1. 國際化對農(nóng)機行業(yè)的挑戰(zhàn)

　?。?）傳統(tǒng)的農(nóng)機作業(yè)受到?jīng)_擊。我國傳統(tǒng)的農(nóng)機作業(yè)主要服務(wù)于小麥、玉米和水稻等大田糧食作物。由于我國糧食生產(chǎn)效率低，生產(chǎn)成本逐年攀升，糧食價格普遍高于國際市場，不具備競爭優(yōu)勢，農(nóng)民種糧的積極性受到了一定影響。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，小麥和玉米等糧食作物種植面積將進一步壓縮，加之農(nóng)民經(jīng)營土地規(guī)模小且分散等原因，農(nóng)民購買、使用農(nóng)業(yè)機械的積極性受到影響，將在一定程度上影響我國對小麥和玉米等糧食生產(chǎn)機械的投入，制約機械化水平的提高。

　?。?）我國農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)面臨國外企業(yè)競爭的沖擊。我國農(nóng)機市場潛力巨大，世界知名農(nóng)機企業(yè)早已關(guān)注，紛紛進駐我國，進行聯(lián)合、兼并或合資辦廠，一些科技含量高、適應(yīng)性強、作業(yè)效率高的大型農(nóng)業(yè)機械及農(nóng)產(chǎn)品精深加工機械已經(jīng)“登陸”。而我國農(nóng)機產(chǎn)品存在缺門斷檔，尤其是缺少大型農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品精深加工等科技含量較高的農(nóng)業(yè)裝備。雖然我國農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)多，但產(chǎn)品科技含量較低，同時缺乏資金和技術(shù)，經(jīng)營分散，各自為戰(zhàn)。隨著我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，原有農(nóng)機產(chǎn)品已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村的需要。另外，加入WT0后，按照國際市場慣例建立起來的直銷、分銷服務(wù)等農(nóng)機營銷網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)營機制，將對我國本來已經(jīng)困難重重的農(nóng)機流通體系帶來較大沖擊，市場競爭會更加激烈。

　?。?）我國農(nóng)機服務(wù)體系面臨巨大沖擊。我國的農(nóng)機服務(wù)體系不健全，組織化和社會化程度低，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國際化、市場化的需要。我國農(nóng)機大多是以戶營和自用為主要運用方式，而分散經(jīng)營的小農(nóng)戶無法與國外大農(nóng)場的規(guī)模經(jīng)營較量。小規(guī)模經(jīng)營也無法大面積實施農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，只有實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，才有可能降低機具的使用成本，提高效益。如何建立起農(nóng)機社會化服務(wù)體系是一個重大的研究課題。國外一些農(nóng)機企業(yè)對我國目前開展的大規(guī)模的小麥、水稻跨區(qū)機收模式非常感興趣，也準(zhǔn)備介入?？梢灶A(yù)料，他們新的服務(wù)理念、服務(wù)體系和服務(wù)方式，將對現(xiàn)有的模式產(chǎn)生重大的影響和沖擊o

　?。?）農(nóng)機行業(yè)人員素質(zhì)亟待提高。隨著國際交流的增多，急需一批掌握國際經(jīng)貿(mào)知識和規(guī)則，具有現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，掌握高新技術(shù)和技能的管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。目前，農(nóng)機行業(yè)現(xiàn)有人員大都屬管理型，且所學(xué)知識陳舊、老化，熟悉現(xiàn)代經(jīng)營管理、精通高科技技術(shù)，特別是國際經(jīng)貿(mào)知識和外語的人才非常缺乏，難以適應(yīng)經(jīng)濟國際化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。

　　2，國際化有利于農(nóng)機化的發(fā)展

　?。?）有利于建立農(nóng)機管理新體制。隨著全球經(jīng)濟一體化的推進，將促使我國的農(nóng)機生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)和管理發(fā)生一系列根本性轉(zhuǎn)變。在管理上，由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟管理向現(xiàn)代化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟管理轉(zhuǎn)變，由過去的主要依靠行政手段向依靠法律、經(jīng)濟、政策、市場信息和行政等相結(jié)合的手段轉(zhuǎn)變。在生產(chǎn)經(jīng)營上，由傳統(tǒng)營銷觀念和機制向現(xiàn)代的營銷理念和靈活多樣的營銷機制轉(zhuǎn)變。在服務(wù)領(lǐng)域，由傳統(tǒng)的為糧食生產(chǎn)服務(wù)向為農(nóng)林牧漁及加工業(yè)服務(wù)的轉(zhuǎn)變，由為農(nóng)業(yè)產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程服務(wù)轉(zhuǎn)變。在組織形式上，由過去單一所有制形式向多種所有制形式、不同合作方式的新型農(nóng)機服務(wù)組織形式轉(zhuǎn)變。

