2012年農(nóng)機購置補貼資金總規(guī)模有望超過200億元。今年的補貼機具種類有何調(diào)整？補貼標(biāo)準(zhǔn)和對象如何確定？補貼資金怎樣監(jiān)管？日前，記者就上述問題采訪了農(nóng)業(yè)部、財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　補貼政策效果怎么樣？擴大內(nèi)需 提高農(nóng)機化水平

　　2004年~2011年中央財政共安排補貼資金529.7億元，帶動地方和農(nóng)民投入1596.7億元，補貼購置各類農(nóng)機具1672萬臺（套），受益農(nóng)戶達(dá)到1489萬戶，全國農(nóng)機總動力增長了61%，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平8年的增幅超過了政策實施前30年的增幅。2010年全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達(dá)到了52.3%，標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實現(xiàn)了由人畜力作業(yè)為主向機械化作業(yè)為主的歷史性跨越。2011年農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達(dá)到54.5%，較上年提高2.2個百分點，連續(xù)6年保持2個百分點以上的增幅。

　　農(nóng)機購置補貼政策的實施，擴大了內(nèi)需，拉動規(guī)模以上農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)值年均增長超過20%，促進了農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展，在確保糧食生產(chǎn)“八連增”、農(nóng)民收入“八連快”及提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等方面，發(fā)揮了十分重要的作用。

　　補貼資金怎么分配？覆蓋全國，向重點地區(qū)傾斜

　　2012年農(nóng)機購置補貼政策的實施范圍繼續(xù)覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場）。財政部門將進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，增加農(nóng)機購置補貼規(guī)模。為支持春耕生產(chǎn)，財政部已于2011年9月20日將今年中央財政第一批農(nóng)機購置補貼資金130億元指標(biāo)，提前通知各省級財政部門。

　　農(nóng)業(yè)部和財政部通過綜合考慮各地的耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展重點，并結(jié)合農(nóng)機購置補貼工作開展情況等因素科學(xué)合理確定各?。▍^(qū)、市、兵團、農(nóng)墾）資金控制規(guī)模。各?。▍^(qū)、市、兵團、農(nóng)墾）農(nóng)機化主管部門與同級財政部門科學(xué)合理地確定本轄區(qū)內(nèi)項目實施縣（場）投入規(guī)模。補貼資金向糧棉油作物種植大縣、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣、全國農(nóng)機化示范區(qū)（縣）、保護性耕作示范縣、全國100個農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治創(chuàng)建縣、1000個專業(yè)化防治示范縣及血吸蟲病防疫重點區(qū)縣適當(dāng)傾斜。

　　機具種類有何調(diào)整？有增有減 地方可自選品目

　　今年根據(jù)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和國家產(chǎn)業(yè)政策確定全國補貼機具種類范圍。全國補貼機具在總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上進行了適當(dāng)微調(diào)，繼續(xù)保持12大類46個小類180個品目，新增養(yǎng)蜂專用平臺和灌溉用過濾器，取消淺松機和手動卷膜機補貼。具體包括：收獲機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、動力機械等12大類。手扶拖拉機、微耕機僅限在血防區(qū)和丘陵山區(qū)補貼。玉米小麥兩用收割機作為小麥聯(lián)合收割機和單獨的玉米收割割臺分別補貼。

　　除上述180個品目外，各省可以根據(jù)實際需求，在12大類內(nèi)，增加不超過30個品目的機具列入中央財政資金補貼范圍?？h級農(nóng)機化主管部門不得隨意縮小補貼機具種類范圍，省域內(nèi)年度補貼品目數(shù)量保持一致。補貼機具必須是已列入國家支持推廣目錄和省級支持推廣目錄的產(chǎn)品。背負(fù)式小麥聯(lián)合收割機、皮帶傳動輪式拖拉機及黃淮海地區(qū)玉米籽粒聯(lián)合收割機不列入中央財政資金補貼范圍。

　　補貼標(biāo)準(zhǔn)如何確定？定額補貼 單機不超5萬元

　　今年，中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)。通用類農(nóng)機產(chǎn)品補貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定，非通用類農(nóng)機產(chǎn)品補貼額由各?。▍^(qū)、市、兵團、農(nóng)墾）自行確定，單機補貼限額不超過5萬元。100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元；大型棉花采摘機單機補貼額可提高到30萬元。

