加快發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，既是加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的基礎(chǔ)，也是提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效率、降低作業(yè)成本和增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的關(guān)鍵。我市農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展現(xiàn)狀如何？怎樣加快我市農(nóng)機(jī)服務(wù)組織體系建設(shè)？

　　我市農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展的基本情況

　　截至2011年末，我市擁有各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織478個(gè)。其中，農(nóng)機(jī)大戶226戶，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社35個(gè)，其他農(nóng)機(jī)服務(wù)組織217個(gè)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社擁有社員1060人，輻射帶動(dòng)服務(wù)農(nóng)戶33086戶，擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械2310臺(tái)（套），服務(wù)總收入3038.9萬元，專業(yè)合作社資產(chǎn)總計(jì)3749.6萬元，配套設(shè)施面積15720.02平方米。

　　自2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來，我市農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面，較好地解決了一些政府“統(tǒng)”不了、村組集體“包”不了、農(nóng)民單個(gè)“干”不了的事情。以農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為代表的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織得到了長足發(fā)展，成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一支重要力量。彭山縣華林、青神縣三農(nóng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社被省農(nóng)業(yè)廳命名為“首批四川農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社省級(jí)示范社”。

　　我市農(nóng)機(jī)服務(wù)組織經(jīng)營服務(wù)的主要特點(diǎn)

　　目前我市農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的經(jīng)營服務(wù)的主要模式包括：農(nóng)企合作型、互助合作型、協(xié)會(huì)帶動(dòng)型。彭山縣“華林農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社”是協(xié)會(huì)帶動(dòng)型模式的典型代表。該社于2008年由楊華林等8人以“帶機(jī)入股”方式注冊(cè)成立，當(dāng)時(shí)其資產(chǎn)總額132萬元，擁有各型農(nóng)機(jī)具27臺(tái)套，并配齊了耕、耙、犁等農(nóng)機(jī)具及維修設(shè)備，形成了集農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)、農(nóng)田作業(yè)于一體的服務(wù)體系。2011年，楊華林代表全省參加全國拖拉機(jī)作業(yè)技能大賽，榮獲“全國拖拉機(jī)作業(yè)技能競(jìng)賽技術(shù)能手”稱號(hào)，并成功申請(qǐng)到國家支持農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展的“神內(nèi)基金”項(xiàng)目。

　　通過近幾年持續(xù)推進(jìn)，我市農(nóng)機(jī)服務(wù)組織逐步從以分散經(jīng)營農(nóng)機(jī)戶為主，轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶等新型服務(wù)組織協(xié)調(diào)發(fā)展，初步形成了多元化發(fā)展的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織新格局。表現(xiàn)出幾個(gè)顯著特點(diǎn)：第一，農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)是加快發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的主要?jiǎng)恿?。第二，能人成為興辦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的首要帶動(dòng)主體。第三，行政推進(jìn)是加快發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的關(guān)鍵因素，同時(shí)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展壯大離不開政策扶持和業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)。

　　目前存在的主要問題有：一是作業(yè)項(xiàng)目偏少。二是社會(huì)化、市場(chǎng)化、組織化程度不太高。三是內(nèi)部運(yùn)作不太規(guī)范。

　　加快發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策建議

　　在發(fā)展思路上，要按照“政策扶持、部門指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，堅(jiān)持量力而行、合理布局、因地制宜，推動(dòng)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。

　　在發(fā)展目標(biāo)上，力爭(zhēng)到2015年全市農(nóng)機(jī)大戶達(dá)到500戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到66個(gè)，每個(gè)壩區(qū)和淺丘鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于1個(gè)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)力爭(zhēng)達(dá)到1個(gè)。培育大型專業(yè)合作社2―3家，配齊收割機(jī)、拖拉機(jī)、耕作機(jī)械、植保機(jī)械、種植機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械、水產(chǎn)機(jī)械、畜牧機(jī)械、林果業(yè)生產(chǎn)加工機(jī)械、機(jī)庫、油料庫、維修車間（維修設(shè)備）、辦公用房（辦公設(shè)備）等。

　　在服務(wù)經(jīng)營方式上，大型專業(yè)合作社主要為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)和技術(shù)服務(wù)，以土地平整、機(jī)耕、植保、機(jī)插（播）、土地深翻、農(nóng)作物收割、茶葉采摘和修剪、運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)為主，逐步拓展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)范圍，從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，從種植業(yè)向畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理及加工拓展，主動(dòng)參與到農(nóng)田水利基本建設(shè)、土地綜合開發(fā)以及其他機(jī)械化工程項(xiàng)目中去，拉長農(nóng)機(jī)服務(wù)鏈，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效益。開展畜牧養(yǎng)殖業(yè)種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)運(yùn)銷等“一條龍”作業(yè)服務(wù)。

　　推進(jìn)措施之一，要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社列入“農(nóng)機(jī)化發(fā)展十二五”規(guī)劃和重要工作議事日程，將其作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的大事抓實(shí)抓好。采取示范引路、以點(diǎn)帶面的方式開創(chuàng)工作局面，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織建設(shè)中的建章立制、申請(qǐng)登記、經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)等提供政策引導(dǎo)、技術(shù)、信息、市場(chǎng)營銷等服務(wù)，并強(qiáng)化監(jiān)督管理。

　　推進(jìn)措施之二，加快建設(shè)步伐。在深入調(diào)查農(nóng)機(jī)大戶及農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)及農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織需求的基礎(chǔ)上，按照我市科學(xué)編制的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展“十二五”規(guī)劃的要求，重點(diǎn)積極探索農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展的“五統(tǒng)一”服務(wù)，大力推廣全程式、土地托管式、承包服務(wù)式、菜單式、自助式等服務(wù)模式，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的社會(huì)化服務(wù)能力。做到目標(biāo)明確、措施到位、有序發(fā)展，確保農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)取得實(shí)效。

　　推進(jìn)措施之三，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)中的主體作用。引導(dǎo)、組織農(nóng)機(jī)大戶聯(lián)合開展作業(yè)服務(wù)，走農(nóng)機(jī)合作化發(fā)展之路。同時(shí)，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)保障工作，把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為農(nóng)機(jī)管理的延伸和補(bǔ)充，為基層農(nóng)機(jī)管理搭建新的平臺(tái)。

　　推進(jìn)措施之四，加大政策扶持力度。一要嚴(yán)格執(zhí)行省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于落實(shí)好國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的要求，把農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策重點(diǎn)傾斜的對(duì)象，支持發(fā)展先進(jìn)成套農(nóng)機(jī)裝備。二要加大農(nóng)機(jī)項(xiàng)目扶持。新增項(xiàng)目投向以扶持農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為首選，農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目實(shí)施對(duì)他們采取“四優(yōu)先”，即優(yōu)先購機(jī)、優(yōu)先培訓(xùn)、優(yōu)先組織作業(yè)、優(yōu)先提供技術(shù)服務(wù)。三要減免涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目。四要依托農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社優(yōu)勢(shì)開展示范建設(shè)行動(dòng)，帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展。