?。ㄈ┺r(nóng)機(jī)事故處理工作開(kāi)展難度較大。《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》頒布實(shí)施已經(jīng)近兩周年，但農(nóng)機(jī)事故處理工作進(jìn)展仍然緩慢，毫無(wú)起色。主要因?yàn)椋阂皇寝r(nóng)機(jī)事故處理用裝備無(wú)法落實(shí)，缺少農(nóng)機(jī)事故勘察車(chē)、事故勘察箱、微型錄音機(jī)、現(xiàn)場(chǎng)照明燈等處理裝備；二是農(nóng)機(jī)事故處理工作是一個(gè)全新的課題，是一個(gè)陌生的領(lǐng)域，雖然我們配備了農(nóng)機(jī)事故處理員，但他們只是在去年參加了省里舉辦的短期培訓(xùn)班，對(duì)農(nóng)機(jī)事故處理有了簡(jiǎn)單的了解，還缺乏農(nóng)機(jī)事故處理實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，不敢貿(mào)然去處理農(nóng)機(jī)事故；三是農(nóng)機(jī)事故處理程序還不夠明確，國(guó)家應(yīng)盡早出臺(tái)《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)事故處理程序和制定統(tǒng)一格式的法律文書(shū)，規(guī)范農(nóng)機(jī)事故檔案管理。農(nóng)機(jī)事故處理不能有效開(kāi)展，僅僅開(kāi)展農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)就失去了意義。

　　（四）農(nóng)機(jī)、交警部門(mén)農(nóng)機(jī)事故處理權(quán)限重迭，職責(zé)不明。根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》之規(guī)定，屬于農(nóng)機(jī)部門(mén)處理的農(nóng)機(jī)事故只限于作業(yè)或轉(zhuǎn)移等過(guò)程中發(fā)生的事故，也就是說(shuō)農(nóng)機(jī)部門(mén)只限于處理機(jī)耕道、田間場(chǎng)院等農(nóng)機(jī)作業(yè)場(chǎng)所發(fā)生的事故。而根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第七十七條規(guī)定：“車(chē)輛在道路以外通行時(shí)發(fā)生的事故，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)接到報(bào)案的，參照本法有關(guān)規(guī)定辦理”，此處“車(chē)輛”是指機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)，由此可知，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械無(wú)論在道路上還是在其他場(chǎng)所發(fā)生事故，交警部門(mén)都有權(quán)處理。處理權(quán)限的重迭，難以界定發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故到底有哪個(gè)部門(mén)來(lái)處理，就會(huì)造成職責(zé)不明，出現(xiàn)互相推諉扯皮現(xiàn)象。

　　三、農(nóng)機(jī)事故處理及統(tǒng)計(jì)工作的合理化建議

　　針對(duì)農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)和處理工作中存在的突出問(wèn)題，提出以下建議：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步明確農(nóng)機(jī)和交警兩部門(mén)的農(nóng)機(jī)事故處理權(quán)限。處理權(quán)限的重迭造成農(nóng)機(jī)事故有哪個(gè)部門(mén)處理難以界定，建議雙方協(xié)商進(jìn)一步明確處理權(quán)限。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)機(jī)部門(mén)實(shí)際，提出以下建議：聯(lián)合收割機(jī)除在道路上與機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生的事故外，全部有農(nóng)機(jī)部門(mén)來(lái)處理。拖拉機(jī)在鄉(xiāng)村道路與非機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生的事故以及機(jī)耕道、田間場(chǎng)院等農(nóng)機(jī)作業(yè)場(chǎng)所發(fā)生的事故全部有農(nóng)機(jī)部門(mén)來(lái)處理。

　?。ǘ┙⑥r(nóng)機(jī)、交警兩部門(mén)農(nóng)機(jī)事故案件移交制度。根據(jù)權(quán)限和職責(zé)劃分，應(yīng)該有農(nóng)機(jī)部門(mén)處理的，交警部門(mén)接到報(bào)案的，移交農(nóng)機(jī)部門(mén)來(lái)處理。同樣，應(yīng)該有交警部門(mén)處理的，農(nóng)機(jī)部門(mén)接到報(bào)案的移交交警部門(mén)。這樣，既做到了分工明確、責(zé)權(quán)統(tǒng)一，又避免了互相推諉扯皮。

