記者在江蘇溧陽隨農(nóng)業(yè)部“百鄉(xiāng)萬戶”調(diào)查活動江蘇調(diào)查組進(jìn)行調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，溧陽市農(nóng)機合作社建設(shè)成效十分顯著。隨著溧陽市農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作社日益成為當(dāng)?shù)氐姆N田主力軍。據(jù)溧陽市農(nóng)機部門統(tǒng)計，溧陽市農(nóng)機合作社為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供耕種收“一條龍”作業(yè)服務(wù)的面積已達(dá)26.2萬畝，占到了全市耕地總面積的31%左右。同時，該地區(qū)的合作社還在土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品深加工和整村推進(jìn)訂單服務(wù)等方面進(jìn)行了有效的探索，稱得上是農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)道路上的“排頭兵”。
不過，在快速發(fā)展的同時，不少農(nóng)機合作社的負(fù)責(zé)人紛紛表示，在合作社的發(fā)展進(jìn)程中，也遇到了一些難處，令他們頗為憂慮?？偨Y(jié)起來，集中表現(xiàn)為“五憂”。
一是土地流轉(zhuǎn)費用持續(xù)上漲。社渚鎮(zhèn)種糧大戶、覺清合作社理事長湯覺清告訴記者，近幾年，隨著農(nóng)資價格上漲、糧食價格上調(diào)和作業(yè)成本的上升，溧陽當(dāng)?shù)氐耐恋亓鬓D(zhuǎn)價格也增長迅速。湯覺清進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)比較早，目前流轉(zhuǎn)過來的1600畝土地中，平均價格每畝不足300元。但近幾年，溧陽土地流轉(zhuǎn)價格已普遍漲至每畝500元以上，部分土地更已將近每畝600元?！半m然現(xiàn)在看來，土地規(guī)模經(jīng)營仍有比較高的利潤，但隨著合作社規(guī)模的擴大，管理成本也不斷增加。土地連片經(jīng)營時，合作社的議價能力又比較低。如果價格大幅快速上漲，還是有一些壓力的?！睖X清說。
別橋鎮(zhèn)海斌合作社的土地流轉(zhuǎn)均價則比較高，目前流轉(zhuǎn)的2600畝土地中，每畝價格已經(jīng)達(dá)到了580元。合作社理事長王海斌說，按目前的土地產(chǎn)值來算，這個價格還可以接受，但如果流轉(zhuǎn)費用再度大幅上漲，可能會影響合作社的承受能力，進(jìn)而影響到土地的經(jīng)營規(guī)模。
二是機具抵押未落實，貸款融資難。貸款難的主要原因包括農(nóng)戶缺乏銀行認(rèn)可的抵押物和貸款程序復(fù)雜。去年，海斌合作社投資300萬元引進(jìn)了精米加工生產(chǎn)線，今年還準(zhǔn)備進(jìn)一步擴大規(guī)模。王海斌表示，目前，該合作社面臨的最大困難就是融資貸款難?！半m然國務(wù)院去年已經(jīng)出臺政策，允許以農(nóng)機具進(jìn)行抵押貸款，但地方銀行卻拿出各種理由拒不執(zhí)行。同時，由于合作社對場庫棚用地和流轉(zhuǎn)經(jīng)營的土地沒有所有權(quán)，這些也無法作為抵押物進(jìn)行融資?！蓖鹾１笳f，“前幾年，合作社資金周轉(zhuǎn)困難時，我只能依靠關(guān)系比較好的幾個企業(yè)的朋友來幫我進(jìn)行貸款，他們的資產(chǎn)可以抵押?！?/FONT>
