2010年，我國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到52%，農(nóng)機(jī)發(fā)展開(kāi)始進(jìn)入量效并重、以質(zhì)為主的新時(shí)期。隨著農(nóng)機(jī)裝備更新?lián)Q代步伐的加快，如何處理好使用年限已久、功能老化的農(nóng)機(jī)具超期服役及報(bào)廢更新問(wèn)題，是發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的重要課題。參加農(nóng)牧漁業(yè)大縣局長(zhǎng)培訓(xùn)班的農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)們認(rèn)為，建立健全農(nóng)機(jī)具報(bào)廢更新制度應(yīng)站在提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平的高度加以謀劃。

　　首先要解決制度缺失問(wèn)題。目前多數(shù)省市缺乏健全有效的農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新制度，相關(guān)工作始終處于“空白”。來(lái)自西南地區(qū)的學(xué)員反映，目前沒(méi)有農(nóng)民主動(dòng)辦理報(bào)廢手續(xù)，也沒(méi)有相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)回收和拆解廢舊農(nóng)機(jī)具。江蘇省雖然建立了農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新制度，但江蘇學(xué)員表示，相關(guān)制度的可操作性不強(qiáng)，缺乏科學(xué)評(píng)估指標(biāo)。

　　其次要解決標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)問(wèn)題。廣西全州的學(xué)員反映，農(nóng)戶機(jī)具零部件壞了都自行修補(bǔ)，監(jiān)理部門(mén)難以確定實(shí)際使用年限，當(dāng)?shù)卮祟愡^(guò)期“黑車”可能超過(guò)6萬(wàn)臺(tái)，與每年2200臺(tái)的檢審量形成強(qiáng)烈反差。云南芒市的學(xué)員反映，當(dāng)?shù)?0%的手扶拖拉機(jī)已經(jīng)超過(guò)使用年限，但是農(nóng)戶一般會(huì)更換機(jī)頭、機(jī)架繼續(xù)使用。寧夏和陜西的學(xué)員表示，農(nóng)機(jī)種類、型號(hào)的多樣化、個(gè)性化進(jìn)一步增加了報(bào)廢機(jī)具的評(píng)估難度，很多地區(qū)在檢審過(guò)程中只能“靈活掌握”。

　　三要杜絕報(bào)廢農(nóng)機(jī)具流通問(wèn)題。來(lái)自西南地區(qū)的學(xué)員反映，當(dāng)?shù)睾芏噢r(nóng)戶將廢舊農(nóng)機(jī)具的零部件拆卸出來(lái)拼裝“新機(jī)具”。由于各地農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼額度不同，比如收割機(jī)，有的地方補(bǔ)貼40%，有的30%，導(dǎo)致接近報(bào)廢的農(nóng)機(jī)從平川和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向丘陵和山區(qū)流轉(zhuǎn)，甚至已經(jīng)從南方流轉(zhuǎn)到甘肅、寧夏、新疆、河北等地。由于存在質(zhì)量隱患，這類農(nóng)機(jī)具兩年以內(nèi)就基本報(bào)廢，給農(nóng)戶造成損失。

　　學(xué)員們建議：一要加快建立健全大中型農(nóng)機(jī)具強(qiáng)制報(bào)廢制度。根據(jù)農(nóng)機(jī)裝備實(shí)際情況，選擇有代表性的農(nóng)機(jī)具如拖拉機(jī)、收割機(jī)等，綜合考慮農(nóng)機(jī)使用年限、累計(jì)作業(yè)時(shí)間、功率降低值、行駛里程、燃油消耗率和排放情況等指標(biāo)，盡快出臺(tái)相應(yīng)的報(bào)廢制度和標(biāo)準(zhǔn)。二要建立健全農(nóng)機(jī)具報(bào)廢更新補(bǔ)貼制度。在國(guó)家繼續(xù)加大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼力度的同時(shí)，安排財(cái)政專項(xiàng)資金，參考汽車和家電報(bào)廢回收補(bǔ)貼的做法，對(duì)不同機(jī)具給予高于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)廢補(bǔ)貼，促進(jìn)新型農(nóng)機(jī)具的發(fā)展。三要明確農(nóng)機(jī)具報(bào)廢主體責(zé)任。企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)設(shè)立基層回收站點(diǎn)。農(nóng)機(jī)部門(mén)對(duì)報(bào)廢工作實(shí)行全程監(jiān)管，防止廢舊零部件回流銷售市場(chǎng)。公安交通管理部門(mén)要協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)路面監(jiān)控，打擊“黑車非駕”，消除事故隱患。