近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛運(yùn)用，和土地流轉(zhuǎn)速度的加快，各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織應(yīng)運(yùn)而生。為了解陵縣農(nóng)機(jī)服務(wù)行業(yè)農(nóng)用地使用情況，按照上級(jí)統(tǒng)一部署，最近陵縣農(nóng)機(jī)具通過(guò)對(duì)全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織及農(nóng)機(jī)大戶的調(diào)查走訪，對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)行業(yè)的用地情況有了一個(gè)全面細(xì)致的了解。

　　一、農(nóng)機(jī)合作社用地基本情況

　　陵縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，全縣耕地面積130余萬(wàn)畝，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力127萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)總值6.2億元。近年來(lái)，我縣外出務(wù)工人數(shù)激增，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，農(nóng)民對(duì)機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收及農(nóng)田管理等農(nóng)機(jī)服務(wù)的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，為農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的壯大提供了廣闊的空間。從2009年開始，陵縣農(nóng)機(jī)局搶抓機(jī)遇，積極引導(dǎo)，本著“先發(fā)展、后規(guī)范、邊發(fā)展、邊規(guī)范”的工作思路，建立起一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。自2009年5月第一家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社――陵縣裕豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成立以來(lái)，至2011年5月份，全縣在工商部門登記注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已達(dá)18家，入社社員達(dá)224人，合作社擁有拖拉機(jī)臺(tái)146臺(tái)，配套農(nóng)具927臺(tái)（套），聯(lián)合收割機(jī)142臺(tái)，合作社資產(chǎn)總計(jì)1690余萬(wàn)元，場(chǎng)庫(kù)棚面積4090平方米。隨著全縣農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)水平的逐步提高，農(nóng)機(jī)合作社及農(nóng)機(jī)合作社用地也會(huì)水漲船高。

　　二、農(nóng)機(jī)合作社用地存在的問(wèn)題

　　1、農(nóng)機(jī)合作社用地緊張。近幾年來(lái)，隨著我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的不斷提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械的裝備不斷完善，配置逐步齊全，農(nóng)機(jī)合作社的農(nóng)業(yè)機(jī)械存放倉(cāng)庫(kù)很難跟上農(nóng)機(jī)具的快速增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械的存放已經(jīng)成為亟待解決的問(wèn)題。

　　2、農(nóng)機(jī)合作社用地缺乏相關(guān)的扶持政策。近年來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)機(jī)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的數(shù)量也在迅速增多，但是各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)合作社用地政策卻沒(méi)有跟上來(lái)，不利于農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展。

　　3、相關(guān)部門缺乏對(duì)農(nóng)機(jī)合作社用地的監(jiān)管力度。農(nóng)機(jī)合作社用地得到審批后，相關(guān)部門不能定期對(duì)用地進(jìn)行監(jiān)管，造成農(nóng)機(jī)合作社用地被挪作它用。

　　4、缺乏農(nóng)機(jī)合作社用地規(guī)劃調(diào)研，造成土地資源浪費(fèi)。相關(guān)部門在審批農(nóng)機(jī)合作社用地之前，沒(méi)有做好用地的可行性報(bào)告，不能科學(xué)全面地做用地規(guī)劃，造成土地資源浪費(fèi)。。

　　三、對(duì)農(nóng)機(jī)合作社用地的幾點(diǎn)建議

　　根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)?；r(nóng)機(jī)專業(yè)合作社用地的文件規(guī)定，我局依照陵縣土地利用總體規(guī)劃對(duì)全縣規(guī)?；r(nóng)機(jī)專業(yè)合作社用地的規(guī)劃布局和選址，堅(jiān)持鼓勵(lì)利用廢棄地、荒地以及充分利用原有場(chǎng)地。盡可能不占或少占耕地，禁止占用基本農(nóng)田的原則，合理合法安排規(guī)?；r(nóng)機(jī)專業(yè)合作社用地，我縣規(guī)?；r(nóng)機(jī)專業(yè)合作社用地提出七個(gè)方面的建議。

　　1、合理利用廢棄磚瓦窯場(chǎng)地。近年來(lái)，隨著國(guó)家加大對(duì)土磚瓦窯場(chǎng)的取締力度，陵縣目前有很多已經(jīng)停產(chǎn)磚瓦窯場(chǎng)處于廢棄中，一些歷史久遠(yuǎn)的老窯場(chǎng)，更是一時(shí)難以達(dá)到復(fù)耕的要求。由于原有一些基礎(chǔ)設(shè)施如：道路、房屋、場(chǎng)地比較齊全，因此此類地發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社有很大的可行性。

　　2、充分利用荒地。目前在陵縣農(nóng)村，仍保留著一些場(chǎng)院及鹽堿地，由于這些地勢(shì)低洼，土地鹽堿化程度很高，不利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)，。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的不斷提高，這些場(chǎng)院基本都處在閑置狀態(tài)，而對(duì)于土地條件要求較低農(nóng)機(jī)合作社來(lái)說(shuō)，這些閑置的荒地就成了很好的選擇，該縣目前已有多家農(nóng)機(jī)合作社就將社址選在這樣的類型土地上。

　　3、充分利用已占用土地資源。為了減少對(duì)基本農(nóng)田的占用，農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)可以充分利用現(xiàn)有資源，在陵縣有大部分農(nóng)機(jī)合作社選址在一些大型農(nóng)機(jī)修理廠、工廠，棉廠等場(chǎng)所。目的是提高已有資源的利用率，減少無(wú)謂資源的浪費(fèi)，符合國(guó)家節(jié)能減排的政策。

　　4、鼓勵(lì)利用地上地下空間。對(duì)現(xiàn)農(nóng)機(jī)合作社用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，，嚴(yán)格落實(shí)和完善鼓勵(lì)節(jié)約集約用地政策。

　　5、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。設(shè)施農(nóng)業(yè)用房建筑物形式為臨時(shí)建筑，應(yīng)體現(xiàn)農(nóng)業(yè)用房特色，并確保生產(chǎn)安全。在屬地轄區(qū)范圍內(nèi)盡可能采用統(tǒng)一式樣、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一外觀顏色，建筑物層數(shù)為一層。

　　6、嚴(yán)禁改變?cè)O(shè)施農(nóng)業(yè)用地用途。設(shè)施農(nóng)用地只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不得擅自改變用途，不得出租，終止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)自行拆除、并恢復(fù)土地原狀。

　　7、依法加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地監(jiān)管。政府部門要加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)用地的監(jiān)管。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地用于設(shè)施農(nóng)業(yè)的，按非法占用土地進(jìn)行查處；對(duì)于已經(jīng)建成但尚未辦理審批手續(xù)的設(shè)施農(nóng)用地，要督促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在限定期限內(nèi)補(bǔ)辦用地手續(xù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者拒不辦理或不符合審批條件的，按非法占用土地進(jìn)行處理；對(duì)借發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)名義搞非農(nóng)建設(shè)的違法行為，必須予以堅(jiān)決制止和拆除，切實(shí)把耕地保護(hù)政策落到實(shí)處。（張培?。?/FONT>