隨著農(nóng)村的城市化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化，農(nóng)副產(chǎn)品加工的工業(yè)化、商品化，土地以家庭為主的經(jīng)營體制，獨戶經(jīng)營，條塊分割，已不能適應(yīng)農(nóng)機、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。在中央、省及地方各級出臺免征農(nóng)業(yè)稅、糧食直補、農(nóng)機具補助等政策背景下，農(nóng)機種糧大戶積極性高漲，擴大經(jīng)營規(guī)模愿望迫切，但由于糧價波動、農(nóng)資及土地流轉(zhuǎn)費用上升，已經(jīng)發(fā)展起來的不少農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶仍持觀望態(tài)度。

　　農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作經(jīng)濟服務(wù)組織的蓬勃發(fā)展，已成為中國發(fā)展農(nóng)機化的主要市場主體。農(nóng)機服務(wù)將向產(chǎn)業(yè)化的深度和廣度發(fā)展。生產(chǎn)工具的變革是生產(chǎn)力發(fā)展的根本標(biāo)志。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)機械化。農(nóng)業(yè)機械化裝備的快速發(fā)展，田間作業(yè)水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到急速的提高，機械多、馬力大、水平高、速度快是現(xiàn)代農(nóng)機具的特點。當(dāng)今農(nóng)村土地的分散經(jīng)營，地塊小，種植結(jié)構(gòu)復(fù)雜，難以適應(yīng)大型機器的田間作業(yè)，農(nóng)機種糧大戶的出現(xiàn)是改變這一矛盾的橋梁。

　　一、我國農(nóng)村土地變遷過程

　　新中國成立后，我國土地制度的變革，經(jīng)歷了土地的私有制到分散、合并、再分散的過程。第一次的分田，是土地的私有到打土豪分田地，使“耕者有其田”；到上世紀的五十年代的初級社、高級社，合作社到人民公社的土地合并,；上世紀八十年代改革開放初期土地實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制分開，解決吃糧困難的問題，使“耕者有其食”。每一次土地的分散與合并大約間隔二十年左右。隨著農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，農(nóng)田機械化水平的不斷提高，個體農(nóng)戶和分田責(zé)任制的農(nóng)業(yè)耕作方式，已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化快速發(fā)展的要求。新的土地合并期將要到來，土地的分離與合并是改變生產(chǎn)資料的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)，生產(chǎn)資料的改變同時引發(fā)生產(chǎn)力的改變，生產(chǎn)力的改變直接響到生產(chǎn)關(guān)系的改變，這三者的改變決定了每次分散、合并時期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。土地的分散與合并不同的時期有不同的歷史背景和原因，但這一次土地合并是以先進的農(nóng)業(yè)機械化為基礎(chǔ)，適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢為前提。

　　二、農(nóng)機種糧大戶形成的分析

　　經(jīng)過三十年來的改革開放和土地承包，生產(chǎn)力（農(nóng)業(yè)機械化）發(fā)展快速的變化，土地經(jīng)營權(quán)和方式也發(fā)生了變化，隨著農(nóng)業(yè)的機械化、工業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)?；彤a(chǎn)品的商品化，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，首先要改變土地的經(jīng)營管理模式，發(fā)揮土地在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中重要生產(chǎn)資料作用，以土地的經(jīng)營管理方式的改變，進而改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的改變。

　　靠誰來改變土地的經(jīng)營方式和流轉(zhuǎn)與合并，土地流轉(zhuǎn)制度出臺的前幾年，這一政策的出現(xiàn)并沒有加快土地流轉(zhuǎn)和集中經(jīng)營的局面，為什么呢？因為生產(chǎn)力沒有得到快速的發(fā)展和提高，耕地的流轉(zhuǎn)方向和目標(biāo)也不確定，土地的集中和流轉(zhuǎn)只是個別或小部分。甚至有一部分流于形式。近幾年來真正能促進耕地流轉(zhuǎn)和集中的，是近十幾年來發(fā)展起來的大大小小的農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機專業(yè)戶和農(nóng)機種糧大戶，是他們提高和改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，是他們改變了土地的經(jīng)營模式。

