合作社過度注冊,80%無實質(zhì)業(yè)務(wù)

　　“如果農(nóng)民專業(yè)合作社能夠真正發(fā)揮其作用的話,‘菜賤傷農(nóng)’情況可在一定程度上得到緩解?！比涨?針對近期發(fā)生的各地蔬菜滯銷事件,中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院教授胡定寰說。

　　合作社過度注冊使得一些專家對此感到擔(dān)憂。“政府鼓勵辦合作社,最后就會冒出大堆合作社,而成立起來的合作社很多徒有虛名,沒有什么實質(zhì)性活動,80%都是假的?！敝袊r(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師何秀榮在一次會議上表示。

　　關(guān)于“菜賤傷農(nóng)”現(xiàn)象,業(yè)內(nèi)主流觀點認(rèn)為,由于我國農(nóng)戶種植缺乏組織化和規(guī)?；?跟風(fēng)種植情況嚴(yán)重,以至于大量同類型蔬菜集中上市,最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷。當(dāng)大眾將目光過度集中于農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)時,卻忽略了很重要的一點:那就是被寄予厚望,為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料供應(yīng),農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)技術(shù)、信息等服務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該有所作為。

　　筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前我國農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小、數(shù)量多,甚至有些合作社只有工商執(zhí)照,沒有簽約農(nóng)戶和自有基地,“空殼”現(xiàn)象嚴(yán)重,很難在指導(dǎo)農(nóng)戶種植以及構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通渠道方面起到實質(zhì)的作用。

　　過低準(zhǔn)入門檻,導(dǎo)致合作社魚目混珠現(xiàn)象突顯

　　自去年3月份上任以來,山東某大型超市生鮮采購經(jīng)理姜先生頻頻受到這樣的“騷擾”。“我是××合作社的,簽約農(nóng)戶有××家,擁有基地××畝,并且能夠提供農(nóng)產(chǎn)品增值稅發(fā)票”。這些登門拜訪,名片上印著××合作社理事長頭銜的說客無一例外表達其合作社的規(guī)模強大以及與超市合作的強烈意愿。

　　然而,當(dāng)姜先生提到“都供給哪些超市”、“產(chǎn)品規(guī)格怎么樣”等實質(zhì)性問題時,這些能言善辯的說客開始變得遲疑甚至有時候顧左右而言他。

　　“他們很可能就是‘空殼’合作社,大多是一些蔬菜批發(fā)商,只是拿到了合作社的執(zhí)照,甚至沒有簽約農(nóng)戶和自己的基地,”姜先生對筆者表示,“與這樣的‘合作社’進行交易往往產(chǎn)品的數(shù)量、品質(zhì)甚至價格都無法得到保障。”

　　姜先生的困惑可反映出我國目前農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展?fàn)顩r。自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來,在有關(guān)部門政策鼓勵下,我國農(nóng)民專業(yè)合作社如雨后春筍般興起。數(shù)據(jù)顯示,2009年底,全國農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量比2008年底翻了一番左右,到2010年6月底,在工商部門登記的合作社已達30萬家。而農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長孫中華將其稱作“全國平均每兩個行政村就有1家合作社”。

　　過低的準(zhǔn)入門檻使得合作社數(shù)量激增的同時,容易出現(xiàn)魚目混珠的情況。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,只要有5家以上的農(nóng)戶參與,到當(dāng)?shù)毓ど滩块T注冊即可拿到相關(guān)的執(zhí)照?！坝捎跊]有前置審批以及準(zhǔn)入資金的限制,注冊一個合作社很方便?！敝袊鐣茖W(xué)院學(xué)者苑鵬告訴筆者。

　　此外,合作社魚目混珠的狀況為“農(nóng)超對接”帶來困惑?！叭ツ?0月,在一次農(nóng)超對接的會議上,我們接觸了河北一家農(nóng)民專業(yè)合作社。他們號稱自己有上千畝的基地,并且能夠以低于當(dāng)?shù)嘏l(fā)價5分錢的價格給我們供應(yīng)胡蘿卜。但我們考察時發(fā)現(xiàn),他們自由基地不超過300畝,在農(nóng)產(chǎn)品的價格方面農(nóng)戶和合作社也沒有達成一致。”姜先生告訴筆者。

