故抄不來的尷尬局面。

　　（二）農(nóng)機(jī)事故上報受制于多方因素。上級部門要求“準(zhǔn)確及時上報，不得瞞報、漏報、遲報”，這句話說起來容易，做起來難。一方面，農(nóng)機(jī)部門多年沒有上報死亡事故，地方政府下達(dá)的指標(biāo)一直是零死亡，即使通過其他信息渠道知道發(fā)生了死亡事故，部門領(lǐng)導(dǎo)也不會讓上報，貿(mào)然去“踏紅線”。另一方面，農(nóng)機(jī)部門沒有接到報案，也沒有參與處理，我們沒有必要上報，也不會承擔(dān)責(zé)任，并且上報死亡事故還會被取消單位評先樹優(yōu)資格，帶來其他不必要的麻煩。再者，上報農(nóng)機(jī)死亡事故，還必須首先征得地方安委會的同意，這無形中增加了上報的難度。