近幾年來，伊犁州積極鼓勵和扶持農機專業(yè)合作社的發(fā)展，通過農機合作組織的成功組建和有效運營，順應了市場經濟的發(fā)展要求，破解了一家一戶分散經營又難以聯(lián)合的難題，促進了土地流轉，創(chuàng)造了農村生產力和生產方式發(fā)展的先進模式，推進了農業(yè)機械化進程，在發(fā)展伊犁州現代農牧業(yè)的進程中發(fā)揮了重要作用。

　　一、基本情況

　　截止2012年5月，伊犁州各縣市在工商部門登記注冊的農機專業(yè)合作社有45個，有成員717戶，服務農戶28996戶，從業(yè)人員949人，合作社機具數量達到2173臺（套），其中：大中型拖拉機610臺，配套農具673臺（套），收獲機械151臺，其他農機具34臺，享受補貼政策購買的機具438臺架。資產總值達到13565.7萬元，2011年作業(yè)服務面積達217萬畝，農機專業(yè)合作社服務總收入達4780.6萬元，農機專業(yè)合作社共獲得財政扶持資金1960.5萬元，其中地方財政扶持資金達300萬元。

　　二、主要做法

　　為了解決農機規(guī)?；鳂I(yè)與小農戶分散經營的矛盾，伊犁州各級農機部門充分發(fā)揮農機專業(yè)合作社在農戶、政府、農戶等各方面的“橋梁”作用，積極推動農機專業(yè)合作社扮演好“政府的好助手、生產的好幫手、市場的好推手”三種角色，從政策、技術、市場等多方面服務農戶。

　　1．鼓勵農機專業(yè)合作社成為政府服務農民的“好助手”。在農業(yè)生產中，農機合作社充分利用自身優(yōu)勢，主動為農民舉辦農機新機具、技術咨詢現場會，及時發(fā)布各類農機新技術、政策法規(guī)、信息，各、積極承擔為農機戶維修各類農業(yè)機械等服務。

　　2．鼓勵農機專業(yè)合作社成為農民學技術、增收致富的“好幫手”。以農業(yè)機械的操作、維修技能安全常識和作業(yè)質量水平培訓為重點，通過邀請農機、農業(yè)、畜牧等部門的專業(yè)技術人員和開通遠程教育網等方式，舉辦農機標準化耕作、標準化生產加工等培訓班，積極引進推廣農機新機具。在做好技術服務和市場服務的同時，農機合作社主動為農戶在生產和經營業(yè)務中出現的一些矛盾、糾紛等問題做好服務工作，在政策層面積極為農戶謀利益。

　　3．鼓勵農機專業(yè)合作社成為農民發(fā)展生產的“好推手”。 農機專業(yè)合作社以 “機械數量多，機具集成配套，技術力量強，生產規(guī)模大”等優(yōu)勢，在農機化生產和跨區(qū)作業(yè)中發(fā)揮了積極的作用，積極開展代耕、代種、代收、防病治蟲等服務，增強了農機合作社的發(fā)展后勁。

　　三、主要措施

　　1．加強領導，政策扶持。伊犁州農機局高度重視合作社的建設工作，多次深入各縣市就如何規(guī)范發(fā)展新型農機專業(yè)合作社進行調研，充分利用國家扶持政策，在農機購置補貼、示范項目上積極向合作社傾斜，2011年伊犁州農機局在每個縣市選擇1―2個基礎條件好、有實力的農機合作社給予50萬元的農機購置補貼資金，扶持其發(fā)展壯大，為合作社的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件，不斷增強農民專業(yè)組織的發(fā)展意識。各縣市黨委、政府也高度重視，出臺一系列鼓勵發(fā)展的政策措施。伊犁州農機局與石油銷售部門協(xié)商給農機戶辦加油卡，開通加油綠色通道，如新源縣先后列出34萬元專項資金支持農機專業(yè)合作社加強農機大院、機庫棚建設。

　　2．優(yōu)化資源組合，創(chuàng)新管理模式。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站人力、物力、智力、財力集中調動起來，確定了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站+合作社+農機大院+農機化示范基地+農（機）戶”的經營服務模式，積極開展代耕代收服務和訂單服務，在對流轉土地實行托管和開展規(guī)?；洜I方面邁出了堅實的一步。

　　3．人力與資源相結合，農機專業(yè)合作社建設發(fā)展關鍵在人，選好用好人是專業(yè)合作社發(fā)展的第一要務，瞄準農機能人、農機大戶、農機經紀人，優(yōu)化農機資源配置，將農機合作社與農機大戶與農機經紀人相結合。實行場地、人才、機具、資金入股，實現了農機大戶、農民群眾增效增收和新農村建設穩(wěn)步推進的“共贏”局面。

