“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”。毛澤東主席早在七十年代的題詞言猶在耳，鼓舞了一代又一代農(nóng)機(jī)人?！耙涌燹r(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平”，胡錦濤總書記高屋建瓴，指出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路和方向。2010年中央1號(hào)文件又明確指出：“要提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。農(nóng)機(jī)化作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，已擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重要的議事日程。不僅如此，農(nóng)機(jī)化由于具有提高能源效率（節(jié)能）、可利用再生資源（環(huán)保）等低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，愈來(lái)愈受到各界人士的重視。

　　一、農(nóng)機(jī)化的重要作用

　　1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化是解決現(xiàn)階段農(nóng)村勞動(dòng)力日益緊缺的重要途徑。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，打工經(jīng)濟(jì)的涌現(xiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力緊缺已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。由于缺乏青壯年勞動(dòng)力，大部分農(nóng)戶只種一季水稻，種植方式粗放。新生代農(nóng)民更是不想種田，也不會(huì)種田，加之勞動(dòng)強(qiáng)度大，效益低，他們大多外出打工。農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏，已經(jīng)影響到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這就面臨著將來(lái)土地由誰(shuí)來(lái)耕種的嚴(yán)重問題，面臨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮的風(fēng)險(xiǎn)，面臨著糧食生產(chǎn)安全穩(wěn)定的大事。近幾年，在中央連續(xù)下發(fā)關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作一號(hào)文件，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的情況下，糧食生產(chǎn)獲得了連年豐收。但不能不看到，隨著上述因素的影響，農(nóng)村拋荒地逐漸增多，給國(guó)家糧食安全帶來(lái)一定的不利。而要解決農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏的根本出路就是要加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的步伐。

　　2、農(nóng)業(yè)機(jī)械化是解決糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要途徑。農(nóng)業(yè)機(jī)械化不但能徹底解決農(nóng)村勞動(dòng)力日益緊缺的問題，還將大大提高糧食產(chǎn)量，提高土地產(chǎn)出率，降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入，同時(shí)，勞動(dòng)強(qiáng)度大大降低。僅就機(jī)械插秧一項(xiàng)而言，其效率是人工插秧的20倍，畝均增產(chǎn)可達(dá)38公斤以上，且抗病蟲害、抗倒伏性好。南漳縣水稻機(jī)械栽植面積按35萬(wàn)畝計(jì)算，共增產(chǎn)水稻1330萬(wàn)公斤。每公斤水稻按1.9元計(jì)算，共計(jì)增收2527萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益可觀。數(shù)字表明，在同等的條件下，水稻、小麥、玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化可實(shí)現(xiàn)節(jié)種、增產(chǎn)、減損綜合增產(chǎn)能力分別為51公斤/畝、35公斤/畝、38公斤/畝。

　　3、農(nóng)業(yè)機(jī)械化是提高勞動(dòng)者素質(zhì)，培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要途徑。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過程就是造就高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民的過程。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的逐步普及，越來(lái)越多的農(nóng)民和外出務(wù)工的能人看到了農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的光明前途，他們紛紛投資購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械，參入到農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中來(lái)，他們通過各種途徑獲取農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、管理等方面的知識(shí)，使自已逐步成為新一代懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)、高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民，他們是未來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的希望所在。同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化又把更多的農(nóng)村勞動(dòng)力解放出來(lái)，拓展增收的空間，成為城市的建設(shè)者、二三產(chǎn)業(yè)的主力軍。

　　4、農(nóng)業(yè)機(jī)械化是發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的重要途徑。以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為代表的各類新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織不斷涌現(xiàn)并發(fā)展壯大，他們活躍在農(nóng)村，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化、標(biāo)準(zhǔn)化的保姆式服務(wù)，農(nóng)戶的生產(chǎn)成本降低，收入提高，勞動(dòng)強(qiáng)度降低，深受農(nóng)民特別是家里缺少勞動(dòng)力農(nóng)戶的普遍歡迎。在為農(nóng)戶提供服務(wù)的同時(shí)，專業(yè)服務(wù)組織也獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)收入。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)解決了千家萬(wàn)戶個(gè)體生產(chǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的難題。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和各類社會(huì)服務(wù)組織的發(fā)展壯大，帶動(dòng)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)、規(guī)模種植，也帶動(dòng)了土地向各類專業(yè)合作組織流轉(zhuǎn)。