　　農(nóng)機種糧大戶的發(fā)展是促進生產(chǎn)力和改變生產(chǎn)關(guān)系的主體或是引發(fā)的“導(dǎo)火索”、推進器，農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶的出現(xiàn)是再次土地合并的促進者?，F(xiàn)在的農(nóng)機大戶以基本是具備了土地集中經(jīng)營的要件。隨著農(nóng)機補貼項目的實施，新型先進的農(nóng)業(yè)機械大量投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不斷地提高和改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。未來的 農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶將是農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營的主體和改變農(nóng)村土地經(jīng)營模式的橋梁，農(nóng)機種糧大戶的發(fā)展和形成，可能需要五年、十年、也許時間更長，但它是未來農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的發(fā)展方向。

　　三、對于農(nóng)機種糧大戶形成，應(yīng)該在那些方面予以引導(dǎo)、扶持和鼓勵

　　第一、 對農(nóng)機合作社、農(nóng)機專業(yè)戶和農(nóng)機種糧大戶，實施培訓(xùn)行動，圍繞農(nóng)機耕作新技術(shù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的專業(yè)培訓(xùn)，組織開展農(nóng)業(yè)專業(yè)戶的技術(shù)培訓(xùn)。制定農(nóng)機培訓(xùn)五年實施方案。農(nóng)機種糧大戶和農(nóng)機合作社經(jīng)營主、經(jīng)營人員的培訓(xùn)，應(yīng)該是即懂農(nóng)機技術(shù)和農(nóng)藝技術(shù)，又能經(jīng)營好土地。

　　第二、 在政策上優(yōu)惠和資金上向農(nóng)機大戶和農(nóng)機種糧大戶傾斜。繼續(xù)實施農(nóng)機補貼和對從事田間作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械實施燃油補貼。農(nóng)機部門要鼓勵和促進農(nóng)機合作社和農(nóng)機專業(yè)戶多承包土地，加強宣傳和引導(dǎo)。

　　第三、 現(xiàn)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的條件基本成熟，城市化的召喚和急于脫貧致富的心理，使得農(nóng)村勞動力大量離開農(nóng)業(yè)進入城市和工商業(yè)，從而造成了對農(nóng)業(yè)機械化的急切需求。相當(dāng)一部分農(nóng)戶不把土地和農(nóng)業(yè)的收入作為家庭的主要經(jīng)濟來源，他們可種地可不種地，有人原意承包經(jīng)營土地，大部分農(nóng)戶還是同意的，無人承包，自己簡單耕種或者撂荒，給土地資源造成極大的浪費，現(xiàn)在要的就是農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶主動出擊，爭取土地，開展一場爭地戰(zhàn)、搶地戰(zhàn)。有相當(dāng)一部分農(nóng)戶（25%）愿意將自己的土地轉(zhuǎn)讓給別人耕種，但不愿意主動交給農(nóng)機專業(yè)戶，礙于面子，表面上不想轉(zhuǎn)讓給別人，但內(nèi)心自己又不想耕種，農(nóng)機大戶應(yīng)成為農(nóng)機和農(nóng)村的領(lǐng)軍人物，大量經(jīng)營和耕種土地，帶頭致富，充分發(fā)揮農(nóng)機大戶在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的作用，在鄰村附近承包土地進行規(guī)模經(jīng)營。

　　農(nóng)機專業(yè)戶要想成為農(nóng)機種糧大戶，要主動出擊，向農(nóng)戶“要”地，在農(nóng)村開展新的“圈地”運動。在社會主義市場經(jīng)濟中農(nóng)村的土地實行個人經(jīng)營，對土地經(jīng)營農(nóng)戶有很大的權(quán)限，有自愿轉(zhuǎn)讓的權(quán)力，農(nóng)機專業(yè)戶首先要改變自己的觀念，主動出擊，自己找地，租地、搶地、爭地，及早下手，搶占市場，達到自己有地種。比開著拖拉機給人打工，從事田間作業(yè)有很多好處。土地自己經(jīng)營環(huán)節(jié)少，自主經(jīng)營權(quán)大，作物單一，可操作性更強，便于改良土壤，修正土地，利于田間作業(yè)。農(nóng)機戶收益和農(nóng)戶的收益提高，土地的利用率也提高，機械利用更提高，提供的商品糧也增多，是由農(nóng)機一方為主，多方受益的好事。

