3、中央1號文件：“安排部分財政投資項目直接投向符合條件的合作社，引導國家補助項目形成的資產(chǎn)移交合作社管護，指導合作社建立健全項目資產(chǎn)管護機制”

　　▲對國家補助合作社形成的資產(chǎn)和由合作社承擔實施項目形成的資產(chǎn)，由合作社按照農(nóng)民專業(yè)合作社法和《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度（試行）》進行核算和管理

　　▲合作社要建立管護機制，要明確專人負責，建立資產(chǎn)管理和維護的責任制，制定具體的管護制度。對于管護費用，要分清資產(chǎn)不同性質(zhì)進行籌集

　　記者：據(jù)我所知，“指導合作社建立健全項目資產(chǎn)管護機制”也是在中央文件中首次提出，為什么會單獨提出這個問題？

　　經(jīng)管司負責人：中央1號文件提出“安排部分財政投資項目直接投向符合條件的合作社”，就是要通過促進財政投資項目與合作社廣泛對接，創(chuàng)新政府財政支農(nóng)方式和機制，讓財政支農(nóng)項目更直接、更有效投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，更好地達到財政支農(nóng)項目的目標。目前一些地方在項目投資中存在著重建設輕管理，影響到項目設施持久發(fā)揮作用?；诖?，中央1號文件明確提出“引導國家補助項目形成的資產(chǎn)移交合作社管護”。這是中央第一次對國家補助項目形成的資產(chǎn)明確由合作社管理和維護。對國家補助合作社形成的資產(chǎn)和由合作社承擔實施項目形成的資產(chǎn)，由合作社按照農(nóng)民專業(yè)合作社法和《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度（試行）》進行核算和管理。對于政府部門組織實施、并由第三方建設的項目，如果項目形成的資產(chǎn)與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關，項目區(qū)內(nèi)有規(guī)范、成熟的合作社，經(jīng)驗收合格后，有條件的可將項目資產(chǎn)移交給合作社，這部分視同國家補助資產(chǎn)，并按照相關規(guī)定進行核算管理。

　　合作社要建立管護機制，明確專人負責，建立資產(chǎn)管理和維護的責任制，制定具體的管護制度。對于管護費用，要分清資產(chǎn)不同性質(zhì)進行籌集。一是對經(jīng)營性資產(chǎn)，合作社應從收益中提取一定的資金建立管護基金，用于資產(chǎn)的管護和折舊。二是對合作社成員發(fā)展生產(chǎn)共同受益的資產(chǎn)，合作社應向成員以外的受益人收取一定的資金，作為該項資產(chǎn)的管護經(jīng)費和折舊。三是對農(nóng)村純公益性資產(chǎn)，管護資金可采取村集體出一點、合作社拿一點、財政補助一點的方式進行籌集。建立管護獎勵機制，將合作社資產(chǎn)管護情況與表彰獎勵、項目支持等掛鉤，對資產(chǎn)管護好的合作社予以激勵。合作社主管部門要加強指導和服務，幫助合作社健全管護機制。

　　4、中央1號文件：“鼓勵農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社”

　　▲要尊重農(nóng)民的主體地位和首創(chuàng)精神，只要符合合作社基本原則和服務成員的宗旨，對農(nóng)民有利，有助于帶動農(nóng)民增收、帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，都要鼓勵并給予支持

　　記者：如何理解“多元化、多類型的合作社”？

　　經(jīng)管司負責人：隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)民對合作內(nèi)容、合作層次、合作形式的需求更加多樣，推動了農(nóng)民合作社多元化發(fā)展，在以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營為紐帶的專業(yè)合作社以外，涌現(xiàn)出社區(qū)股份合作、土地合作、信用合作、勞務合作、休閑旅游農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)民間工藝文化產(chǎn)品開發(fā)等各種類型的合作社。從這些合作社參與主體看，既有龍頭企業(yè)、涉農(nóng)部門、村集體領辦的，也有農(nóng)村能人、專業(yè)大戶創(chuàng)辦的，還有一般農(nóng)戶自己聯(lián)辦的；從合作內(nèi)涵看，既有圍繞主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品搞專業(yè)合作的，也有以盤活集體“三資”為目的搞社區(qū)經(jīng)濟合作的，也有為了明晰土地產(chǎn)權、提高產(chǎn)出率搞土地股份合作的，還有為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供資金支持和人力資源服務開展信用合作和勞務合作的。

　　黨的十八大和今年的中央1號文件為發(fā)展農(nóng)民合作社指明了方向。要尊重農(nóng)民的主體地位和首創(chuàng)精神，只要符合合作社基本原則和服務成員的宗旨，對農(nóng)民有利，有助于帶動農(nóng)民增收、帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，都要鼓勵并給予支持，搞好引導服務、創(chuàng)造良好環(huán)境，但絕不能定任務、下指標，絕不能替農(nóng)民做主、代農(nóng)民決策，絕不能急功近利、一哄而起、刮風搞運動。