農(nóng)機檢測作為農(nóng)機安全的一項重要工作內(nèi)容,是認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各級政府部門對安全生產(chǎn)的部署要求,加強農(nóng)機源頭管理和有效改善技術(shù)狀態(tài)的重要環(huán)節(jié),也是減少農(nóng)機事故隱患和農(nóng)機事故發(fā)生的有力舉措。因此,如何搞好農(nóng)機檢測工作,是各級農(nóng)機部門需認(rèn)真思考的重要問題,也是認(rèn)真履行好農(nóng)機管理職能的重要工作內(nèi)容。筆者在基層農(nóng)機部門工作多年,在此就如何做好農(nóng)機檢測工作提出幾點自己的看法。
一、制約農(nóng)機檢測工作的主要因素
現(xiàn)在農(nóng)機部門農(nóng)機檢測工作很難正常開展,造成農(nóng)機檢測發(fā)揮不了應(yīng)有的作用,原因主要有以下幾個方面:
1.農(nóng)機駕駛員法制觀念不強 素質(zhì)較低
農(nóng)機駕駛員總體文化水平偏低,沒有經(jīng)常性地學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)機專業(yè)知識,對農(nóng)機檢測缺乏正確認(rèn)識,有的誤認(rèn)為是農(nóng)機部門“抓”收入的措施;有的認(rèn)為自己是老駕駛員了,技術(shù)熟練,農(nóng)機檢測是個形式,測與不測一個樣;有的認(rèn)為自己的拖拉機上路不多,又在偏遠的鄉(xiāng)下,上個戶掛個牌算是不錯的了,不需年年檢測,怕麻煩。
2.農(nóng)機檢測人員素質(zhì)不高 服務(wù)工作不到位
有的農(nóng)機部門農(nóng)機檢測人員調(diào)動頻繁,對崗位重要性認(rèn)識不足;有的檢測人員未經(jīng)農(nóng)機檢驗員技術(shù)培訓(xùn),無證上崗;有的聘用臨時工作人員進行農(nóng)機檢測,把農(nóng)機檢測線當(dāng)作“通過線”,造成工作積極性不高,責(zé)任不落實,服務(wù)工作難到位。
3.經(jīng)費不足 設(shè)備陳舊
近幾年來,為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),減少了農(nóng)機監(jiān)理收費項目,許多地方的農(nóng)機部門財政經(jīng)費補助不足,農(nóng)機檢測設(shè)備得不到及時保養(yǎng)與更新,適應(yīng)不了新形勢發(fā)展的需要,造成農(nóng)機檢測數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,同時也影響了工作人員的積極性。
4.拖拉機報廢更新措施跟不上
《中華人民共和國道路交通安全法》出臺后,拖拉機報廢更新制度出臺遲緩,有的地方雖然出臺了,但措施很難到位,制度難以執(zhí)行。一方面,拖拉機報廢回收價格低于市場價位,車主不愿意從正規(guī)渠道辦理報廢注銷手續(xù);另一方面,雖然拖拉機已達到報廢程度,但部分拖拉機駕駛員仍作為代步工具,舍不得報廢,又不及時進行更新保養(yǎng),安全技術(shù)狀況差,存在著嚴(yán)重的事故隱患。
5.對拖拉機路面監(jiān)管力度不足
《中華人民共和國道路交通安全法》出臺后,農(nóng)機部門失去了對上路拖拉機的動態(tài)監(jiān)管權(quán),對拖拉機技術(shù)狀況和各類違法行為的監(jiān)管深感力不從心。雖然公安交警開展專項整治活動,但精力有限,明顯適應(yīng)不了農(nóng)機安全生產(chǎn)工作要求,缺乏對拖拉機的路面監(jiān)管工作力度,造成拖拉機機況日益低下,埋下了農(nóng)機安全生產(chǎn)事故隱患。
二、搞好農(nóng)機檢測工作的措施
1.爭取支持 增加投入
