2001年12月11日，中國正式成為世界貿(mào)易組織第143位成員，歷史性地展開了中國參與經(jīng)濟全球化的偉大宏程，也翻開了中國“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的嶄新篇章。

　　十年來，在中國加入世貿(mào)組織戰(zhàn)略機遇的推動下，中國“三農(nóng)”融入全球化浪潮，在不斷應對金融危機、糧價波動、市場競爭、貿(mào)易摩擦中，與“狼”共舞，推動中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村發(fā)生了深刻的變化，尤其是嚴格履行加入承諾，基本形成農(nóng)業(yè)全面對外開放格局；農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大幅增長，農(nóng)業(yè)與世界市場的關(guān)聯(lián)程度日益增強；農(nóng)民收入快速增長，農(nóng)村市場貢獻能力顯著提升；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革不斷深化，形成了世貿(mào)組織框架下農(nóng)業(yè)政策體系。

　　加入世界貿(mào)易組織這十年，中國“三農(nóng)”發(fā)展并不是一帆風順的。國外農(nóng)產(chǎn)品大量涌入，農(nóng)產(chǎn)品趨勢價格受到抑制和打壓，供需波動和市場風險明顯加大，部分農(nóng)產(chǎn)品的供給安全和產(chǎn)業(yè)安全風險激增。這十年，我國的農(nóng)業(yè)，在資源配置調(diào)整的擠壓中成長，在國內(nèi)外市場的起伏波動中發(fā)展。經(jīng)濟全球化的機遇與挑戰(zhàn)，已經(jīng)充分在中國“三農(nóng)”不斷深入開放的發(fā)展格局中體現(xiàn)出來。

　　眼下，正是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和沖刺的時刻，我國國際化、市場化腳步將會加快，面對國際競爭的形勢將更為復雜和嚴峻。認真總結(jié)過去十年來中國“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展取得的成績和經(jīng)驗，科學研判當前以及未來一個時期我國“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，對于我們更好地把握經(jīng)濟全球化發(fā)展的機遇、科學應對國際化競爭的挑戰(zhàn)、推動我國“三農(nóng)”事業(yè)健康發(fā)展具有極為重要的意義。

　　“三農(nóng)”在全球化中深度融入全面發(fā)展

　　加入世貿(mào)組織，既是中國市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的客觀需要，也是我們積極參與全球化的主動選擇。但在入世之初，面對談判的成果，很多關(guān)注“三農(nóng)”發(fā)展的人們卻并不樂觀。根本的憂慮在于，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低、科技實力弱，在自由、競爭、開放的國際貿(mào)易中，直接與國外農(nóng)產(chǎn)品競爭，不具備優(yōu)勢，對我國農(nóng)業(yè)安全、農(nóng)民增收都會帶來很大的沖擊；與此同時，我國農(nóng)村由于農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性賣難、農(nóng)民收入增長緩慢、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不暢等問題，積累了不少矛盾，這些問題隨著加入世貿(mào)組織，有可能會在一定程度上表現(xiàn)得更為突出。

　　然而，十年來，在經(jīng)濟全球化的全面洗禮和農(nóng)業(yè)國際化深刻磨礪之下，我國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展并沒有像很多人擔憂的那樣全面潰敗，反而取得了超出預期的好成績――農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，糧食連續(xù)八年增產(chǎn)，農(nóng)民收入多年快速增長，農(nóng)業(yè)對外開放的廣度和深度不斷拓展。不僅滿足了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展進程中人民群眾不斷提高生活質(zhì)量的要求，而且為中國應對國際金融危機和世界糧食危機、克服各種突發(fā)自然災害、管理通脹預期、保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供了基礎(chǔ)支撐。

　　應對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)，促進了我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷深化。過去十年來，我國農(nóng)業(yè)政策調(diào)整和體制改革的力度之大、影響之深，與入世密不可分。中國徹底取消了農(nóng)業(yè)稅，初步建立了強農(nóng)惠農(nóng)政策體系，在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，不斷推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，加快推進農(nóng)村土地制度、稅費制度、金融制度、保險制度、糧食流通體制等改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力明顯增強。

