在市場經(jīng)濟(jì)條件下，特別是在我國加入WTO的新形勢下，如何加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化？歐美發(fā)達(dá)國家和日本、韓國考察后感到有許多值得我們學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

　　在西歐國家，農(nóng)民需要提供什么樣的農(nóng)機(jī)服務(wù)，農(nóng)民自家的農(nóng)機(jī)壞了等等，只要打一個(gè)電話，就能得到優(yōu)質(zhì)的上門服務(wù)。在日本、韓國，農(nóng)機(jī)服務(wù)體系也相當(dāng)健全完善，從組織農(nóng)機(jī)生產(chǎn)，到售后服務(wù)、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)維修等等，都有專門的機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員負(fù)責(zé)，使農(nóng)機(jī)的購買者、使用者毫無后顧之憂。

　　西歐國家和日本、韓國在推進(jìn)農(nóng)機(jī)化中，都十分重視提高農(nóng)民的組織化程度。西歐國家有農(nóng)業(yè)合作社，日本有農(nóng)協(xié)，韓國營農(nóng)團(tuán)，這些都是農(nóng)民組織。他們就是以這些組織作為載體，把農(nóng)民聯(lián)合起來，更有效地推進(jìn)了農(nóng)機(jī)化。

　　一、發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況簡述：

　　農(nóng)業(yè)裝備水平和機(jī)械化作業(yè)水平高。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)達(dá)國家均具有較高的農(nóng)業(yè)裝備水平和機(jī)械化作業(yè)水平。美國在20世紀(jì)70年代， 每個(gè)農(nóng)業(yè)工人擁有的機(jī)械設(shè)備達(dá)1.5萬美元， 比制造業(yè)工人擁有的機(jī)械裝備率高22% ;加拿大平均每個(gè)牧業(yè)勞動(dòng)力擁有8萬加元的機(jī)械設(shè)備；法國和德國每個(gè)農(nóng)業(yè)工人擁有的固定資本在2000美元以上。先進(jìn)的農(nóng)業(yè)裝備和農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品隨著技術(shù)的不斷改革更加多樣化、性能更可靠。高新技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)機(jī)械中廣泛應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)機(jī)械向高度標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、智能化、高生產(chǎn)率方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮巨大作用，由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展，從事農(nóng)業(yè)的人口比重下降， 推動(dòng)了工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)的大分工和世界經(jīng)濟(jì)繁榮。

　　隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，美國、德國、法國、日本等發(fā)達(dá)國家目前已建立了比較完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

　　美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展很成熟，是一個(gè)高度分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)場的耕作、播種、施肥、灌溉、收獲、加工等作業(yè)，可以自己動(dòng)手，也可以請(qǐng)服務(wù)公司全過程代辦。農(nóng)場的任務(wù)是制訂計(jì)劃并掌握各個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)機(jī)和技術(shù)，提出生產(chǎn)過程中的措施和要求，簽訂合同，明確任務(wù)和要求，各個(gè)環(huán)節(jié)的工作均可交給服務(wù)組織辦理。由于產(chǎn)業(yè)化鏈條一環(huán)緊扣一環(huán)，時(shí)間銜接得很好，每個(gè)農(nóng)戶經(jīng)營土地規(guī)?？蛇_(dá)到200kmz以上。

　　“農(nóng)機(jī)環(huán)”是德國的農(nóng)機(jī)合作組織，約一半農(nóng)產(chǎn)加入了農(nóng)機(jī)環(huán)，參與共同使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民自愿參加農(nóng)機(jī)合作組織，政府對(duì)農(nóng)機(jī)合作組織給予扶持：一是對(duì)農(nóng)民合作購買大型農(nóng)機(jī)給予資金補(bǔ)貼等優(yōu)惠待遇；二是對(duì)合作組織提供必要的辦公設(shè)施，如電腦設(shè)備等；三；是培訓(xùn)合作社負(fù)責(zé)人，提高他們的組織服務(wù)能力。