　　4．適應當前農村政策，注重機制創(chuàng)新。農村勞動力的轉移和土地流轉是當前農村面臨的主要問題。農機專業(yè)合作社利用現代農業(yè)機械化的裝備，開展土地承包，土地代耕、代種、代收等營業(yè)方式，解決了土地地塊小，農村無勞動力、老、弱、病、殘等問題，得到了當地政府部門的認同，為促進農村勞動力轉移解決了后顧之憂。

　　5．加強宣傳，開展社會化服務。大力宣傳推廣典型經驗，引導合作社依法經營、規(guī)范運作、誠信服務，創(chuàng)建服務品牌。合作社活躍在鄉(xiāng)村，為農戶提供系列化、標準化服務的同時，積極開展了“為殘疾人、特困戶家庭優(yōu)惠耕種活動”，主動為貧困戶免費進行機械化作業(yè)，得到了社會的普遍好評，形成了政府扶持合作社，合作社幫扶貧困戶的良好局面，使合作社的品質進一步提高，品牌效應進一步突出。

　　6．迅速啟動“社企合作”模式。農機合作社的發(fā)展需要農機企業(yè)的大力支持，農機企業(yè)的發(fā)展同樣也離不開合作社的市場。新源縣興農農機農民專業(yè)合作社積極與縣永成農機經銷企業(yè)、縣銀河農機有限責任公司進行合作與交流，并與縣銀河農機經銷企業(yè)簽訂了社企共建協(xié)議書，明確了社企雙方互助共建的權利和義務。

　?。?）銀河農機有限責任公司提供免費送貨，免費安裝服務。

　?。?）在購買的農機具出現各類使用問題時，該公司技術人員能在第一時間內為其提供維修服務。

　?。?）為資金不足的合作社成員提供分期付款服務，切實解決購機難題。

　　四、存在的主要問題

　　實踐證明，農機專業(yè)合作社能有效地將分散的農業(yè)機械、資金、技術、人力和市場等資源有結合在一起，實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一耕整地，統(tǒng)一播種，統(tǒng)一田間管理，統(tǒng)一收割，統(tǒng)一作業(yè)收費，統(tǒng)一機械維修保養(yǎng)等。為農業(yè)增效，糧食增產，農民增收作出了積極的貢獻。但是在農機專業(yè)合作社建設中也存在一些問題。

　　1．對農機專業(yè)合作社建設發(fā)展思想上認識不足。從調查中了解到，當前仍有部分農民，還有縣、鄉(xiāng)基層干部對建設發(fā)展農機專業(yè)合作社的重要性、緊迫性仍然缺乏認識，造成各縣之間的農機專業(yè)合作社建設發(fā)展不平衡。

　　2．農機專業(yè)合作社管理松散，責權利不夠明確。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然建設發(fā)展了農機專業(yè)合作社，但僅僅是農民社員的一些農業(yè)機械的暫時聯(lián)合，在形成股份合作、利益共享、風險共擔的經濟實體上有待提高和加強。

　　3．農機專業(yè)合作社內部制度不健全。依照《農民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，農機合作社在章程制定、股金設置、民主管理等方面還不夠完善。

　　4．主體結構單一、服務領域不寬。農機專業(yè)合作社大都由農機大戶組成，主體結構單一，缺乏專門的技術人員、專業(yè)的管理人員、專職的信息人員以及其他后勤保障方面的人員。

　　5．辦公場所緊張，機械庫棚建設相對滯后，主要是缺乏建設用地和建設資金。

　　五、農機合作社發(fā)展建議

　　1．抓人才，選好領頭人。要通過民主選舉的方式，推薦選擇辦事公正，在農民群眾中有一定威望，有豐富的農業(yè)生產經驗和市場應變能力的人，擔任農機專業(yè)合作社的理事長。這是辦好農機專業(yè)合作社的關鍵之一。

　　2．抓規(guī)范化管理，提高疑結力。嚴格按照法律、法規(guī)及政策的規(guī)定和要求組建農機專業(yè)合作社，切實引導農機專業(yè)合作社依法經營、規(guī)范運作、誠信服務，努力營造農機社會化服務的和諧發(fā)展氛圍。

　　3．因地制宜，抓好服務模式。要把“星級化”評選作為推動農機專業(yè)合作組織持續(xù)發(fā)展的基礎，內強素質、外樹形象，不斷提高農機合作社的組織經營能力，多種經營、多渠道發(fā)展，推動農機服務組織又好又快發(fā)展。

　　4．實施項目帶動戰(zhàn)略。安排項目時，要優(yōu)先安排農機合作社。充分將國家扶持政策等項目資金向農機合作社傾斜，給予重點扶持。以此為依托，引進資金、引進機具、技術，示范、帶動農機社會化服務體系發(fā)展和創(chuàng)新，增強農機合作社的服務功能和輻射帶動作用。

　　5．積極與農村勞動力的轉移和土地流轉相銜接，采取各種有效形式開展優(yōu)質服務，把農村土地資源發(fā)揮好。

　　6．不斷創(chuàng)新“社企合作”模式，進一步豐富內涵。