　　第四、 土地承包經(jīng)營的模式，1、現(xiàn)階段應(yīng)該以農(nóng)機種糧大戶承包經(jīng)營為主，承包期可長可短，一年三年五年都可以，根據(jù)運城的實際，一次將農(nóng)戶的土地轉(zhuǎn)讓給農(nóng)機戶時間過長，農(nóng)戶從觀念上難以接受，現(xiàn)在農(nóng)機大戶和農(nóng)戶之間實行農(nóng)機和土地的入股合作經(jīng)營，尚顯太早，股份制合作經(jīng)營核算麻煩，不適合廣大農(nóng)村，在當(dāng)前的農(nóng)村應(yīng)該建立以農(nóng)機種糧大戶為主體的中小型農(nóng)場或農(nóng)莊，他們自主經(jīng)營，自負盈虧，隨著農(nóng)機種糧大戶的經(jīng)營發(fā)展和土地耕作模式的不斷變化，股份制合作經(jīng)營不斷完善，在自愿的基礎(chǔ)上發(fā)展股份制農(nóng)機農(nóng)業(yè)。2、農(nóng)機專業(yè)戶對集中起來的土地對土壤進行化驗改良，合理施肥，科學(xué)管理，實行機械化作業(yè)，同時對承包的梯田進行修整，改變作業(yè)環(huán)境，提高作業(yè)效率，加大對土地的投入。3、現(xiàn)在的土地是由多戶經(jīng)營集中到農(nóng)機戶經(jīng)營，比較方便簡單易操作，更適合當(dāng)前農(nóng)村的現(xiàn)狀。股份制經(jīng)營更高一個層次，但要規(guī)范經(jīng)營合并麻煩，農(nóng)民自己難以操作，難以適合當(dāng)前。下一步的發(fā)展還是以農(nóng)機種糧戶與農(nóng)戶合作自愿合并土地。農(nóng)機專業(yè)戶和農(nóng)機種糧大戶共同成立農(nóng)機合作社、農(nóng)機協(xié)會，農(nóng)機中介組織等。

　　第五、農(nóng)機田間作業(yè)，己經(jīng)出現(xiàn)農(nóng)田作業(yè)的買方市場，機具多，農(nóng)活少，出現(xiàn)田間作業(yè)市場的爭奪，拖拉機正向大馬力的發(fā)展，開著拖拉機轉(zhuǎn)村找活干的現(xiàn)象時有出現(xiàn)，這和過去背著鐮刀的麥客找麥割有何區(qū)別，所以現(xiàn)在的農(nóng)機合作社和農(nóng)機專業(yè)戶必須有自己的土地，自己給自己干，土地的承包可以采用多種方式，時間可長可短，農(nóng)機種糧大戶盡量增加自有土地的經(jīng)營面積，減少到作業(yè)市場找活干的尷尬局面，對農(nóng)機戶來講，現(xiàn)在的任務(wù)是多包地，先當(dāng)“地主”，自己解決自己的田間作業(yè)問題。

　　第六、農(nóng)機購置補貼應(yīng)該以農(nóng)機大戶和農(nóng)機種糧大戶的機具配套、補充、完善、提高技術(shù)水平為主，發(fā)展壯大農(nóng)機合作組織，不再隨意發(fā)展新的農(nóng)機大戶，有計劃的發(fā)展和補貼農(nóng)機大戶，補貼政策向老農(nóng)機大戶有自主經(jīng)營土地權(quán)的農(nóng)機大戶傾斜。承包土地多的應(yīng)補的更多，不盲目補，不隨便補，原則上（1）補貼與土地經(jīng)營結(jié)合，（2）補貼與種植結(jié)構(gòu)結(jié)合，（3）補貼與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合，（4）向有文憑有資格證的大戶補貼，（5）向有農(nóng)機和農(nóng)藝技術(shù)的人補，不是誰買都補，如:國外當(dāng)農(nóng)民種地要有資格證，要有文化有學(xué)歷，因為現(xiàn)在土地少，補貼又少，把有限的錢補給會干的和能干的農(nóng)民手中，不能給不會干的，湊熱鬧的，把錢補在刀刃上，給了急需的人，有錢能辦大事的人。

　　第七、農(nóng)機種糧大戶的形成與發(fā)展，能有效地促進農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化和專業(yè)化經(jīng)營，土地經(jīng)營規(guī)?；⑼恋孛娣e擴大、種植結(jié)構(gòu)單一，機械化水平提高。 總之，農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶的存在和發(fā)展已經(jīng)具備了土地規(guī)模經(jīng)營的條件和能力。但是，靠農(nóng)村市場和農(nóng)戶自愿流轉(zhuǎn)有一定的困難和時間太長。政府和職能部門必須在促進耕地向農(nóng)機大戶流轉(zhuǎn)做各方面的努力和支持，形成農(nóng)機種糧大戶。