　　法國在戰(zhàn)后農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械逐步取代了畜力和手工勞動(dòng)，為了解決購買昂貴設(shè)備的資金困難，提高農(nóng)機(jī)利用率和降低生產(chǎn)成本，農(nóng)民自發(fā)組織了集體購買和共同使用農(nóng)機(jī)的“居馬（CUMA）”合作社。一些大型、專業(yè)化農(nóng)業(yè)機(jī)械，如經(jīng)濟(jì)作物作業(yè)機(jī)械、大型收獲機(jī)械基本建設(shè)機(jī)械等，都通過合作社集體購買。法國共有1萬多個(gè)“居馬”,分布在全國各地。每戶擁有土地規(guī)模一般在300-500平方米，機(jī)具使用費(fèi)比個(gè)人購機(jī)使用成本降低了40%.合作社的收入來自社員交納的會(huì)費(fèi)和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)費(fèi)。

　　日本的農(nóng)機(jī)合作組織主要是建立“農(nóng)機(jī)銀行”.日本針對(duì)農(nóng)產(chǎn)小而全的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式建立了“農(nóng)業(yè)機(jī)械銀行”,有效地解決了農(nóng)機(jī)化資金不足的問題。其做法是由幾戶農(nóng)民聯(lián)合起來，一家買收割機(jī)，另一家買插秧機(jī)，其余的幾家分別買拖拉機(jī)、排灌機(jī)械等，獨(dú)立經(jīng)營管理，統(tǒng)一集中協(xié)調(diào)使用，使用人向機(jī)具所有者支付租金。這種做法投人資金少，使用效益高，作業(yè)成本低，社會(huì)效益顯著。1978年在東京開始推廣，  目前在全國已有1000多個(gè)這樣的“農(nóng)業(yè)機(jī)械銀行”組織。

　　發(fā)達(dá)國家都建立起了為農(nóng)民提供服務(wù)的公共服務(wù)系統(tǒng)、私人服務(wù)系統(tǒng)和農(nóng)民自己聯(lián)合組織起來的合作服務(wù)系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械合作組織形式大致可分為四類：第一類是以法國居馬、德國的農(nóng)機(jī)環(huán)和韓國的機(jī)械化營農(nóng)團(tuán)為典型代表的純屬民間性質(zhì)的、不以盈利為目的的社團(tuán)組織；第二類是與政府聯(lián)系緊密，政府給予補(bǔ)貼，協(xié)助政府制定或執(zhí)行有關(guān)政策，帶有明顯中央性質(zhì)的組織形式，如日本的農(nóng)協(xié)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會(huì)、全國農(nóng)業(yè)機(jī)械商業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會(huì)、農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)會(huì)；第三類是純以盈利為目標(biāo)的公司和企業(yè)，美國和德國的農(nóng)業(yè)機(jī)械租賃公司、經(jīng)銷商等是典型代表；第四類是純屬政府機(jī)構(gòu)和組織性質(zhì)的組織形式，如日本的肥料機(jī)械處、地方農(nóng)政局和美國的農(nóng)業(yè)部。

　　完善的政策法規(guī)體系美國的農(nóng)業(yè)立法比較完備， 在農(nóng)業(yè)法中對(duì)有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的教育、教研、推廣、產(chǎn)品質(zhì)量鑒定等方面都做了相應(yīng)的規(guī)定。德國主要通過制定《農(nóng)機(jī)法》要求農(nóng)機(jī)制造廠商必須保證本廠農(nóng)機(jī)產(chǎn)品有充足的零部件供應(yīng)和農(nóng)民操作安全。日本政府頒布的《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》、《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合合并助成法》、《農(nóng)業(yè)復(fù)興法》、《土地改良法》、《農(nóng)地法》等法規(guī)和政策。在政策體系上，德國、澳大利亞、日本和韓國等在農(nóng)業(yè)機(jī)械購置方面都實(shí)行了補(bǔ)貼支持政策。韓國在推進(jìn)農(nóng)機(jī)化的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)一定規(guī)模的農(nóng)協(xié)、農(nóng)地改良組合等機(jī)械化營農(nóng)團(tuán)購置農(nóng)機(jī)實(shí)行補(bǔ)助40% 、貸款60% 的全額支援供應(yīng)辦法；而日本則側(cè)重于對(duì)購用高效農(nóng)機(jī)實(shí)行補(bǔ)貼；德國側(cè)重于對(duì)農(nóng)民用的柴油實(shí)施23% ~50%的價(jià)格補(bǔ)貼。美國支持農(nóng)機(jī)的政策主要表現(xiàn)為信貸和稅收政策。

