作為解決一家一戶防病治蟲難的一劑良方，病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織近年來在全國各地蓬勃興起，并以其降本增效、助農(nóng)增收的顯著優(yōu)勢而廣受歡迎。與此同時，專業(yè)化防治組織也面臨著不少“成長的煩惱”，受到盈利難、風險大、作業(yè)效率低、機防隊伍難穩(wěn)定等諸多問題的困擾，亟待“強筋壯骨”、發(fā)展壯大。
風險大、利潤低、人難找成發(fā)展瓶頸
日前在湖南長沙市舉辦的全國農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織管理人員培訓班上，湖南省植保站副站長唐會聯(lián)告訴記者，各地專業(yè)化防治服務組織普遍反映存在農(nóng)民認識難到位、機防手難聘用、機防隊伍難穩(wěn)定、服務費用難收取、糾紛矛盾難處理等問題。
在河南省民權(quán)縣稼豐農(nóng)業(yè)服務專業(yè)合作社的當家人梁義智看來，最難的就是把一家一戶的農(nóng)民組織起來參與統(tǒng)防統(tǒng)治，使土地規(guī)模連片。“農(nóng)民不了解統(tǒng)防統(tǒng)治，動員起來很難。一個村如果不能實現(xiàn)土地成方連片，這幾家參與，那幾家不參與，施藥機械就要頻繁地轉(zhuǎn)移，時間、精力、油料都消耗在路途和施藥前的準備上，導致機械不能發(fā)揮應有的效率，防治成本高，服務組織就難以盈利?！绷毫x智說。
植保機械工效低也是一大問題。江西省鄱陽縣紅興農(nóng)作物病蟲害防治專業(yè)合作社理事長廉清洪告訴記者，現(xiàn)在合作社主要用的是擔架式噴霧機，一臺機器需要四五個機防手，一天只能防治100多畝地，機械勞力利用率比較低。而且機防隊伍不穩(wěn)定，非常缺人手，機防手年齡都偏大，因為防治工作繁重、復雜、危險，補充人員比較困難。機防手的主觀意識、業(yè)務素質(zhì)不同也會造成防效不穩(wěn)定，引發(fā)防治糾紛。和他有同樣煩惱的還有山西臨汾市惠凌農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理劉華興，他告訴記者，防治病蟲害的時間比較集中，一年的防治天數(shù)也就十幾天，機防隊員干兩天就跑去打工了，到了打藥高峰期，找人都找不到。
“專業(yè)化防治組織收的錢，要支付給機手工錢，藥錢同樣要支付，缺乏盈利空間，很多都處于微利狀態(tài)?！比珖r(nóng)技推廣服務中心藥械處副處長趙清分析說，統(tǒng)防統(tǒng)治要達到一定規(guī)模才有效益，對農(nóng)民的培訓宣傳不到位，難以整村推進，防治面積小再加上植保機械工效低，有的組織收益都不足以養(yǎng)活機防手。因為缺乏相應的扶持政策，專業(yè)化防治組織發(fā)展還存在后顧之憂，比如實行承包防治，每年收取的防治費用是按照往年常規(guī)病蟲害的情況來匡算的，如果病蟲大暴發(fā)，要增加防治次數(shù)，防治組織就要虧本。
提升能力、練好內(nèi)功方能“強筋壯骨”
有困難和挑戰(zhàn)，也有辦法和經(jīng)驗。在各地實踐過程中，一些省份已經(jīng)成功探索出有效的發(fā)展運作模式。在湖南，目前已發(fā)展專業(yè)化防治服務組織1313家，服務面積達1500萬畝，去年全省90%以上的服務組織實現(xiàn)盈利，創(chuàng)建了農(nóng)民增產(chǎn)增收、機手有較高收入、服務組織有合理利潤的“三贏”模式。
湖南岳陽田園牧歌農(nóng)業(yè)綜合服務有限公司去年服務面積達到38萬畝，盈利超過百萬元，總經(jīng)理鐘瑛將自己的成功經(jīng)驗歸結(jié)為“一站式采購降低運行成本，一站式管理確保服務到位，整村推進提高防治作業(yè)效率”。田園牧歌在岳陽市7個縣市區(qū)開展統(tǒng)防統(tǒng)治整建制推進，實行“包工、包藥、包損失超標賠償，包農(nóng)殘不超標”的全程服務。使用高效植保機械使機防隊員日服務面積達到100畝以上，年收入可增加6000多元，同時為全部承包面積購買了農(nóng)業(yè)保險，大大降低了風險。