當(dāng)?shù)亓硪晃环N糧大戶、財榮農(nóng)機合作社理事長沙財榮告訴記者，銀行為合作社提供的貸款一般利息很高，大都在基本利率的基礎(chǔ)上再上浮80%，有的農(nóng)民甚至用1.6分的利息才能拿到貸款（大約相當(dāng)于19.2%的年利率）。“同時，銀行給農(nóng)機合作社貸款的額度一般都很小，而且手續(xù)很繁瑣。2月份申請，到3月中旬才開始給你安排?！鄙池敇s說，“我們感覺銀行一般不看重這種小額貸款，我們也無能為力。或許只能依靠國家繼續(xù)出臺更有效的政策來扶持。”
三是場庫棚用地緊張。溧城鎮(zhèn)海青農(nóng)機合作社流轉(zhuǎn)經(jīng)營了1700畝土地，并為溧陽5個鎮(zhèn)的15個村提供水稻全程作業(yè)服務(wù)。該合作社在溧陽市率先開展了以整村為單位簽訂作業(yè)訂單的探索，目前已經(jīng)和不少村子建立了合作關(guān)系。這種方式簡化了合作社的工作量，同時也利于土地的批量整合和規(guī)模經(jīng)營。能夠進(jìn)行如此大規(guī)模的土地經(jīng)營，理事長江海青靠的就是合作社里的230多臺農(nóng)機具?？蛇@些幫著合作社賺錢的寶貝，如今卻給江海清添了不少憂愁。“現(xiàn)在最大的問題就是合作社的庫棚用地?！苯Ｇ逭f，“現(xiàn)在這個社址，只能放下20多臺機器，其余大部分機具都放在我臨時租用的糧庫里?？墒悄壳?，這兩個地方都要拆遷了?！彪m然，江海清通過積極聯(lián)系協(xié)調(diào)，已經(jīng)另找了一塊地方，但面積仍然不足，無法根本解決合作社的庫棚用地問題，而且租金也比以往高了不少。“合作社發(fā)展根本要靠農(nóng)機?？墒沁@些機具如果露天放著，日曬雨淋，肯定會縮短使用壽命。這真讓人心疼?！?/FONT>
財榮合作社也面臨著同樣的問題。沙財榮表示，目前財榮合作社的庫棚用地已得到了各級財政的支持，但相比資金問題，用地指標(biāo)則是更大的難點?！俺擎?zhèn)和居民點周圍都是基本農(nóng)田，許多合作社庫棚用地只能批在山里，離我們的作業(yè)地點太遠(yuǎn)，運輸?shù)雀鞣N成本太高，我們承受不了。”
四是勞動力短缺，成本上漲。記者在溧陽隨調(diào)查組調(diào)查期間，發(fā)現(xiàn)留守農(nóng)村的大多是60歲上下的老人，40歲左右的青壯年勞動力大多在外打工、經(jīng)商。同時，近兩年在江浙一帶發(fā)生的“用工荒”也波及到了農(nóng)機服務(wù)行業(yè)。江海清告訴記者，在農(nóng)忙時節(jié)，海清合作社一般都要到臨近的安徽等外省雇工，每月不光要支付4500-5000元的工資，還要提供吃、住、煙、酒。隨著我國老齡社會迫近，人口紅利的消耗，勞動力短缺的問題在江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)將更為突出。
五是油價上漲，儲油設(shè)備不足?！叭ツ?，柴油價格多次上調(diào)，我們?yōu)楸ＷC合作社的正常運營，不得不提高作業(yè)費。但作業(yè)費一漲，有的農(nóng)民就偷工減料，不再進(jìn)行水稻機插秧。”沙財榮說，“這樣合作社的收入少了，糧食的高產(chǎn)優(yōu)產(chǎn)也保證不了了?！?/FONT>
雖然柴油漲價厲害，但農(nóng)機大戶更擔(dān)心在農(nóng)忙季節(jié)根本買不到柴油。許多農(nóng)機大戶為了能夠保證作業(yè)，紛紛自建儲油裝置?！拔胰ツ陜淞?0噸柴油，還是不夠用。到加油站排隊，浪費時間，還不一定能買到；即使能買到，加油站也采取定量供應(yīng)，每臺車只供應(yīng)100塊錢的油。這樣一來，許多機具都趴在田里不能作業(yè)了?！苯Ｇ逭f。同時，自建儲油裝置看似能解決部分問題，但也增加了合作社的資本風(fēng)險，同時許多自建儲油裝置由于不夠規(guī)范，也增添了許多安全隱患。
