一個(gè)農(nóng)民想享受國(guó)家惠農(nóng)政策購(gòu)買一臺(tái)農(nóng)用拖拉機(jī)，但因不符合條件沒(méi)被批準(zhǔn)。而另一個(gè)與他條件相同的農(nóng)民，不僅能如愿以償，還賺取了差價(jià)。這是什么行為？背后隱藏著哪些犯罪事實(shí)？這一事件背后又彰顯出哪些法律內(nèi)涵？

　　同樣的惠農(nóng)政策，為啥我享受不到？

　　春耕前夕，一位農(nóng)民想享受國(guó)家惠農(nóng)優(yōu)惠政策，購(gòu)置一臺(tái)農(nóng)用拖拉機(jī)，他向有關(guān)部門進(jìn)行了申請(qǐng)，但政府部門對(duì)他耕地的坰數(shù)、占地面積以及所有設(shè)備情況進(jìn)行了審核，結(jié)果發(fā)現(xiàn)他沒(méi)有達(dá)到農(nóng)用機(jī)械大戶的標(biāo)準(zhǔn)，不具備申請(qǐng)的條件，他的申請(qǐng)沒(méi)被批準(zhǔn)。

　　可事隔不久，同村一個(gè)跟他條件相同鄰居，也申請(qǐng)購(gòu)買同樣的拖拉機(jī)，卻順利享受到國(guó)家有關(guān)惠農(nóng)政策。這個(gè)鄰居得到這臺(tái)農(nóng)機(jī)后，還轉(zhuǎn)手倒賣給別人，從中賺取了差價(jià)。事后了解到，這個(gè)鄰居是通過(guò)政府相關(guān)人員的關(guān)系，搞了些虛假手續(xù)才購(gòu)買到的。

　　倒買農(nóng)機(jī)怎么認(rèn)定？政府人員是什么行為？

　　自己不符合條件，這位農(nóng)民認(rèn)了，可鄰居為什么能夠通過(guò)不正當(dāng)渠道去辦理？而且還把購(gòu)買的機(jī)器倒賣出去賺取差價(jià)，這該怎么認(rèn)定？幫他辦理關(guān)系的政府人員又是什么行為？

　　省檢察院反瀆職侵權(quán)局處長(zhǎng)馬振福說(shuō)，這個(gè)農(nóng)民的鄰居本來(lái)不應(yīng)該享受國(guó)家惠農(nóng)待遇，但他通過(guò)非正常渠道把農(nóng)機(jī)具買到手，買到手后賣掉賺取國(guó)家的補(bǔ)貼款。這種情況涉及兩個(gè)方面，一方面是農(nóng)民的鄰居虛構(gòu)一些事實(shí)，把農(nóng)機(jī)買到手以后，又倒賣了，把錢揣進(jìn)自己腰包，這是涉嫌詐騙，如果達(dá)到一定數(shù)額，就構(gòu)成詐騙罪。另一方面，這個(gè)公職人員沒(méi)有正確履行職責(zé)或者沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé)，在審批審核過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，造成國(guó)家資金被套取、被流失，這是違法履行公務(wù)，如果造成比較嚴(yán)重的后果，就涉嫌構(gòu)成濫用職權(quán)。

　　為啥只追究農(nóng)民詐騙，不追究政府人員瀆職？

　　鄰居購(gòu)買農(nóng)機(jī)如果構(gòu)成了詐騙犯罪，可幫助鄰居購(gòu)買農(nóng)機(jī)的政府人員，為什么沒(méi)人抓，沒(méi)人判呢？這個(gè)農(nóng)民又提出了新問(wèn)題。

　　對(duì)此馬振福處長(zhǎng)解釋說(shuō)，提問(wèn)是可以理解的，但在法律上，并不是所有瀆職失職行為，都能構(gòu)成瀆職犯罪，根據(jù)最高人民檢察院《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，涉嫌下列情形之一的，才能按濫用職權(quán)罪立案：

　　1.造成死亡1人以上，或者重傷2人以上，或者重傷1人、輕傷3人以上，或者輕傷5人以上的；

　　2.導(dǎo)致10人以上嚴(yán)重中毒的；

　　3.造成個(gè)人財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿10萬(wàn)元，但間接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上的；

　　4.造成公共財(cái)產(chǎn)或者法人、其他組織財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿20萬(wàn)元，但間接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的；

　　5.雖未達(dá)到3、4兩項(xiàng)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但3、4兩項(xiàng)合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上，或者合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失不滿20萬(wàn)元，但合計(jì)間接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的；

　　6.造成公司、企業(yè)等單位停業(yè)、停產(chǎn)6個(gè)月以上，或者破產(chǎn)的；

　　7.弄虛作假，不報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意、指使、強(qiáng)令他人不報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)情況，導(dǎo)致重特大事故危害結(jié)果繼續(xù)、擴(kuò)大，或者致使搶救、調(diào)查、處理工作延誤的；

　　8.嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家聲譽(yù)，或者造成惡劣社會(huì)影響的；

　　9.其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形。

　　在上述這個(gè)案例中，相關(guān)部門人員雖然涉及到濫用職權(quán)，但造成的損失沒(méi)有達(dá)到20萬(wàn)元這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，所以檢察機(jī)關(guān)不能立案查處。

　　延伸解讀“瀆職侵權(quán)犯罪”

　　什么是瀆職侵權(quán)犯罪？就是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等犯罪，以及利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪。按照《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，瀆職犯罪案件包括濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、徇私枉法罪、食品安全監(jiān)管失職罪等44個(gè)罪名，涵蓋人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷妗?/FONT>