農(nóng)機部門要積極做好政府的參謀,爭取財政的支持,增加對農(nóng)機檢測設(shè)備的投入,要求每年安排一定的資金用于農(nóng)機檢測設(shè)備的維修保養(yǎng)與更新。要積極開展警農(nóng)合作,組建公安與農(nóng)機聯(lián)合執(zhí)法隊,大力推進依法治機,加強對拖拉機的路檢路查工作,有條件的配置拖拉機流動檢測車,一方面可為偏遠鄉(xiāng)村提供拖拉機上門檢測服務(wù),另一方面可配合公安交警在路查中進行拖拉機技術(shù)檢測,督促拖拉機駕駛員重視機具保養(yǎng)和農(nóng)機檢測,消除事故隱患。
2.加強農(nóng)機法規(guī)宣傳教育
要進一步加強農(nóng)機安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育工作力度,增強廣大農(nóng)機駕駛員的法制觀念和守法意識。農(nóng)機監(jiān)理部門要充分利用廣播、電視、報刊、安全片組、農(nóng)民信箱和辦證窗口等平臺進行廣泛宣傳,定期組織農(nóng)機駕駛員開展安全知識學(xué)習(xí),用生動的農(nóng)機事故典型案例和血的教訓(xùn)錄像片加以教育,以提高他們的法制觀念和安全意識,提高農(nóng)機技術(shù)狀況,杜絕“病車”上路現(xiàn)象的發(fā)生。
3.提高農(nóng)機檢測人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量
要求從事農(nóng)機檢測的工作人員都必須經(jīng)過農(nóng)機檢驗員資格培訓(xùn),獲得農(nóng)機檢驗員資格證書,做到持證上崗,熟練掌握各項操作規(guī)程。要加強對農(nóng)機檢測設(shè)備的日常維護保養(yǎng),確保農(nóng)機檢測設(shè)備的檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整。同時,農(nóng)機監(jiān)理部門要繼續(xù)深化“文明監(jiān)理,優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動,積極爭創(chuàng)“群眾滿意辦事窗口”,提高辦事效率,并著力提高農(nóng)機監(jiān)理人員的整體素質(zhì),樹立良好的監(jiān)理形象。
4.農(nóng)機檢測要堅持標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格把關(guān)
農(nóng)機檢測除了一年一次的年度檢測外,要從方便群眾出發(fā),開展常年的農(nóng)機檢測,為廣大拖拉機駕駛員提供技術(shù)輔導(dǎo)與咨詢,免費為他們進行拖拉機安全技術(shù)檢測,使農(nóng)機檢測漸漸成為廣大農(nóng)機駕駛員的自覺行動。同時,農(nóng)機檢測要做到人工檢測與檢測線相結(jié)合,在檢測過程中,力求做到“三見面”、“四相符”?!叭娒妗笔寝r(nóng)機檢測時要見人、見機、見證;“四相符”是農(nóng)機原始檔案上記錄的型號、發(fā)動機號、車架號、外觀尺寸等是否與實際相符,原始檔案上的信息是否與其行駛證信息、農(nóng)機監(jiān)理系統(tǒng)上的電子信息相符,實際安全技術(shù)檢測結(jié)果是否與原始檔案記錄信息相符。特別是在拖拉機年檢時,要堅持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格把關(guān),堅決克服農(nóng)機檢測“走過場”的做法,對不合格的拖拉機要督促他們及時修復(fù),不能及時修復(fù)的,實行限時修復(fù),堅決杜絕不合格拖拉機通過年檢。
總之,農(nóng)機檢測是農(nóng)機安全監(jiān)理的一項重要的工作環(huán)節(jié),農(nóng)機部門和廣大農(nóng)機駕駛員應(yīng)共同重視,形成共識,搞好農(nóng)機檢測,為農(nóng)機安全生產(chǎn)保駕護航。