　　5、農(nóng)業(yè)機(jī)械化是發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型（低碳經(jīng)濟(jì)）農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)的推廣應(yīng)用，不僅減輕了人民群眾勞動(dòng)強(qiáng)度，大大節(jié)約了育秧地，提高糧食產(chǎn)量。而且由于機(jī)械插秧寬行密株，透風(fēng)透光，減少了病蟲害的發(fā)生，減少了農(nóng)藥施用量，減少了對(duì)環(huán)境的污染?；蕶C(jī)械化深施技術(shù)的應(yīng)用，在減少施肥量，減輕對(duì)環(huán)境尤其是農(nóng)村水源污染的基礎(chǔ)上，畝均增產(chǎn)5%；機(jī)械化精少量播種技術(shù)的推廣應(yīng)用，不僅節(jié)約小麥、玉米等重要糧食農(nóng)作物的播種量，還增加了單位面積產(chǎn)量和糧食的品質(zhì)；開展機(jī)械化旱作節(jié)水技術(shù)，對(duì)于緩解用水難，提高單位面積產(chǎn)量具有不可估量的作用。開展機(jī)械收割、秸稈粉碎還田、秸稈飼料加工、秸稈氣化等農(nóng)機(jī)化秸稈綜合利用新技術(shù)，不僅提高了秸稈綜合利用率，減少農(nóng)民群眾隨意焚燒秸稈或亂堆亂放秸稈對(duì)大氣環(huán)境的污染，還改善了村容村貌。開展機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)，不僅減少了能源消耗，還有效改善土壤結(jié)構(gòu)，培肥地力，提高土地抗旱能力，減少風(fēng)蝕、水蝕，節(jié)本增效，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、湖北省南漳縣農(nóng)機(jī)化現(xiàn)狀

　　“十一五”期間，湖北省南漳縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，緊緊圍繞服務(wù)“三農(nóng)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，發(fā)揮了重要的作用。加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提供了強(qiáng)力物質(zhì)保障；大大提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力；加快了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，有效提高了土地利用率，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到了促進(jìn)和推動(dòng)作用，尤其是勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了“打工經(jīng)濟(jì)”的迅速發(fā)展。其間，全縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備總量持續(xù)增長(zhǎng)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)到2010年底，全縣擁有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力49萬(wàn)千瓦，比2005年增長(zhǎng)38.45%。其中擁有拖拉機(jī)38000臺(tái)，比2005年增長(zhǎng)22.79%。聯(lián)合收割機(jī)，從小到大，發(fā)展到900臺(tái)，比2005年增長(zhǎng)133.16%；插秧機(jī)幾乎是從無(wú)到有，發(fā)展到292臺(tái)，比2005年增長(zhǎng)23.33倍。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平普遍提高，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和打工經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。2010年，全縣可實(shí)現(xiàn)機(jī)械耕整39.5千公頃，機(jī)械收割38千公頃，機(jī)械插秧6.67千公頃，比2005年分別增長(zhǎng)19.6%、50%和159.74%。實(shí)現(xiàn)機(jī)械排灌18千公頃，機(jī)械植保35千公頃，機(jī)械脫粒3萬(wàn)噸，機(jī)械加工40萬(wàn)噸，機(jī)械運(yùn)輸4500萬(wàn)噸公里。農(nóng)機(jī)已承擔(dān)70%以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)量和95%以上農(nóng)村運(yùn)輸量，機(jī)械耕整、排灌、植保、脫粒、運(yùn)輸和農(nóng)副產(chǎn)品加工等作業(yè)環(huán)節(jié)已基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化和半機(jī)械化。小麥、水稻可機(jī)耕地機(jī)收機(jī)械化程度已達(dá)到90%以上，水稻機(jī)插也開始大面積推廣，2010年機(jī)插面積10.1萬(wàn)畝。機(jī)械化程度的提高，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，全縣每年外出打工達(dá)5萬(wàn)多人次，年增收數(shù)億元。

　　農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具推廣工作扎實(shí)，加快了科技興農(nóng)的步伐?！笆晃濉逼陂g，全縣本著因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，圍繞全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合實(shí)施國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)部水稻育插秧機(jī)械化示范推廣項(xiàng)目，有選擇地重點(diǎn)推廣了機(jī)械化收割技術(shù)和水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)。特別是水稻機(jī)收，由農(nóng)民開始不愿意接受，逐步發(fā)展到爭(zhēng)著用、搶著用，年機(jī)收面積超40萬(wàn)畝，年均增產(chǎn)糧食600萬(wàn)公斤以上，年均增收節(jié)支1200萬(wàn)元以上。水稻機(jī)插技術(shù)推廣工作，農(nóng)民已逐步接受，并實(shí)現(xiàn)了由點(diǎn)到面的輻射，大大提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，加快了科技興農(nóng)的步伐。

　　農(nóng)機(jī)服務(wù)逐步市場(chǎng)化，成為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)部門。隨著國(guó)有農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、供應(yīng)、維修企業(yè)的破產(chǎn)，個(gè)體農(nóng)機(jī)企業(yè)異軍突起。預(yù)計(jì)到2010年底，全縣擁有年產(chǎn)值過千萬(wàn)元的個(gè)體農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)2家；年銷售額過千萬(wàn)元的個(gè)體農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)戶4家，年銷售額過200萬(wàn)元的個(gè)體農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)戶10家；個(gè)體農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)210個(gè)。這些個(gè)體農(nóng)機(jī)企業(yè)基本承擔(dān)了全縣的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和維修業(yè)務(wù)，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)迅速發(fā)展。2010年，全縣可實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)綜合收入2億元，為全縣人平增收330多元。