　　服務(wù)組織的服務(wù)范圍廣、服務(wù)質(zhì)量高  服務(wù)領(lǐng)域包括了從種到收到農(nóng)產(chǎn)品的加工及流通的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程。如西歐國家的大型、綜合性農(nóng)機(jī)服務(wù)組織擁有耕、耙、播、收等各類作業(yè)機(jī)械，各種專業(yè)服務(wù)組織可以提供種苗、植保、儲(chǔ)運(yùn)、加工等服務(wù)。這些國家的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織承擔(dān)了90%以上的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，使大量農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，加快了城市化進(jìn)程。

　　服務(wù)組織的組織化程度高、管理規(guī)范  在組織方式上，服務(wù)組織的社員入社自由、退社自由，一人一票，有合理的分紅機(jī)制。在管理方式上，每個(gè)服務(wù)組織都有協(xié)會(huì)章程，設(shè)有董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，服務(wù)組織的重大決策活動(dòng)等必須經(jīng)會(huì)員大會(huì)的表決通過才能實(shí)施。

　　服務(wù)組織承擔(dān)著新技術(shù)、新科技的試驗(yàn)示范與推廣的職責(zé)由于農(nóng)機(jī)服務(wù)組織有比較強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)技術(shù)人員，因此對(duì)新技術(shù)及新機(jī)具的接受能力要強(qiáng)于單個(gè)農(nóng)產(chǎn)，在機(jī)具的使用、維修、保養(yǎng)和管理方面上都發(fā)揮了較強(qiáng)的示范推廣作用。

　　服務(wù)組織起著聯(lián)系政府與農(nóng)戶的橋梁作用由于采取市場化、商業(yè)化的運(yùn)行模式和現(xiàn)代企業(yè)的管理制度，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織對(duì)政府政策和市場行情了解及時(shí)，有利于指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)的經(jīng)營生產(chǎn)活動(dòng)；同時(shí)通過指導(dǎo)和服務(wù)，了解農(nóng)產(chǎn)的需求，可以把信息及時(shí)反饋到政府決策部門，使政府決策更好地制定適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械合作組織一般具有完善的組織管理和嚴(yán)格的規(guī)章制度，并通過合同形式規(guī)定組織及其成員的權(quán)利和義務(wù)。這種組織一般至少由5人組成，成員必須是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，組織屬于完全自治，成員須向組織交納一定費(fèi)用。每個(gè)組織對(duì)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)范圍、資金籌集均有相應(yīng)規(guī)定，并制定詳細(xì)的機(jī)械使用計(jì)劃、實(shí)施方案，以及下屬分支機(jī)構(gòu)調(diào)整和解散條款等。

　　發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重都<8% ,大多低于5%, 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率很高，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備具有強(qiáng)烈的需求，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了組織保障。迪爾、凱斯紐荷蘭、阿格科、克拉斯、沙姆道依次法爾、庫恩、格蘭、久保田等著名農(nóng)機(jī)企業(yè)廣泛分布在美國、德國、法國、日本等機(jī)械化高度發(fā)達(dá)的國家，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)和強(qiáng)大的農(nóng)機(jī)工業(yè)為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的順利進(jìn)行提供了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

　　二、發(fā)達(dá)國家農(nóng)機(jī)合作社運(yùn)行及發(fā)展機(jī)制

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社由那些希望共享農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民組成。其成員共同投資購置農(nóng)業(yè)機(jī)械，共同分擔(dān)固定成本及運(yùn)營成本，共同使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)業(yè)機(jī)械歸合作社所有。無論成員對(duì)合作社投資多少，每位成員對(duì)合作社的任何決議都擁有一票的表決權(quán)。農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社為農(nóng)民帶來許多益處。

　　一是可以節(jié)省成本，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械更新速度。二是在購買農(nóng)業(yè)機(jī)械時(shí)可獲得價(jià)格上優(yōu)惠，增加農(nóng)戶購買力。三是通過合作社購買和租借機(jī)械設(shè)備（特別是大型設(shè)備），由于規(guī)模較大而產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。四是享受先進(jìn)機(jī)械和技術(shù)帶來的便利。五是農(nóng)民從中獲得更多的知識(shí)和資源。六是共享農(nóng)業(yè)機(jī)械使得年輕一代農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不會(huì)產(chǎn)生較大的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

