農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為農(nóng)村專業(yè)性服務(wù)組織，經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，已逐步遍及我縣，涵蓋了農(nóng)機(jī)作業(yè)的全過(guò)程，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，解決農(nóng)民機(jī)手作業(yè)面積不足，使廣大農(nóng)民從依靠勞動(dòng)致富逐步走向依靠農(nóng)機(jī)致富奔小康作出了積極探索和貢獻(xiàn)。但還存在發(fā)展不平衡，組織不規(guī)范，內(nèi)部發(fā)展動(dòng)力不足，造血功能低下等問(wèn)題，必須加以重視，在發(fā)展的過(guò)程中予以解決和完善，使之能夠快速健康的發(fā)展。
一、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的作用與效果
經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，我縣已相繼成立了聯(lián)盟、運(yùn)豐、眾創(chuàng)等五個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，它是一種專業(yè)性、公益性的服務(wù)組織，組織農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)生產(chǎn)協(xié)作，為農(nóng)民提供各種有償服務(wù)；把分散的個(gè)體農(nóng)戶、企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，形成行業(yè)合力，壯大同業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。
?。ㄒ唬┌l(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然要求
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，要求組織相應(yīng)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和項(xiàng)目，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后機(jī)械化服務(wù)，提供農(nóng)機(jī)供應(yīng)，農(nóng)機(jī)修理，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，農(nóng)機(jī)信息，技術(shù)咨詢等多層次服務(wù)，一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提出新的要求，通過(guò)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社把千家萬(wàn)戶的農(nóng)民和千變?nèi)f化的市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)。二是是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的經(jīng)營(yíng)體制對(duì)農(nóng)機(jī)的需求，要經(jīng)過(guò)農(nóng)機(jī)部門協(xié)調(diào)、牽線搭橋，解決土地分散，有機(jī)戶閑，無(wú)機(jī)戶難的問(wèn)題。三是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，通過(guò)機(jī)械作業(yè)才能讓勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái)，才能抗災(zāi)奪豐收；農(nóng)村搞綜合開發(fā)，山、水、田、林、路等配套綜合治理，改造中低產(chǎn)田都需要機(jī)械化。四是科技興農(nóng)的需要，農(nóng)業(yè)靠科技，科技的載體主要是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。
?。ǘ┺r(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的效果與作用
1. 聯(lián)系政府部門和農(nóng)民的橋梁和紐帶：
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社向農(nóng)機(jī)主管部門傳達(dá)廣大農(nóng)民機(jī)手的真實(shí)想法和意圖，使主管部門切實(shí)掌握了市場(chǎng)的需求；而農(nóng)民機(jī)手也了解了黨和政府發(fā)展農(nóng)業(yè)的政策與法規(guī)，獲取了市場(chǎng)信息；近幾年通過(guò)農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助操作的"購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼"政策，激發(fā)了廣大農(nóng)民投資農(nóng)機(jī)的熱情，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。
2. 規(guī)避農(nóng)戶分散投資的風(fēng)險(xiǎn)：
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以農(nóng)機(jī)大戶為主體的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的優(yōu)勢(shì)在于，通過(guò)擴(kuò)大作業(yè)服務(wù)范圍，可以提高農(nóng)機(jī)利用率，縮短投資回收期，盤活農(nóng)機(jī)存量資產(chǎn)，進(jìn)而增強(qiáng)投資能力，能最大限度的減少農(nóng)戶分散購(gòu)置機(jī)具帶來(lái)的投資浪費(fèi)，節(jié)省投資，解決需求與效率的平衡。目前農(nóng)民主要靠合伙和吸股籌資，政府購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，貸款購(gòu)置機(jī)具；由于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社主要是以農(nóng)機(jī)大戶為主，固定資產(chǎn)比一般農(nóng)戶多，作業(yè)規(guī)摸大，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，便于申請(qǐng)銀行抵押貸款和聯(lián)戶擔(dān)保貸款；便于爭(zhēng)取保險(xiǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)機(jī)使用風(fēng)險(xiǎn)的保障；便于吸引多層次、多元化資金對(duì)大型農(nóng)機(jī)具的投入。
3. 促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展：
農(nóng)機(jī)化工作的重點(diǎn)在服務(wù)，服務(wù)的重點(diǎn)在對(duì)象，有了作業(yè)服務(wù)規(guī)模的支撐，便于新機(jī)具的推廣普及；有了機(jī)具相對(duì)集中的平臺(tái)，便于農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；有了維修供應(yīng)重點(diǎn)對(duì)象的依托，便于農(nóng)機(jī)技術(shù)的保障；有了作業(yè)服務(wù)施展才華的舞臺(tái)、提高操作技術(shù)的期盼，便于農(nóng)機(jī)人員的作用發(fā)揮和培養(yǎng)人才的效率提高。