　　應對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)，推動了中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。加入世貿(mào)組織后，面對國外大量優(yōu)質(zhì)低價農(nóng)產(chǎn)品的涌入，以及國外農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效的生產(chǎn)理念和發(fā)展能力，中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也在積極向標準化、規(guī)?；⑿畔⒒?、機械化發(fā)展，由此促進建立一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育了一批具有帶動和示范作用的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，初步形成了特色、優(yōu)質(zhì)、安全、高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民收入增加。

　　應對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)，推動了農(nóng)民組織化程度不斷提升。中國傳統(tǒng)的、分散經(jīng)營的小農(nóng)經(jīng)濟，在參與世界農(nóng)業(yè)競爭中，充分體現(xiàn)其弱質(zhì)性。農(nóng)民開始一改過去的單打獨斗，自發(fā)地組織起來，中央及時地總結(jié)這些經(jīng)驗，適時推廣提高農(nóng)民的組織化程度，并出臺了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，進一步加快農(nóng)民組織化的步伐。農(nóng)民的合作意識、市場主體地位，以及在市場競爭中的話語權(quán)都獲得了長足發(fā)展。

　　應對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)，培養(yǎng)了一批具有國際視野的新型農(nóng)民。在參與經(jīng)濟全球化的競爭中，中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與世界的聯(lián)系更為緊密。他們開始主動學習發(fā)達國家先進的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)、經(jīng)營管理理念，嘗試在國際背景下謀劃自己的生產(chǎn)與經(jīng)營。很多農(nóng)業(yè)投資者也開始走出國門進行投資，一些地區(qū)的農(nóng)民也嘗試利用期貨等現(xiàn)代的金融工具規(guī)避風險安排經(jīng)營。他們的成長對于未來中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

　　應對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)，化解了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中一些深層次矛盾。入世之初，我國在農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)民就業(yè)增收等方面積累了不少矛盾。加入世貿(mào)組織之后，我國積極推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難，推動外向型地區(qū)農(nóng)民收入增長。與此同時，隨著我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了巨大的機遇。

　　鄧小平同志早就指出：“中國的發(fā)展離不開世界”，“關(guān)起門來搞建設(shè)是不能成功的”。事實證明，中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展更離不開世界。

　　“重中之重”是應對挑戰(zhàn)的根本法寶

　　入世十年來，我國“三農(nóng)”發(fā)展雖然取得了巨大成績，但過程并不平坦，不斷面對著各種嚴峻的挑戰(zhàn)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，給農(nóng)業(yè)農(nóng)村帶來很大沖擊；國內(nèi)和國際農(nóng)產(chǎn)品市場的聯(lián)動，給保障供給和穩(wěn)定價格帶來巨大壓力；外資在某些產(chǎn)業(yè)的大量進入，給部分農(nóng)產(chǎn)品的供給安全和產(chǎn)業(yè)安全帶來了潛在風險；國外大量優(yōu)質(zhì)低價農(nóng)產(chǎn)品搶占國內(nèi)市場，對從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民收入帶來一定影響；對農(nóng)業(yè)資源過度開發(fā)使用，給農(nóng)村資源保護和環(huán)境管理帶來不小的壓力等等。無論是成功還是失敗，經(jīng)驗或者教訓，都是中國入世十年來在全球化風雨洗禮中累積下來的寶貴財富，也是未來深入推進“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展、應對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)的根本所在。

　　十年前，“三農(nóng)”發(fā)展，尤其是農(nóng)業(yè)曾經(jīng)是中國加入世貿(mào)組織談判的難點之一，也是對外開放影響預期最悲觀的產(chǎn)業(yè)之一。為何十年來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠打破這些悲觀的預期，取得如此顯著的成績？原因是多方面的，但最根本也是最重要的一條是，國家對于“三農(nóng)”事業(yè)高度重視，把解決“三農(nóng)”問題作為全黨和全部工作的重中之重，出臺了一系列具有里程碑意義的強農(nóng)惠農(nóng)政策，不僅有效保護和提高了農(nóng)民種糧務(wù)農(nóng)的積極性，也極大地提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抵御風險能力和市場競爭能力。