　　農(nóng)機(jī)合作社的組織構(gòu)由許多農(nóng)場組成。一個(gè)合作社必須至少有5名成員，法國的居馬和美國農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社（威斯康星州法令）對(duì)此都有相應(yīng)規(guī)定。假如成員少于50名， 那么必須在其中選出最少3名董事。根據(jù)合作社的大小，合作社可以通過成員協(xié)商一致管理，或者是聘請(qǐng)一個(gè)經(jīng)理管理（該經(jīng)理應(yīng)該是非合作社成員）。此外，還要雇傭其他輔助成員包括機(jī)械師、會(huì)計(jì)、機(jī)械設(shè)備駕駛員等。

　　農(nóng)機(jī)合作社資金一般來自3個(gè)方面：成員投資、信貸和會(huì)費(fèi)。以居馬為例，加入合作社任何一個(gè)下屬分支機(jī)構(gòu)，每個(gè)成員都必須進(jìn)行一定份額的投資，合作社利用這些投資購買農(nóng)業(yè)機(jī)械。成員投資沒有利息，通常也只需交納購買機(jī)械價(jià)格的20%~30% .多數(shù)情況下，成員投資額由所有該分支機(jī)構(gòu)成員平攤。剩余的70%~80% 購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的費(fèi)用，則通過信用社、銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款。為了保證每個(gè)居馬的下屬分支機(jī)構(gòu)的機(jī)械設(shè)備快速周轉(zhuǎn)， 貸款期一般較短。此外，會(huì)員還必須繳納一定的會(huì)員費(fèi)，每位成員所分擔(dān)的費(fèi)用與其使用機(jī)械的多少成正比例。每年會(huì)員費(fèi)基本是固定的，會(huì)員費(fèi)的多少取決于開支情況。為了與實(shí)際開支情況保持一致，會(huì)員費(fèi)在每年末進(jìn)行調(diào)整。如果居馬運(yùn)作成本產(chǎn)生盈利，盈利則由居馬保留或根據(jù)機(jī)械設(shè)備的使用情況返還給成員，實(shí)際上盈利的返還是通過降低來年會(huì)員費(fèi)的方式返還給成員。

　　在合同期內(nèi)，原有設(shè)備的更新出售由董事會(huì)決定，出售機(jī)械可用于降低會(huì)員費(fèi)或購買新機(jī)械設(shè)備。原來的合同必須終止，需要簽訂新合同。

　　若合同到期，成員可選擇解散機(jī)構(gòu)，相關(guān)設(shè)備在出售前必須得到董事會(huì)的批準(zhǔn)，出售所得歸居馬所有，該機(jī)構(gòu)的最初成員可行到相應(yīng)的補(bǔ)償。農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社的產(chǎn)權(quán)界定組建合作社需要成員的前期產(chǎn)權(quán)投資，即成員希望加入合作社就需要進(jìn)行投資。投資的方式有很多，如公寓抵押或土地參與的方式。以土地參與投資的方式，是根據(jù)在合作社中需要使用設(shè)備的數(shù)量占總使用量的比重來核算其所有權(quán)。但無論每位成員在合作社中所占產(chǎn)權(quán)為多少，其只有一次投票權(quán)利。

　　合作社共有機(jī)械成功的關(guān)鍵，就是成員都應(yīng)簽署書面協(xié)議，商定何時(shí)、怎樣使用每臺(tái)機(jī)械，根據(jù)天氣和作物的狀況及日常情況決定機(jī)械的使用進(jìn)度，其目標(biāo)是及時(shí)完成田間工作，盡量減少運(yùn)輸機(jī)械的時(shí)間。協(xié)議中明確規(guī)定產(chǎn)生爭執(zhí)或者一方當(dāng)事人終止農(nóng)事時(shí)怎樣解除共有機(jī)械的所有權(quán)，并說明在其共有機(jī)械所有權(quán)解除時(shí)如何確定機(jī)械當(dāng)時(shí)的價(jià)值。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社的服務(wù)內(nèi)容主要包括農(nóng)業(yè)機(jī)械的共同使用、租賃、推廣、培訓(xùn)、維修、燃料供應(yīng)等方面。其中，為農(nóng)田生產(chǎn)提供機(jī)械服務(wù)是其核心內(nèi)容。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社、制造商和獨(dú)立的公司都可以提供租賃業(yè)務(wù)。租賃方式有普通租賃和融資租賃兩種，他們之間的主要區(qū)別在于其稅收的不同。較低的支付額度是租賃的一個(gè)最顯著的優(yōu)勢。