　　（2）有利于擴大農(nóng)業(yè)裝備的選擇范圍。隨著農(nóng)機進口關(guān)稅的下調(diào)，有利于我國農(nóng)業(yè)急需而國內(nèi)從數(shù)量和質(zhì)量上難以保證的外國農(nóng)機產(chǎn)品進口。這不僅使我國農(nóng)機采購能在世界范圍內(nèi)得到滿足，因而有可能解決國內(nèi)農(nóng)機市場上的空白和農(nóng)機質(zhì)量，

　　差的瓶頸問題。同時隨著人世后外國農(nóng)機廠商進入我國農(nóng)機市場，我國農(nóng)機質(zhì)量保障和售后服務(wù)也將會有較大改善。

　?。?）有利于政府增強對農(nóng)機化的財政支持和補貼。我國農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整方向是削弱農(nóng)產(chǎn)晶出口補貼和國內(nèi)價格支持，將攻府的財政支持從流通環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供支持和補貼。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化無疑是我國財政應(yīng)該支持的重點領(lǐng)域。按“綠箱”政策，農(nóng)機化可以從多方面得到政府支持。一是由公共基金或財政開支所提供的一般性農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)，如農(nóng)機化科研、農(nóng)機人員教育與培訓(xùn)、農(nóng)機技術(shù)推廣、農(nóng)機產(chǎn)品鑒定和檢測、農(nóng)機化信息體系建設(shè)和農(nóng)機化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等獲得的支持。二是一般性農(nóng)業(yè)收入補貼，如提供農(nóng)機作業(yè)補貼。三是自然災(zāi)害救濟，如提供救災(zāi)農(nóng)用柴油補貼。四是通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投資支持，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。五是通過環(huán)境保護計劃的支持，如支持禁燒秸稈、秸稈綜合利用機械化、防止水土流失和生態(tài)環(huán)境建設(shè)中對農(nóng)機化的投入。六是根據(jù)區(qū)域援助計劃下的支付條款，在干旱缺水地區(qū)發(fā)展機械化旱作農(nóng)業(yè)等。在“黃箱”政策中，我國作為發(fā)展中國家，應(yīng)該充分利用“特殊和差別待遇”條款，實施政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)機化的支持，主要表現(xiàn)在向大型農(nóng)機和新農(nóng)機的購買者提供直接補貼和優(yōu)惠貸款，實行農(nóng)用柴油價格補貼（建立農(nóng)用油品的價格調(diào)節(jié)基金），實施農(nóng)機田間作業(yè)補貼等。

　?。?）有利于促進農(nóng)機結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國農(nóng)村人口多，人均土地和水資源相對匱乏，要提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，增加農(nóng)民收入，就必須調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展具有競爭力的蔬菜、水果、水產(chǎn)品及畜產(chǎn)品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。而目前這些產(chǎn)品生產(chǎn)的機械化程度相對較低，所以必須進行農(nóng)機產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，以滿足發(fā)展經(jīng)濟作物和養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的機械化的需要。

　?。?）有利于促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。我國是人口大國，農(nóng)村人口占全國總?cè)丝?0％以上。由于自然資源相對短缺，農(nóng)村勞動力又相對集中在資源密集且極不具有競爭優(yōu)勢的種植業(yè)，致使農(nóng)村勞動力相對過剩。要提高農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，提高農(nóng)民收入水平，農(nóng)村相當(dāng)部分勞動力必須由資源密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向勞動和

　　技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)機械必須替代和解放農(nóng)業(yè)勞動力，為農(nóng)村勞動力的穩(wěn)定轉(zhuǎn)移提供物質(zhì)保證和技術(shù)支持。由于有了農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展，既可以使大量從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力常年安心本職工作，獲取可觀的經(jīng)濟收入，又可以使一些專門從事農(nóng)機經(jīng)營的農(nóng)村勞動力常年穩(wěn)定經(jīng)營，形成一大批農(nóng)機專業(yè)戶，使一個為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的新型農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)得到更快發(fā)展。