　　必須始終堅持立足于國內(nèi)解決十三億人口的吃飯問題。十年來，國際市場三次出現(xiàn)糧食供求緊張的狀況，每次供求緊張都會引起國際糧價的大幅飆升，而一些主要糧食出口國此時往往采取限制出口的措施，加劇糧食進口國的短缺。從我國現(xiàn)狀來看，作為人口大國，我國的糧食消費總量相當于國際糧食貿(mào)易總量的近兩倍，我國糧食貿(mào)易的微小變化在國際市場都可能引起較大波動。這種變化警示我們，作為世界人口最多、消費快速增長的市場，我國農(nóng)業(yè)面臨的最主要的問題依然是保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，解決13億人的吃飯問題。因此，必須堅定不移地主要依靠發(fā)展國內(nèi)生產(chǎn)，把中國人自己的飯碗牢牢地端在自己的手上。

　　必須堅持統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。加入世貿(mào)組織之初，我們最大擔心，就是國外農(nóng)產(chǎn)品大舉進口，對國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系帶來沖擊。這一憂慮已在大豆等產(chǎn)業(yè)中得到佐證。但是，我們必須深刻地意識到，我國作為一個受耕地、水資源約束突出的國家，在糧食需求剛性不斷增長的背景下，不可能完全依靠自己的力量解決所有農(nóng)產(chǎn)品的供應問題，必然需要通過進口國外農(nóng)產(chǎn)品、利用國外農(nóng)業(yè)資源緩解國內(nèi)供需壓力。我們必須牢牢抓住利用農(nóng)業(yè)國際化帶來的機遇，積極參與農(nóng)業(yè)國際分工與協(xié)作。關(guān)鍵是要在進口滿足需求的同時，保證國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，防止行業(yè)主導權(quán)的喪失。

　　必須堅持中國特色社會主義市場經(jīng)濟改革取向。市場經(jīng)濟是一種開放經(jīng)濟，中國百折不撓地爭取入世，從根本上講是國內(nèi)市場化改革必然導致的抉擇。

　　入世十年來，面對國際競爭的發(fā)展需要，我們不斷加快市場化取向的改革步伐，健全符合社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強和改善國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的調(diào)控和引導。正是這些市場化改革創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境和微觀基礎(chǔ)，使中國農(nóng)業(yè)能夠較快適應入世后的形勢變化，抓住機遇，有效應對了入世帶來的挑戰(zhàn)。

　　必須堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。入世以來，面對經(jīng)濟社會快速發(fā)展對農(nóng)業(yè)提出的要求，面對我國農(nóng)業(yè)因為耕地水資源短缺、科技水平較低、基礎(chǔ)設(shè)施偏差的現(xiàn)實，我們積極借鑒世界農(nóng)業(yè)發(fā)達國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，順應世界農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，用現(xiàn)代化的經(jīng)營理念、管理水平、科學技術(shù)、生產(chǎn)手段武裝中國農(nóng)業(yè)，并始終堅持立足于中國國情，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　國內(nèi)外環(huán)境變化帶來更嚴峻考驗

　　十年，我們已經(jīng)順利度過了入世以后的適應期；十年，我們在面對全球化全面挑戰(zhàn)中歷練得更為從容；十年，我們已經(jīng)學會了在國際競爭中駕馭市場。站在十年發(fā)展門檻上，我們既欣慰于自身的快速成長，同時也更進一步增強了在世界經(jīng)濟大潮中搏擊風浪的勇氣與信心。

　　但是，我們也必須清醒地看到，當前全球化的進程還在不斷加快、持續(xù)深化，我們?nèi)匀惶幵诠I(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進的時期。同過去十年相比，未來國際競爭的格局更為激烈、中國經(jīng)濟與世界的聯(lián)系更為緊密，國際農(nóng)產(chǎn)品市場波動性、不確定性將進一步加劇，農(nóng)業(yè)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境將發(fā)生重大變化，農(nóng)業(yè)國際化將面臨更加復雜的形勢和挑戰(zhàn)。