“提高核心競爭力關(guān)鍵要提高技術(shù)水平、降低農(nóng)藥成本?！焙铣５掳钸_綠色植物開發(fā)有限公司劉開建深有體會地說，除了通過采購大包裝農(nóng)藥降低農(nóng)藥成本，還需要提高施藥技術(shù)，掌握每種藥劑的精確用量，減少防治次數(shù)和防治成本。比如防治稻飛虱，如果提前防治每畝成本只要6元錢，等暴發(fā)后再防治就要每畝15元錢了。
組織機防隊施藥是最難管理、最易出問題的環(huán)節(jié)，對此湖南益陽市中正糧食種植病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)合作社有自己的一套辦法。合作社、村級服務站、機防手三方共同出資購買機械，收益三方共享，造成損失各負1/3的賠償責任，形成了利益捆綁、風險共擔的機制，極大地調(diào)動了服務站和機防手的積極性。
為了穩(wěn)定機防隊伍，江蘇省興化市綠蛙植保專業(yè)合作社則聯(lián)合當?shù)匾患肄r(nóng)機合作社實施“保姆式”土地全程托管，水稻每畝720元，小麥440元，合作社負責從機耕、機插、施肥、管水、打藥至收獲烘干后的全部管理和費用，這樣機防隊員全年都有事干，今年的托管面積也比往年翻了一番。其他一些合作社也積極拓展農(nóng)資銷售、收割、施肥等業(yè)務，增加了收入。
亟須給予扶持補貼、拓展盈利空間
培訓會期間，全國農(nóng)技推廣服務中心專門組織了防治組織與農(nóng)資企業(yè)對接會，以便加快農(nóng)藥、藥械新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應用，縮短農(nóng)資供應鏈，降低專業(yè)化防治組織的防治成本。對于如何進一步扶持專業(yè)化防治組織健康成長，增強其發(fā)展后勁，業(yè)內(nèi)紛紛呼吁加大政策扶持力度。
“把千家萬戶組織起來參加統(tǒng)防統(tǒng)治，非常需要政府對統(tǒng)防統(tǒng)治田給予適當補貼?！绷毫x智建議，可以以補貼代金券的方式發(fā)放給農(nóng)民，服務組織完成全程防治后，農(nóng)民滿意簽字確認之后再補貼給服務組織，這樣既能調(diào)動農(nóng)民的積極性，也能讓農(nóng)民參與監(jiān)督，保證服務效果，使補貼資金發(fā)揮最大效能。
“對農(nóng)戶來說，靠村級服務站組織發(fā)動仍力不從心，對機防手來說，勞動強度仍然很大。”中正病蟲害防治合作社社長鐘育賢也希望政府加大投入和政策上的傾斜，對統(tǒng)防統(tǒng)治進行補貼，同時盼望科研部門加強先進噴霧器械的研發(fā)，提高勞動效率和防治效果。
趙清建議，要爭取專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的經(jīng)費補貼，調(diào)動各方的積極性。推進出臺暴發(fā)性病蟲害的政策性保險和補貼，積極引導保險機構(gòu)推出專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的商業(yè)性保險，提高專業(yè)化防治組織應對風險的能力。同時盡快研究出臺行業(yè)準入制度、各地專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治收費標準、防治技術(shù)標準、防治效果評定標準、損失賠償?shù)纫幌盗袠藴?，?guī)范專業(yè)化防治組織的發(fā)展。
他表示，拓展專業(yè)化防治組織盈利空間可以從幾方面努力。一是向規(guī)模要效益，擴大服務面積和開展全程承包服務，積極向耕種、施肥、收割等環(huán)節(jié)延伸服務鏈，增加收入。二是提高施藥機械的作業(yè)效率，保證機手獲得相應的收益。三是改善施藥技術(shù)，科學施藥降低農(nóng)藥浪費，減少防治次數(shù)和人工費用，從而提升效益。