　?。ㄈ┰O(shè)立全國(guó)統(tǒng)一的、專(zhuān)用的農(nóng)機(jī)事故報(bào)警電話。各地設(shè)立的農(nóng)機(jī)事故報(bào)警電話多數(shù)為常用的業(yè)務(wù)咨詢(xún)電話，會(huì)受到多方因素的干擾，并且號(hào)碼位數(shù)過(guò)多不易被百姓所熟記。建議設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一的、專(zhuān)用的農(nóng)機(jī)事故報(bào)警電話，像“110”、“120”一樣，容易被百姓熟知、牢記。報(bào)警電話要求單位派人24小時(shí)值守，一旦接到事故報(bào)警電話，立即通知相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理。

　?。ㄋ模┰O(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金解決農(nóng)機(jī)事故處理及統(tǒng)計(jì)所需裝備。目前，農(nóng)機(jī)事故處理及統(tǒng)計(jì)工作所需裝備短缺，很多縣市區(qū)還沒(méi)有配備事故勘察車(chē)、事故勘察箱、攝像機(jī)、電腦等專(zhuān)用設(shè)備，農(nóng)機(jī)事故處理及統(tǒng)計(jì)工作不能順利開(kāi)展。建議將該項(xiàng)資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算或從農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)費(fèi)中列支，作為農(nóng)機(jī)事故處理及統(tǒng)計(jì)工作所需辦公、勘查、通訊、交通等專(zhuān)用設(shè)備和日常支出的資金來(lái)源。制定統(tǒng)一的事故勘察車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法車(chē)輛，并與公安部門(mén)聯(lián)合行文，使噴涂農(nóng)機(jī)監(jiān)理標(biāo)志和“事故勘察車(chē)”字樣的監(jiān)理用車(chē)能夠參與地方掛牌和年審。

　　（五）采取有效措施拓寬農(nóng)機(jī)事故信息來(lái)源渠道。農(nóng)機(jī)事故信息來(lái)源渠道不暢，是影響農(nóng)機(jī)事故準(zhǔn)確及時(shí)上報(bào)的最主要因素?？蓮囊韵聨讉€(gè)方面采取措施：一是建立農(nóng)機(jī)、交警互通信息制度。農(nóng)機(jī)部門(mén)定期向道路交通部門(mén)通報(bào)拖拉機(jī)及駕駛員有關(guān)信息，道路交警部門(mén)處理農(nóng)機(jī)交通事故要及時(shí)通知農(nóng)機(jī)部門(mén)派人到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助調(diào)查處理，并定期向農(nóng)機(jī)部門(mén)通報(bào)農(nóng)機(jī)交通事故信息，建立互通信息制度，打造信息平臺(tái)，做到信息資源共享；二是加強(qiáng)與保險(xiǎn)部門(mén)的聯(lián)系。從事運(yùn)輸?shù)耐侠瓩C(jī)有很多已入保險(xiǎn)，出了事故需要找保險(xiǎn)公司理賠，可以通過(guò)理賠情況作為農(nóng)機(jī)事故信息的重要來(lái)源；三是通過(guò)從地方新聞報(bào)道、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、基層農(nóng)機(jī)合作組織等方面搜集有關(guān)農(nóng)機(jī)事故方面的信息。

　?。┒ㄆ谂e辦農(nóng)機(jī)事故處理及統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)班，為基層培養(yǎng)合格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。省站、市站經(jīng)常以辦培訓(xùn)班的方式，聘請(qǐng)專(zhuān)家講解農(nóng)機(jī)事故處理及統(tǒng)計(jì)方面的基本常識(shí)，比如：如何調(diào)查取證，如何勘查現(xiàn)場(chǎng)，如何責(zé)任認(rèn)定等。使我們的事故處理人員能夠掌握事故處理的基本程序和基本常識(shí)，對(duì)所發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故有能力去處理，并且能夠嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求實(shí)地秉公處理。對(duì)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的人員核發(fā)上崗證，做到持證上崗。凡沒(méi)有經(jīng)過(guò)省站、市站培訓(xùn)的，一律不準(zhǔn)處理農(nóng)機(jī)事故。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使他們不但具有高超的專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能，以適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要，而且具有高度的責(zé)任感和榮譽(yù)感，熱愛(ài)本職工作，潛心鉆研，在實(shí)踐中不斷提升自己的業(yè)務(wù)水平。

　　（七）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故處理及統(tǒng)計(jì)工作的年度考核。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)應(yīng)該將農(nóng)機(jī)事故處理及統(tǒng)計(jì)工作列入年度工作考核目標(biāo)，對(duì)于發(fā)生農(nóng)機(jī)事故不及時(shí)處理，故意瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)的縣市區(qū)及主要責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)輕重給予嚴(yán)厲的行政處分。