今年的全國(guó)人大會(huì)議宣布：中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。從2004年《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)入了依法促進(jìn)的軌道，各種有關(guān)農(nóng)機(jī)化的法律法規(guī)不斷建立健全，基本完備的農(nóng)機(jī)化法律法規(guī)體系已經(jīng)建立，并在農(nóng)機(jī)化發(fā)展過(guò)程中起著重要的作用。

　　農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)一例外重視農(nóng)機(jī)立法。美國(guó)的農(nóng)機(jī)化法律體系非常完善，1862年，通過(guò)了摩里爾法（贈(zèng)地學(xué)院法）；1887年，通過(guò)了漢奇法（農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站法）；1914年，通過(guò)了史密斯和利弗法（農(nóng)業(yè)合作推廣法）。上述三項(xiàng)法案奠定了美國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的基礎(chǔ)，在世界農(nóng)機(jī)化發(fā)展史上都頗有影響。

　　中國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展師從日韓已是不爭(zhēng)的事實(shí)。日本早在1950年就制定了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，后來(lái)隨著農(nóng)機(jī)化發(fā)展的需要，先后進(jìn)行了多達(dá)九次的修訂，使之更加完善；韓國(guó)于1978年制定了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，后也經(jīng)過(guò)多次修改，其主要內(nèi)容包括農(nóng)機(jī)化的基本計(jì)劃、資金支援，農(nóng)機(jī)化的檢查、管理，農(nóng)機(jī)化事業(yè)的委托以及罰則等。

　　早期國(guó)外的農(nóng)機(jī)化立法就非常重視農(nóng)機(jī)安全。英國(guó)1956年通過(guò)了《農(nóng)業(yè)工人安全、健康和福利法》，在此前后還制定了一整套的安全防護(hù)和操作規(guī)則的技術(shù)性規(guī)定；1970年美國(guó)頒布的《職工安全與健康法》即著名的奧斯哈法，以保護(hù)包括農(nóng)業(yè)工人在內(nèi)的雇傭勞動(dòng)者，這些都是農(nóng)機(jī)化安全方面的主要法案。

　　在農(nóng)機(jī)化發(fā)展的中級(jí)階段，對(duì)農(nóng)民購(gòu)置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械或裝備實(shí)施補(bǔ)貼、貸款擔(dān)保等政策是發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)機(jī)化立法的通行做法。如日本《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》規(guī)定專(zhuān)門(mén)設(shè)立解決農(nóng)戶(hù)購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備費(fèi)用的“農(nóng)業(yè)改革基金”，對(duì)日本農(nóng)民幫助很大。

　　農(nóng)機(jī)化發(fā)達(dá)國(guó)家還重視農(nóng)民合作組織立法。世界聞名的日本農(nóng)協(xié)依據(jù)《農(nóng)業(yè)協(xié)同組織法》建立于1947年，日本農(nóng)協(xié)由小到大，由弱到強(qiáng)，由單純的經(jīng)濟(jì)組織到政經(jīng)兼能的綜合組織，由占據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)到逐步登上政治舞臺(tái)。

　　與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)機(jī)立法的不足表現(xiàn)主要在于：受“立法宜粗不宜細(xì)”的思路影響，法律條文中宣示性條款較多，規(guī)范性條款不足，操作性欠佳?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的35個(gè)條款近半數(shù)是宣示性條款，而且立法較為原則，缺乏配套的相關(guān)規(guī)定?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的大量融資支助、稅收優(yōu)惠法條由于沒(méi)有細(xì)化的具體規(guī)定，使一些“強(qiáng)制性規(guī)范”成為“口號(hào)”。

　　農(nóng)機(jī)化的一些重大事項(xiàng)缺乏高階位法律法規(guī)的支撐與規(guī)范！我國(guó)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼已經(jīng)高達(dá)175億元，仍沿用財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部2005年印發(fā)的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》，屬于行政規(guī)章。由于大量規(guī)范性條款的缺失導(dǎo)致實(shí)務(wù)界的無(wú)所適從。例如，補(bǔ)貼機(jī)具2年內(nèi)不允許轉(zhuǎn)賣(mài)，但“情事變更”發(fā)生的轉(zhuǎn)賣(mài)如何處置？

　　當(dāng)然，近年來(lái)我國(guó)在農(nóng)機(jī)化立法方面也頻現(xiàn)亮點(diǎn)，農(nóng)機(jī)化地方立法方興未艾。問(wèn)題農(nóng)機(jī)召回制度、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新制度成為立法熱點(diǎn)，新修訂的寧夏農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例，在全國(guó)率先將農(nóng)業(yè)機(jī)械免費(fèi)管理制度寫(xiě)進(jìn)了地方法規(guī)。在重視立法和法律法規(guī)實(shí)施同時(shí)，還要認(rèn)識(shí)到其他法律法規(guī)的實(shí)施對(duì)于農(nóng)機(jī)化的促進(jìn)作用，例如，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的實(shí)施有利于對(duì)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新成果的保護(hù)。

　　總之，農(nóng)機(jī)化發(fā)展必須重視法治的作用。