　　從內(nèi)部來看：

　　――隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程不斷加快，人民的生活水平不斷提高，對于農(nóng)產(chǎn)品的需求將越來越大，但同時耕地水資源的約束將越來越強，主要農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾日益突出，保障國家糧食安全的任務(wù)更加艱巨。

　　――由于土地等農(nóng)業(yè)資源成本、人工成本、物質(zhì)與服務(wù)費用等大幅上漲，中國農(nóng)業(yè)成本已進入快速上升通道，農(nóng)業(yè)比較效益呈持續(xù)下降趨勢，提高農(nóng)業(yè)競爭力難度加大，農(nóng)民增收困難日益嚴重。

　　――地少人多的國情決定，在相當長的一段時間內(nèi)，我國農(nóng)業(yè)小規(guī)模生產(chǎn)特性難以改變。隨著對外開放水平的不斷提高，中國小規(guī)模農(nóng)戶與發(fā)達國家大農(nóng)場在國際國內(nèi)兩個市場的直接交鋒，壓力將越來越大。

　　――農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備落后，農(nóng)民整體上文化素質(zhì)和組織化程度不高，難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

　　――制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的體制機制問題，依舊長期存在，阻礙了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟市場化改革的進程，難以適應自由、競爭、開放為特點的國際競爭。

　　從外部來看：

　　――當前，歐美次貸危機繼續(xù)擴散，引發(fā)國際金融市場劇烈動蕩。隨著全球經(jīng)濟逐步放緩，特別是美歐日經(jīng)濟減速，可能對我國外向型出口經(jīng)濟產(chǎn)生較大影響。這也將對我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民收入增長帶來巨大壓力。

　　――美元匯率進一步大幅貶值，國際原油和農(nóng)產(chǎn)品價格大幅上漲，全球通脹壓力普遍增大。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展所需的各類能源資源性產(chǎn)品和部分農(nóng)產(chǎn)品對進口的依賴程度上升，這勢必給我國控制消費價格水平上升、管理通脹預期造成較大困難。

　　――多哈回合談判進展緩慢，世界范圍內(nèi)貿(mào)易保護主義有所抬頭，建立國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易新規(guī)則和新秩序任重道遠。尤其是隨著發(fā)達國家經(jīng)濟增速放慢和失業(yè)率的上升，他們勢必會進一步強化對國內(nèi)市場的保護，對我國出口的大量優(yōu)質(zhì)低價農(nóng)產(chǎn)品采取更多的貿(mào)易保護主義措施。

　　――非傳統(tǒng)因素對農(nóng)業(yè)的影響增強，國際農(nóng)產(chǎn)品市場波動性、不確定性將進一步加劇。農(nóng)業(yè)“能源化”、農(nóng)產(chǎn)品“金融化”趨勢難以逆轉(zhuǎn)，全球糧食供求格局將更趨不穩(wěn)定，投機資本炒作的影響更加突出。

　　――全球農(nóng)業(yè)經(jīng)營集中度進一步提高，全球農(nóng)業(yè)跨國公司利用資金、品牌、管理等優(yōu)勢，在國際市場上加緊布局，已經(jīng)控制全球80%的糧食貿(mào)易、70%的油籽貿(mào)易，不僅對于我們統(tǒng)籌利用國際市場和國際資源提出了更高的要求，也使我們保障國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的難度越來越大。

　　在全球化視野下推進“三農(nóng)”發(fā)展

　　當前，我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。面對自身經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，面對國際競爭的挑戰(zhàn)和要求，我們必須始終堅持在開放中求發(fā)展，在發(fā)展中促開放。既要牢牢把握我國社會主義初級階段的基本國情和當前發(fā)展的階段性特征，也要深刻認清未來經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢和國際競爭的復雜形勢，始終堅持在全球化視野下，全面推動中國農(nóng)村的改革與發(fā)展。