　　3，農(nóng)機行業(yè)發(fā)展策略

　　隨著經(jīng)濟全球化的擴大和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，我國農(nóng)機化將出現(xiàn)3大發(fā)展趨勢：農(nóng)機服務(wù)專業(yè)化、社會化程度越來越高；農(nóng)機服務(wù)的領(lǐng)域越來越寬；農(nóng)機服務(wù)組織形式越來越趨向多元化。為此，必須從政策、投入和科技等多方面進行創(chuàng)新和引導(dǎo)，創(chuàng)造一個農(nóng)業(yè)和農(nóng)機化發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境，從而促進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的早日實現(xiàn)。

　?。?）加快體制創(chuàng)新。體制創(chuàng)新包括管理、科研、推廣和服務(wù)體系等方面的創(chuàng)新，但最主要的是按照農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，搞好農(nóng)機服務(wù)的組織創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。與此同時要適時進行農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的改革，推進農(nóng)業(yè)專業(yè)化和規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率，降低成本。

　?。?）加強對農(nóng)業(yè)機械化的支持力度。為了提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，就必須加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和勞動生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。由于一次性投資大，回收周期長，農(nóng)民投資大型農(nóng)業(yè)機械的積極性不高，因此國家應(yīng)充分利用“綠箱”和“黃箱”政策改善農(nóng)機化投入機制，建立對農(nóng)機化的支持和保護體系，從政策、科技、投入上加以扶持，全面提高農(nóng)機裝備水平。國外在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，為農(nóng)業(yè)機械的試驗、示范和推廣建立了農(nóng)機發(fā)展基金和農(nóng)機銀行，為農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)放低息和貼息貸款，實行無償試用新機具、購機補貼、油料補貼等政策，采取建立農(nóng)機示范園區(qū)和農(nóng)機保險等措施，這些經(jīng)驗可為我國農(nóng)機化發(fā)展提供借鑒。

　?。?）進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)。我國農(nóng)機化要堅持圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體目標(biāo)，面向大農(nóng)業(yè)，發(fā)展“大農(nóng)機”的戰(zhàn)略觀念，合理規(guī)劃農(nóng)機化發(fā)展布局，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機結(jié)構(gòu)，不斷向農(nóng)村經(jīng)濟各個領(lǐng)域擴展。要因地制宜，突出重點，注重實效，形成有鮮明地方特色和區(qū)域優(yōu)勢的農(nóng)機化發(fā)展新格局。對于大中城市郊區(qū)，要圍繞發(fā)展外向型和城郊型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，重點抓好工廠化農(nóng)業(yè)工程，搞好蔬菜生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲運機械化，提高農(nóng)機化檔次。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，重點發(fā)展高效低毒植保、高科技環(huán)境控制和節(jié)水等環(huán)保型的先進機械設(shè)備，保護生態(tài)環(huán)境，抓好旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)機械化。要搞好經(jīng)濟作物、牧草生產(chǎn)機械化的試驗和示范，要大力發(fā)展農(nóng)用航空事業(yè)和加快農(nóng)機化信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　（4）加快發(fā)展農(nóng)機科技。要加大對適用農(nóng)機科技課題的研究開發(fā)力度，爭取在關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)和應(yīng)用上有新的突破。要進一步加大國外先進農(nóng)機實用技術(shù)的引進、消化和吸收，選準(zhǔn)方向，突出重點，集中解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、農(nóng)業(yè)資源綜合利用、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)產(chǎn)品加工、工廠化農(nóng)業(yè)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)重大病蟲害防治和農(nóng)業(yè)節(jié)本增效等方面的機械化問題。

　　提高農(nóng)機人員素質(zhì)是實施“科教興機”的關(guān)鍵，要根據(jù)農(nóng)機化的特點和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，結(jié)合綠色證書培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和工程技術(shù)人員繼續(xù)教育，采取多種形式對農(nóng)機人員及農(nóng)民進行技術(shù)培訓(xùn)，包括先進農(nóng)機實用技術(shù)和市場經(jīng)濟知識與外經(jīng)貿(mào)知識的培訓(xùn)，使他們成為掌握現(xiàn)代知識、懂經(jīng)營、會管理的行家，成為農(nóng)機外向型經(jīng)營管理人才和經(jīng)貿(mào)人才，以適應(yīng)農(nóng)機發(fā)展和對外開放的需要。