　　三、存在的主要問題

　　“十一五”期間，南漳縣在發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)方面雖然取得了一定的成績(jī)，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求比，與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)比，還存在著許多不容忽視的問題，亟待解決。一是農(nóng)機(jī)區(qū)域發(fā)展不平衡，影響農(nóng)機(jī)綜合水平的提高。二是農(nóng)機(jī)發(fā)展結(jié)構(gòu)不盡合理。存在重視種植業(yè)，忽視多種經(jīng)營(yíng)機(jī)械問題；重視主機(jī)，忽視配套農(nóng)機(jī)具問題；重視常規(guī)機(jī)械，忽視高新機(jī)械問題。三是農(nóng)機(jī)科技推廣服務(wù)體系不夠健全，公益性服務(wù)能力弱。四是機(jī)手素質(zhì)普遍偏低。不僅在理論操作上，還表現(xiàn)在安全使用上。五是農(nóng)機(jī)科技推廣經(jīng)費(fèi)短缺。

　　四、推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的措施及建議

　　1、積極爭(zhēng)取國(guó)家政策扶持，加大農(nóng)機(jī)化投入。一是繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策資金，實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，加快新型實(shí)用農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣。尤其是精播技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、育插秧技術(shù)、秸桿綜合利用技術(shù)等，淘汰老舊、能耗高的機(jī)型。二是積極爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)公共體系建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力建設(shè)。三是爭(zhēng)取國(guó)家水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化項(xiàng)目。通過爭(zhēng)取上述國(guó)家政策和項(xiàng)目資金，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，有效改善我縣農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機(jī)化程度，保障人民群眾生命安全。

　　2、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)。一是鼓勵(lì)和扶持發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)形式的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社或農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織。通過農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，實(shí)現(xiàn)土地的合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是加強(qiáng)基層重點(diǎn)是縣級(jí)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，組建農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)和各類中介農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。三是進(jìn)一步完善鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)機(jī)公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械公共信息服務(wù)，建立和完善信息搜集、整理和發(fā)布制度，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織提供及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。

　　3、依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管，著力打造平安農(nóng)機(jī)。一是依法加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)督管理力度，提高拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的列管率和完好率?？商接憣?shí)行低收費(fèi)掛牌入戶政策。如手扶拖拉機(jī)掛牌辦證費(fèi)用在50-100元。二是配合工商和技術(shù)監(jiān)督部門依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售、維修市場(chǎng)管理，打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，凈化農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍硬軟件建設(shè)，深入開展“文明執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)，提高農(nóng)機(jī)執(zhí)法水平，著力打造平安農(nóng)機(jī)。四是開展農(nóng)機(jī)安全村試點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，積極探索農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管新途徑。五是加快農(nóng)機(jī)安全互助協(xié)會(huì)建設(shè)，為機(jī)手提供安全屏障，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械安全、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　4、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化工作領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化技術(shù)示范培訓(xùn)。一是成立南漳縣農(nóng)機(jī)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管農(nóng)業(yè)的縣委或縣政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，定期聽取農(nóng)機(jī)化工作匯報(bào)，研究解決農(nóng)機(jī)發(fā)展中的實(shí)際問題。二是認(rèn)真辦好農(nóng)機(jī)化試點(diǎn)。每個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）都應(yīng)選擇2至3個(gè)地勢(shì)平坦、交通便利、水源充足、農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)好的村組辦好有特色、有代表的農(nóng)機(jī)化試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化工作全面發(fā)展。三是繼續(xù)重視農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)工作。在重點(diǎn)組織實(shí)施“陽(yáng)光培訓(xùn)”的基礎(chǔ)上，可組織技術(shù)人員采取開辦培訓(xùn)班、組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以及以會(huì)代訓(xùn)等多種方式，加大農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具的培訓(xùn)。培訓(xùn)中切忌走過場(chǎng)，應(yīng)付了事，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)人員與機(jī)手之間的互動(dòng)，提高學(xué)習(xí)效果，全面提高機(jī)手素質(zhì)，促使農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具盡快普及推廣。

　　5、多渠道增加對(duì)農(nóng)機(jī)化投入。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》中關(guān)于促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策規(guī)定。對(duì)跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)機(jī)企業(yè)稅收、農(nóng)機(jī)作業(yè)、燃油等方面給予補(bǔ)助或補(bǔ)貼。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)爭(zhēng)取項(xiàng)目，利用項(xiàng)目資金鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)機(jī)個(gè)體或聯(lián)戶或合作組織購(gòu)買大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械，縣財(cái)政給予一定比例的補(bǔ)貼資助，也可申請(qǐng)金融部門給予低息貸款，以加快薄弱環(huán)節(jié)諸如半喂入式聯(lián)合收割機(jī)、乘坐式插秧機(jī)以及高性能拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的快速發(fā)展。同時(shí)，繼續(xù)抓好省市縣關(guān)于加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的決定等政策性規(guī)定落實(shí)，爭(zhēng)取縣財(cái)政每年劃撥一定的?？?，用于農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具的引進(jìn)推廣，從根本上解決農(nóng)機(jī)科技推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的矛盾，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐。