一、機遇

　　1、有寬廣適合山區(qū)農(nóng)機推廣的農(nóng)機購置補貼政策。湖南省2010年的農(nóng)機購置補貼政策可謂適用寬廣，除了繼續(xù)以糧食作物生產(chǎn)機械為重點，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，補貼機具有耕整地、種植施肥、田間管理、收獲、收獲后處理、農(nóng)產(chǎn)品初加工、排灌、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)田基本建設(shè)及設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備等10大類79個品目，比09年增加了36個品目。這樣寬廣的農(nóng)機購置補貼范圍，可以說已覆蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方方面面，為山區(qū)農(nóng)機化推廣提供了前所未有的機遇和用武之地。

　　2、中央對農(nóng)機化工作的重視。中央在2004年頒布實施了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》，2009年又國務(wù)院又出臺實施了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，2010年7月國務(wù)院又印發(fā)了國發(fā)【2010】22號《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》。從這些法規(guī)政策中我們可以看到中央已把農(nóng)機化工作作為中央的重要工作來抓，并且步伐越來越快，這一點從近年中央對農(nóng)機購置補貼的不斷增多就可以看出，這些都為山區(qū)農(nóng)機推廣提供了強大的政策支持和有利發(fā)展機遇。

　　3、各級政府對農(nóng)機化工作越來越重視。隨著中央對農(nóng)機化工作的重視程度越來越高，中央對農(nóng)機購置補貼投入越來越多，也引起了各級人民政府對農(nóng)機化工作的越來越重視，特別是引起了山區(qū)貧困縣人民政府對農(nóng)機化工作的越來越重視。講實在的作為一個老農(nóng)機工作者，以前感覺農(nóng)機部門在政府眼里是可有可無的單位，一年沒有多少黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)會過問多少農(nóng)機工作，黨委政府的有關(guān)工作報告中，也難得找到對農(nóng)機工作的多少要求的表述。而從2010年起各級政府對農(nóng)機工作的關(guān)注度越來越高，特別是山區(qū)政府對農(nóng)機工作的關(guān)注度明顯強于以往（如今年要農(nóng)機部門組織微耕機翻耕隊為冬種油菜地翻耕就是一例），這是山區(qū)農(nóng)機推廣的難得機遇呈現(xiàn)。

　　4、社會發(fā)展對農(nóng)機化發(fā)展的要求越來越迫切。中國要整體實現(xiàn)小康社會，沒有農(nóng)村社會的小康是無法實現(xiàn)整體小康的，而現(xiàn)在農(nóng)村跟城市的發(fā)展距離越拉越大，要加快農(nóng)村的發(fā)展，就離不開農(nóng)機化的發(fā)展，正如毛澤東主席說的“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”。因此中央作出《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》是為適應(yīng)社會全面協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的重要決策，是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的，這些作為山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展即是機遇也是壓力。

　　二、山區(qū)農(nóng)機推廣遇到的困難

　　1、山區(qū)人均耕地面積少（特別是人均水田面積少，如桂東縣人均水田面積不到一畝），本地工業(yè)又少，農(nóng)民文化水平普遍偏低。就決定了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移較平原和發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移的困難，在山區(qū)壯、老、婦女勞動力基本是種地為生，因此就決定了山區(qū)對農(nóng)機化的要求沒有平原和發(fā)達地區(qū)那么迫切，農(nóng)民對提高勞動生產(chǎn)率的認識還不高，這是農(nóng)機推廣遇到的一個困難。

　　2、山區(qū)土地流轉(zhuǎn)困難、流轉(zhuǎn)成本高。據(jù)調(diào)查我縣的土地流轉(zhuǎn)成本已達700-800斤稻谷/畝，這樣的流轉(zhuǎn)成本是很高的了，這就造成了土地流轉(zhuǎn)困難。如果土地得不到流轉(zhuǎn)集中，就不利于農(nóng)機化的發(fā)展，就不能發(fā)揮農(nóng)機化生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)。這是山區(qū)農(nóng)機推廣遇到的第二個困難。

　　3、真正適應(yīng)山區(qū)農(nóng)機發(fā)展、質(zhì)量優(yōu)良的機具不多。山區(qū)農(nóng)機發(fā)展要求的機具是小巧輕便便于轉(zhuǎn)移，且要求質(zhì)量優(yōu)良，堅固耐用，這些要求在目前的農(nóng)機市場中能滿足的還不多。比如耕整地機械，目前耕整機、微耕機的品種已經(jīng)不少，但是經(jīng)久耐用、便于操作、又能滿足作業(yè)要求的不多；又如收割機山區(qū)需要的是相對小巧、價格便宜又質(zhì)量過硬的全喂入或半喂入式收割機，滿足此要求的目前市場上也還沒有不多，特別是半喂入式的幾乎沒有。市場上雖然有相對小巧、價格又相對便宜的，但是質(zhì)量還不過硬，這是山區(qū)農(nóng)機推廣遇到的第三個困難。

　　4、貧困山區(qū)縣推廣經(jīng)費不足、科技人才缺乏。例如我縣推廣經(jīng)費和科技人才都不能滿足推廣要求，比如推廣經(jīng)費2010年只安排了2萬元，還不夠搞一次較大型的推廣演示會；而推廣站只有兩名工作人員，都不是農(nóng)機專業(yè)的畢業(yè)生，且年齡偏大，對農(nóng)機的操作使用能力都比較低，不能滿足推廣工作要求，這是山區(qū)農(nóng)機推廣遇到的第四個困難。

　　5、這次到省里聽說明年省局要取消動力打谷機的補貼和今年補貼額在500元以下的機具明年都要取消補貼，這對貧困山區(qū)縣絕對是一個不好的消息，這會給山區(qū)的農(nóng)機化發(fā)展造成更大的困難，不利社會的和諧發(fā)展，這給山區(qū)農(nóng)機推廣將帶來第五個困難。

　　三、解決建議

　　1、建議中央政府在加大農(nóng)機購置補貼力度的同時，也設(shè)立貧困山區(qū)縣農(nóng)機推廣經(jīng)費補貼投入，以彌補山區(qū)貧困縣的農(nóng)機推廣經(jīng)費投入不足，從而促進山區(qū)貧困縣的農(nóng)機推廣工作，協(xié)調(diào)促進山區(qū)貧困縣的農(nóng)機化發(fā)展，這樣有利于全國農(nóng)機化的全面協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，從而促進農(nóng)村社會的全面和諧發(fā)展。

　　2、各級人民政府要加大對農(nóng)機推廣經(jīng)費的投入力度。農(nóng)機推廣經(jīng)費應(yīng)包括相關(guān)宣傳、有關(guān)人員的外出學(xué)習(xí)考察、引進示范、推廣人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)等費用。

　　3、加大有關(guān)人員的培訓(xùn)力度。首先是要加大農(nóng)機推廣工作人員的培訓(xùn)力度，要使農(nóng)機推廣工作人員了解掌握最新、最先進的適應(yīng)山區(qū)農(nóng)機發(fā)展的農(nóng)機信息和使用操作技術(shù)；其次要培訓(xùn)有關(guān)農(nóng)機購買者和使用者的使用操作技能；三是要創(chuàng)新培訓(xùn)形式，要變課堂培訓(xùn)為主為到場院、到田頭為主，要變以前注重理論為主到以掌握具體使用操作技能和維護保養(yǎng)要點為主。

　　4、要引進人才加強農(nóng)機推廣隊伍建設(shè)。一是農(nóng)機推廣站要有掌握了一定農(nóng)機專業(yè)技術(shù)且懂農(nóng)機管理的人才專門從事農(nóng)機推廣工作；二是可整合農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)機銷售企業(yè)的三包服務(wù)人才，形成農(nóng)機推廣應(yīng)用和培訓(xùn)人才隊伍，對農(nóng)機具購買者和使用者進行及時的使用操作技能和管理培訓(xùn)，從而達到鞏固和發(fā)揮農(nóng)機使用效能，提高農(nóng)機使用效率，促進農(nóng)機購買者和使用者增加經(jīng)濟效益的目的。

　　5、社會發(fā)展是多元的，農(nóng)機化的發(fā)展也是多樣的，因此建議省局在制定2011年乃至以后一定時期的湖南農(nóng)機購置補貼政策時，不要采取一刀切的簡單方式。而要在大力倡導(dǎo)大機具發(fā)展的同時，要適當(dāng)照顧山區(qū)貧困縣發(fā)展，給予有利于提高勞動生產(chǎn)率的小型機具更多的補貼（2010年桂東補貼在500元以下的農(nóng)機具占整個所用補貼資金的43％左右），這才有利于整個湖南的又好又快發(fā)展和社會的和諧進步。

　　6、建議小型農(nóng)機具生產(chǎn)廠家要多與山區(qū)農(nóng)機局和經(jīng)銷商聯(lián)系，了解自己生產(chǎn)的農(nóng)機具的優(yōu)缺點，不斷地加以改進，提高產(chǎn)品質(zhì)量，以滿足山區(qū)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)需要，以利做大做強自己的企業(yè)。

　　7、湖南還有二十個國家級貧困縣，這些大多數(shù)是山區(qū)縣，這些縣由于地理條件的限制，多數(shù)只適宜發(fā)展小型農(nóng)機具，且非常需要國家、省市制定各種優(yōu)惠政策給予扶持，才可能走出貧困，奔向小康。因此建議省局在確定農(nóng)機購置補貼政策時，因地制宜保留對這些國家級貧困山區(qū)縣給予小型農(nóng)機具購置補貼扶持，不要取消動力打谷機和500元以下農(nóng)機具的補貼政策，這應(yīng)該符合國家大的政策（科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，提出構(gòu)建和諧社會是黨的戰(zhàn)略舉措），這樣才有利于這些縣的農(nóng)機化又好又快發(fā)展。