4. 提高了農(nóng)機(jī)使用效率：
使用效率是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，在作業(yè)服務(wù)中提高機(jī)具使用率，減少了閑置時(shí)間；在服務(wù)項(xiàng)目需求上提高了農(nóng)機(jī)動(dòng)力配套率，拓展了作業(yè)領(lǐng)域；在爭(zhēng)取用戶時(shí)提高了服務(wù)質(zhì)量率，穩(wěn)定了作業(yè)市場(chǎng)；在優(yōu)化農(nóng)機(jī)資源中提高了投資回報(bào)率，調(diào)動(dòng)了多方面投資農(nóng)機(jī)的積極性。
5. 農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益：
農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)節(jié)省了農(nóng)戶一家一戶對(duì)農(nóng)機(jī)的投入，滿足了廣大農(nóng)戶從事生產(chǎn)的需要，促進(jìn)了農(nóng)民增收；社會(huì)化服務(wù)能力的增強(qiáng)，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)省了人力資源，提高了農(nóng)忙搶收搶種的速度和質(zhì)量，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)的能力，促進(jìn)了土地適度規(guī)摸經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，適應(yīng)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要。
二、發(fā)展中存在的問(wèn)題
我縣農(nóng)機(jī)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社目前仍處于探索發(fā)展階段，還存在著諸多不容忽視的問(wèn)題與困難，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）法律地位不明確
國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社沒(méi)有法律、法規(guī)和政策上的具體規(guī)定，政府也沒(méi)有制定相應(yīng)的規(guī)章或條例，使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的法律地位以及經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位不明確，不利于與農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的順利發(fā)展。
?。ǘ﹥?nèi)部造血功能嚴(yán)重不足
由于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是一種民間社團(tuán)組織，只能進(jìn)行服務(wù)性工作。而按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，政府不可能投入大量資金加以扶持，只能從政策上加以引導(dǎo)和扶持。因此，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，除開展各種公益性服務(wù)外，必須興辦各種經(jīng)營(yíng)性實(shí)體，開展農(nóng)機(jī)供應(yīng)、修理、培訓(xùn)、信息服務(wù)、技術(shù)咨詢等有償性服務(wù)，才能不斷壯大自己，增強(qiáng)造血功能，才能生存、發(fā)展起來(lái)。否則，連專業(yè)合作社工作人員的日常辦公費(fèi)用都不能支付，尋求發(fā)展只是一句空話。而目前我縣的五個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，僅僅只是在土地的耕作，糧食的收獲上提供服務(wù)，未能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供全方位服務(wù)，而在農(nóng)機(jī)配件供應(yīng)、維修、培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)功能上基本沒(méi)有開展，自我發(fā)展、自我壯大的能力基本沒(méi)有。
?。ㄈ┌l(fā)展不平衡
目前我縣已成立了的五個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社中，存在著嚴(yán)重的發(fā)展不平衡，聯(lián)盟，運(yùn)豐兩個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，會(huì)員較多，大型機(jī)具、多功能機(jī)具較多，廣大會(huì)員在近幾年的作業(yè)勞動(dòng)中嘗到了組織起來(lái)的甜頭，發(fā)展勢(shì)頭較好，眾創(chuàng)等其他農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社相對(duì)會(huì)員較少機(jī)具老化，動(dòng)力性配套性的矛盾相對(duì)突出，不能形成規(guī)模進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)，發(fā)展步伐較為緩慢。
（四）組織管理不規(guī)范
盡管五個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建立了內(nèi)部管理制度，但沒(méi)有完全依據(jù)管理制度辦事。協(xié)會(huì)會(huì)員素質(zhì)參差不齊，缺乏組織管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、對(duì)外交往等方面的知識(shí)和能力，致使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的功能不能充分發(fā)揮，凝聚力不強(qiáng)。其組織結(jié)構(gòu)松散，缺乏必要的激勵(lì)和約束機(jī)制，成員之間聯(lián)系不緊；組織化的程度也不高，規(guī)模不大，吸收的成員不多。
?。ㄎ澹┧枷胝J(rèn)識(shí)不足
一些干部和農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的基本含義和概念認(rèn)識(shí)不清，對(duì)它的宗旨、性質(zhì)和地位與作用認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致了發(fā)展不足，運(yùn)行不規(guī)范和發(fā)展不平衡。
綜上所述，我縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了一定作用，但與政府的希望、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求、先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展還存在著較大的差距，只有認(rèn)清和發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題，進(jìn)而在發(fā)展的過(guò)程中加以解決和完善，才能使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社走上健康快速發(fā)展的軌道！