　　非通用類農(nóng)機產(chǎn)品定額補貼不得超過本?。▍^(qū)、市、兵團、農(nóng)墾）近三年的市場平均銷售價格的30%，重點血防區(qū)主要農(nóng)作物耕種收及植保等大田作業(yè)機械補貼定額測算比例不得超過50%。嚴(yán)禁以農(nóng)機企業(yè)的報價作為測算補貼額的依據(jù)。

　　值得關(guān)注的是，今年各省（區(qū)、市、兵團、農(nóng)墾）將按程序向社會公布補貼機具補貼額一覽表并報農(nóng)業(yè)部、財政部備案。加強對補貼產(chǎn)品市場價格的調(diào)查摸底，動態(tài)跟蹤市場變化情況，對過高的補貼額及時做出調(diào)整，并按調(diào)整后的補貼額結(jié)算，補貼額調(diào)整情況報農(nóng)業(yè)部、財政部備案。不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。

　　補貼對象如何選擇？公開搖號，允許跨縣選擇

　　補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，按照公平、公正、公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。

　　補貼機具經(jīng)銷商必須經(jīng)工商部門注冊登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機產(chǎn)品的營業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。經(jīng)銷商名單由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)農(nóng)業(yè)部及省級農(nóng)機化主管部門規(guī)定的經(jīng)銷商資質(zhì)條件自主提出，報省級農(nóng)機化主管部門統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇。農(nóng)機化主管部門和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強對補貼機具經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。補貼機具經(jīng)銷商必須規(guī)范操作，誠信經(jīng)營，銷售產(chǎn)品時要在顯著位置明示配置，公開價格，并不得代辦補貼手續(xù)。

　　補貼對象可以在省域內(nèi)自主選機購機，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機。

　　補貼資金如何監(jiān)管？ 嚴(yán)查違規(guī)，健全工作機制

　　據(jù)介紹，為確保政策實施效果，今年將加大監(jiān)督檢查力度。省級農(nóng)機化主管部門制定監(jiān)管督查方案，加強對各地補貼實施情況的督導(dǎo)檢查，組織市、縣兩級開展專項檢查和重點抽查，嚴(yán)查倒賣補貼指標(biāo)、套取補貼資金、亂收費及委托經(jīng)銷商辦理手續(xù)等違規(guī)行為。同時，加大財政部門監(jiān)管力度。縣級財政部門會同農(nóng)機等有關(guān)部門，按照不低于購機農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機后實際在用情況進行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實及處理情況上報省級財政部門、農(nóng)機化主管部門。省級財政部門督促和指導(dǎo)基層財政部門做好農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作。

　　此外，嚴(yán)格監(jiān)管補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)。建立健全縣級農(nóng)機購置補貼工作機制。農(nóng)業(yè)部把2012年繼續(xù)作為實施農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管年，重點推進全國農(nóng)機化系統(tǒng)農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，規(guī)范行政權(quán)力運行。

　　今年還將把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，在年度補貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)機化主管部門以公告的形式公開本縣補貼資金額度、農(nóng)民分戶實際購機數(shù)量、金額等情況，接受社會監(jiān)督。

　　操作方式有無變化？創(chuàng)新試點，減少購機環(huán)節(jié)

　　今年，各地可在保證資金安全、讓農(nóng)民得實惠、給企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境的前提下，繼續(xù)開展補貼資金結(jié)算層級下放、選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需且有利于農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化的農(nóng)機品目在省域內(nèi)滿足所有農(nóng)民申購需求補貼試點；同時選擇部分市縣實行全價購機后憑發(fā)票領(lǐng)取補貼資金等試點。提倡農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機產(chǎn)品，減少購機環(huán)節(jié)，實現(xiàn)供需對接。

　　為積極穩(wěn)妥推進創(chuàng)新試點工作，要求擬開展試點的省份要認(rèn)真研究，周密考慮，科學(xué)設(shè)計，制定切實可行的方案，報農(nóng)業(yè)部、財政部審定后實施。