　　進一步強化“三農(nóng)”政策支撐，加大“三農(nóng)”投入。十年來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展雖然取得了巨大的成績，但是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。尤其是面對更強大、復雜的國際競爭，單憑農(nóng)業(yè)農(nóng)民農(nóng)村自身的發(fā)育和成長，難以抵抗。我們可以合理地借鑒世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)則，加大對“三農(nóng)”的投入、農(nóng)民的補貼，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持、農(nóng)業(yè)就業(yè)、農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)科技支撐、農(nóng)民土地權(quán)益保護等方面，創(chuàng)新支持和保護政策，形成既符合國際規(guī)則又反映中國國情的農(nóng)業(yè)支持保護體系。

　　進一步深化改革，解放生產(chǎn)力，破除一些不利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的體制機制性弊病?？傮w來看，當前我國“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展面臨的諸多挑戰(zhàn)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不徹底造成的，在對外開放的市場環(huán)境下，這些問題的負面影響將更深地暴露出來。必須加快農(nóng)村土地制度改革，明確農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)利；在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎(chǔ)上，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，解決好農(nóng)民融資難等問題；進一步深化農(nóng)業(yè)管理體制改革，建立健全農(nóng)業(yè)對外開放統(tǒng)籌管理的體制機制；推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)組織的改革，加大基層政權(quán)服務(wù)“三農(nóng)”的能力。

　　有針對性地加大對農(nóng)民的培訓和教育，提高農(nóng)民組織化程度。適應國際化競爭需要，我們急需培育一批具有國際視野和競爭能力的職業(yè)化農(nóng)民。在對農(nóng)民的培訓中，既要加強對他們的科學技術(shù)的培訓，也要注重對他們經(jīng)營管理能力的提升，幫助他們更好地樹立起市場意識、信息意識、科技意識、競爭意識、質(zhì)量意識、品牌意識和誠信意識等。同時，鼓勵更多專業(yè)人才投身到農(nóng)業(yè)經(jīng)營中來。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，做大做強一批集種植、加工和銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈合作社，特別注重對合作社管理人才的培養(yǎng)。

　　著眼于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進步，我們要著眼于建設(shè)有中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，順應世界科技發(fā)展潮流，大力推進農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性科學研究。密切關(guān)注全球農(nóng)業(yè)科技、國際農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展動態(tài)、趨勢，進行長期跟蹤研究，著重加強高效優(yōu)質(zhì)的糧油棉生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)、有效利用資源的實用技術(shù)、生物育種技術(shù)的研究。穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及。

　　加強農(nóng)業(yè)風險管理，進一步擴大農(nóng)業(yè)對外開放。在保障糧食安全的基礎(chǔ)上，不斷提高統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的能力，努力促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，合理引導和有效調(diào)控短缺農(nóng)產(chǎn)品進口，合理調(diào)整進出口結(jié)構(gòu)，同時要注意進一步強化風險管理意識、全面提升企業(yè)管理水平和競爭能力；積極參與國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則、農(nóng)業(yè)標準制定，以及動植物疫病防控、生物安全等涉農(nóng)國際談判與協(xié)作，共同努力推動多哈回合談判盡早取得成功，為世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造一個更加公平合理的國際環(huán)境。

　　一個敢于向全球開放自己的國家，永遠不會淪為世界經(jīng)濟的孤島，一個將“三農(nóng)”視為重中之重的人口大國，永遠不會允許自己在國際化浪潮的沖擊下，丟失農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導權(quán)。中國加入世貿(mào)組織只有短短的十年，這是中國深度參與國際社會的開始，也是中國在國際多邊組織中發(fā)揮建設(shè)性作用角色的開始。我們要繼續(xù)十年前的勇氣和決心，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，以開放促發(fā)展、以開放促改革、以開放促創(chuàng)新，在經(jīng)濟全球化浪潮中找到更有利的位置，擁有更重要的話語權(quán)，獲取更快速更健康的發(fā)展！