　　事實上,并非姜先生所在的超市一家感到困惑。北京一家超市生鮮采購經(jīng)理告訴筆者,他們在山東嘗試蔬果類產(chǎn)品源產(chǎn)地直采的時候也“走過一些彎路”。

　　對于合作社“空殼”現(xiàn)象,青島廣大果蔬專業(yè)合作社主任趙立國認(rèn)為合作社自身亦有“難言的苦衷”。“農(nóng)戶成立合作社的積極性很高,但問題是缺乏資金。與超市合作,運輸、人工、包裝甚至賬期都需要大量的資金,但農(nóng)戶很難拿出這些錢。因此,有些時候合作社注冊成立之后便不了了之了?！壁w立國告訴筆者。

　　合作社“空殼”盛行背后,是管理人才的匱乏

　　今年年初,苑鵬針對北京郊區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社進行了一次調(diào)查。她發(fā)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社普遍存在的問題是,合作社種植品類齊全,但是規(guī)模和數(shù)量少,造成了“要什么有什么,但又要什么沒什么”的狀況。

　　換而言之,由于合作社種植的農(nóng)產(chǎn)品品類齊全,各種蔬菜都有,不過由于數(shù)量少,實際無法滿足超市的需求?！吧踔烈粋€合作社都無法滿足一家超市某個單品的需求量”,因此,苑鵬認(rèn)為規(guī)模太小亦是目前合作社的主要問題所在。

　　姜先生曾親歷過這樣一件事。2010年,姜先生與內(nèi)蒙古某合作社就采購300噸洋蔥達成協(xié)議。雙方談好的價格是每斤4角5分錢。當(dāng)姜先生到實體收貨時,當(dāng)?shù)匾恍┦卟私?jīng)紀(jì)人故意擾亂價格,以5角1分錢的價格收購,于是,該合作社的農(nóng)戶便將價格提高到了5角1分錢?？紤]到運輸成本以及損耗,最終,姜先生不得不放棄了這次采購,空手而回。

　　從中可以看出目前農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶之間的微妙關(guān)系。據(jù)筆者了解,目前農(nóng)民專業(yè)合作社幫助農(nóng)戶銷售蔬菜,從中收取千分之幾到十幾不同的費用。而農(nóng)戶只是將合作社視為其農(nóng)產(chǎn)品銷售的一個渠道而已,當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品走俏,當(dāng)?shù)嘏l(fā)市場價格高于通過合作社的訂單采購時,農(nóng)戶自然傾向去在當(dāng)?shù)嘏l(fā)市場銷售。

　　而在每個合作社運作過程中,不乏企業(yè)的影子?！耙恍┖献魃缡怯墒卟私?jīng)紀(jì)人發(fā)起成立的。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,合作社利潤的60%應(yīng)該返還給農(nóng)戶,剩余40%才考慮到發(fā)起人的分紅。不過現(xiàn)在很少有合作社嚴(yán)格按照這樣的規(guī)定執(zhí)行,合作社與農(nóng)戶之間只是簡單交易關(guān)系?！痹幅i告訴筆者。

　　在合作社規(guī)模不濟、“空殼”盛行的背后,則是合作社管理人才的匱乏。“合作社的帶頭人應(yīng)該是‘好人’+‘能人’,愿意組織農(nóng)戶進行規(guī)?；a(chǎn),也有能力幫助農(nóng)戶。”在給農(nóng)戶進行培訓(xùn)時,苑鵬時常提到這個觀點。

　　商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟研究部副主任趙萍認(rèn)為,目前一些專業(yè)合作社缺乏具有素養(yǎng)有能力的農(nóng)民來領(lǐng)導(dǎo),大部分都是由當(dāng)?shù)毓╀N社或者農(nóng)業(yè)部門官員來擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo),因此,在市場反應(yīng)方面比較遲緩,此外也不一定能很好代表農(nóng)戶的利益。