7、中央1號文件：“建立合作社帶頭人人才庫和培訓基地，廣泛開展合作社帶頭人、經(jīng)營管理人員和輔導員培訓，引導高校畢業(yè)生到合作社工作”

　　▲要采取綜合措施，吸引高校畢業(yè)生到合作社工作，建立健全高校畢業(yè)生進得來、留得住、干得好、流得出的激勵機制

　　記者：合作社人才建設一直是大家關注的重點，今年1號文件專門提到“建立合作社帶頭人人才庫和培訓基地，引導高校畢業(yè)生到合作社工作”等，對此，您怎么看？

　　經(jīng)管司負責人：人才是合作社持續(xù)發(fā)展的重要支撐，是推動合作社提升素質(zhì)、健康快速發(fā)展的第一資源，必須重視。結(jié)合1號文件，要著重抓好以下工作：一是建立合作社帶頭人人才庫。明確帶頭人人才入庫標準，建立入庫人才管理、評價、考核和獎勵辦法，完善人才使用和流動機制，明確人才庫建設管理主體和職責。二是建立合作社人才培訓基地。這是培養(yǎng)合作社人才的主要陣地。建立健全評價考核機制，對效果突出、學員公認的培訓基地給予表彰獎勵。三是廣泛開展合作社帶頭人、經(jīng)營管理人員和輔導員培訓。重點抓好合作社帶頭人、經(jīng)營管理人員和輔導員培訓。要突出頂層設計，堅持公益導向；加大投入力度，優(yōu)化培訓環(huán)境；創(chuàng)新方式方法，提升培訓效果。四是引導高校畢業(yè)生到合作社工作。這是解決合作社人才匱乏的一個有效手段，也是解決高校畢業(yè)生“就業(yè)難”的具體措施。要采取綜合措施，吸引高校畢業(yè)生到合作社工作，建立健全高校畢業(yè)生進得來、留得住、干得好、流得出的激勵機制。對到合作社工作的高校畢業(yè)生，應同等享受基層就業(yè)的優(yōu)惠政策。鼓勵高校畢業(yè)生領辦、創(chuàng)辦農(nóng)民合作社，在涉農(nóng)項目、財政資金、稅收減免、貸款貼息、廠房用地等方面給予重點支持。合作社也要積極創(chuàng)造條件，采取具體措施，吸引高校畢業(yè)生到社就業(yè)。

　　8、中央1號文件：“引導農(nóng)民合作社以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶開展合作與聯(lián)合，積極探索合作社聯(lián)社登記管理辦法”

　　▲在指導服務聯(lián)合社建設發(fā)展中，要把握好兩個方面的問題。一是聯(lián)合不聯(lián)合，要由合作社說了算，絕不能強制推動，絕不能自上而下。二是體現(xiàn)聯(lián)合社的經(jīng)濟性、服務性和民主性的特征

　　記者：1號文件中“引導農(nóng)民合作社以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶開展合作與聯(lián)合”也是個新的表述，您認為在合作社的聯(lián)合上，政府部門應該做些什么？

　　經(jīng)管司負責人：在激烈的市場競爭中，單個合作社經(jīng)營規(guī)模普遍較小，經(jīng)濟實力不足，發(fā)展能力不強，難以有效應對，迫切要求加強合作社之間的聯(lián)合與合作。

　　中央鼓勵農(nóng)民合作社開展合作與聯(lián)合。2012年1月，國務院印發(fā)的《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011―2015年）》，強調(diào)鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社在自愿基礎上組建聯(lián)合社。截至2012年底，全國各類聯(lián)合社達5600多個。目前已有北京、江蘇、新疆等12個?。▍^(qū)、市）的地方性法規(guī)對聯(lián)合社在登記、財產(chǎn)關系、權利義務等方面做出了明確規(guī)定，賦予了聯(lián)合社法人地位。黑龍江、海南、重慶等地規(guī)定，對農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)惠政策，同樣適用于聯(lián)合社。安徽、江蘇、湖北等地注冊了徽潤、蘇合、楚合商標，引導和支持專業(yè)合作社建立銷售聯(lián)社，統(tǒng)一產(chǎn)品銷售。

　　為貫徹落實中央1號文件關于“引導農(nóng)民合作社以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶開展合作與聯(lián)合”的要求，我們今后將著重抓好以下工作：在總結(jié)各地實踐和經(jīng)驗的基礎上，就組建聯(lián)合社的程序和標準進行研究，配合有關部門研究制定聯(lián)合社登記管理辦法；指導各地研究制定聯(lián)合社示范章程；“農(nóng)超對接”、“農(nóng)社對接”等產(chǎn)銷對接政策和項目要向聯(lián)合社傾斜，重點支持聯(lián)合社申請“三品一標”認證、注冊商標、推廣營銷產(chǎn)品；優(yōu)先支持聯(lián)合社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引導聯(lián)合社承擔較大規(guī)模的涉農(nóng)項目。

　　在指導服務聯(lián)合社建設發(fā)展中，要特別注意把握好兩個方面的問題。一是聯(lián)合不聯(lián)合，要由合作社說了算，絕不能強行推動。農(nóng)民合作社之間的合作與聯(lián)合必須體現(xiàn)“自愿、平等、互利”的原則，尊重合作社成員的意愿，堅持“自下而上”，而不是“自上而下”。二是體現(xiàn)聯(lián)合社的經(jīng)濟性、服務性和民主性的特征。在功能定位上注重經(jīng)濟性，讓合作社通過聯(lián)合取得經(jīng)濟效益，謀取成員利益的最大化，讓農(nóng)民成員得到更多實惠；在價值取向上體現(xiàn)服務性，堅持服務成員的宗旨，提供低成本、便利化的服務；在內(nèi)部管理上堅持民主性，堅持成員平等、民主辦社，體現(xiàn)合作社和廣大農(nóng)民成員的共同利益。