　　每個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械合作組織對(duì)機(jī)械的使用和維護(hù)都有嚴(yán)格管理規(guī)定，如果發(fā)生故障，負(fù)責(zé)人會(huì)同設(shè)備管理員，必要時(shí)召集該分支的所有成員，共同尋找發(fā)生故障的原因； 如果不是意外事故，造成事故的成員必須支付維修費(fèi)。如有需要，由董事會(huì)決定是否起訴。如果是意外， 由分支機(jī)構(gòu)所有成員共同負(fù)擔(dān)維修費(fèi)。如果有較大的無過失故障，而合作社沒有足夠的維修費(fèi)用，則該分支機(jī)構(gòu)成員需支付額外費(fèi)用。

　　由于加入合作社，一般情況下，一個(gè)成員正常進(jìn)行種植作業(yè)只用4.5天，收獲只需要3天。有研究表明，一般情況下，合作社成員每小時(shí)的固定成本要比個(gè)體農(nóng)戶低27%,盡管合作社成員每小時(shí)的運(yùn)作成本要比個(gè)體農(nóng)戶高46% ,但是，因?yàn)楹献魃绯蓡T每年使用收割機(jī)作業(yè)的時(shí)間短，其總機(jī)械成本一年總計(jì)l 8 303美元，而個(gè)體農(nóng)戶每年卻達(dá)到28 787美元。可見，農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)本增效作用非常顯著。

　　各個(gè)合作社成員對(duì)勞動(dòng)力的需求不同，需要工時(shí)長短不一， 或是沒有足夠的工作量來獨(dú)立雇傭全職勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力合作組織應(yīng)運(yùn)而生，主要為合作社成員提供穩(wěn)定和有技能的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，形成各合作社之間農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的共享。

　　三、發(fā)達(dá)國家農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展對(duì)于我國的借鑒意義：

　　發(fā)達(dá)國家對(duì)促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展都有相關(guān)法律法規(guī)，特別是對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)、教育培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量和安全等，并在法律框架下實(shí)施了政府的干預(yù)。因此，我國應(yīng)在《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》法律框架下，盡快出臺(tái)涉及農(nóng)機(jī)各方面的細(xì)節(jié)法規(guī)，盡快出臺(tái)《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織法》，健全和完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)法律法規(guī)體系。

　　我國政府對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的政策干預(yù)應(yīng)以相關(guān)法律為框架和指引，強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)手段對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)進(jìn)行引導(dǎo)和扶持。政府的引導(dǎo)和支持政策應(yīng)向多元化發(fā)展：繼續(xù)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)貼；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械用油專項(xiàng)補(bǔ)貼；繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)機(jī)作業(yè)免稅政策；加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度； 在現(xiàn)有的農(nóng)村融資渠道基礎(chǔ)上，改善融資環(huán)境，增加專門為農(nóng)業(yè)機(jī)械化融資的渠道。

　　借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，我國農(nóng)機(jī)服務(wù)組織體系的建設(shè)可以包括3個(gè)層次： 第一個(gè)層次是行政管理服務(wù)組織，這一層次的主要職能是制定農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)相關(guān)政策、法規(guī)的制定與監(jiān)督。第二個(gè)層次是為農(nóng)機(jī)經(jīng)營主體服務(wù)的組織，這一層次的主要職能是農(nóng)機(jī)化技術(shù)試驗(yàn)示范、推廣、信息開發(fā)服務(wù)、培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量鑒定、安全檢驗(yàn)以及農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的零配件供應(yīng)、維修和安全保險(xiǎn)等服務(wù)范疇。這一層組織可以包括政府、中介性的公益機(jī)構(gòu)、各種農(nóng)業(yè)合作組織以及各種企業(yè)性的服務(wù)組織。第三個(gè)層次是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供機(jī)械化作業(yè)的服務(wù)組織。它由農(nóng)機(jī)大戶和各種農(nóng)機(jī)服務(wù)組織以及各種企業(yè)性的服務(wù)組織構(gòu)成，是農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的中堅(jiān)力量。應(yīng)逐漸引導(dǎo)各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建立完善的組織結(jié)構(gòu)和規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，制定行業(yè)自律規(guī)則，擬定農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)章程和農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)議、合同等規(guī)范化文本，規(guī)范農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)運(yùn)作，保護(hù)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織及其成員的合法權(quán)益。