衡東縣地處湘南，屬典型丘陵地貌。轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、561個行政村，總人口70.02萬，耕地面積52.88萬畝，是國家糧食基地縣之一。近幾年來，衡東農機發(fā)展較快，成為了全國有名的農機大縣，農機總動力年平均增長8%以上，農業(yè)綜合機械化水平達47%，名列衡陽市第一位，位于全省前列。為全面貫徹科學發(fā)展觀，探討我縣農機發(fā)展方向與措施，進一步推進農業(yè)機械化發(fā)展，完成年度目標任務，促進全縣農村經濟又好又快發(fā)展，現就我縣農機發(fā)展現狀、存在問題和建議談幾點意見，供參考。
一、農機發(fā)展現狀
我們始終把農機新機具、新技術的引進推廣作為工作重點，突出技術創(chuàng)新，對適應我縣農業(yè)發(fā)展需求的科技含量高、功能齊全、適應性強的農業(yè)機械進行大力的引進推廣應用。通過多年來努力，目前收割機達638臺，大中型拖拉機66臺，手扶拖拉機1750臺，耕整機12800臺，排灌機械26650臺，農運車2200輛，農產品初加工機械27588臺，農業(yè)機械總動力達85763臺，38.5萬千瓦，農機固定資產1.6億元。農機化的發(fā)展，促進了農村勞動力轉移，讓一部分農村勞動力從“面朝黃土、背朝天”的繁重勞動中解放了出來，成為新農村建設保障，是我縣農業(yè)又好又快助推器。平安農機也成效顯著，去年被評為全國農機示范縣。
二、存在問題及原因
1．農機裝備結構不符合現代農業(yè)發(fā)展要求。
?。?）小型農機多、大中型農機少。由于家庭聯產承包責任制實施，適用于家庭小規(guī)模經營的耕田、排灌、農產品初加工等小型機械已漸趨飽和，而作業(yè)效益高的大中型機械較少，特別是大中型拖拉機，大、中型機電排灌等機械相對不足；
（2）耕、收機械多，全程機械化不足。由于規(guī)模經營農田少，全縣經營土地規(guī)模在2hm2以上的農戶不足5%，全程機械化作業(yè)不多。機耕、機收、農產品初加工機械化程度高，機耕面積達90%以上，農產品初加工達95%以上，機收達60%以上，而水稻機插秧，還處于示范到推廣階段。今年早稻共機插才3000多畝，插秧機還只推廣15臺，特別是糧食烘干、貯存等機械水平還比較低；
（3）油菜其它經濟作物機械化以及林業(yè)、畜牧業(yè)、農產品深加工等機械水平還比較落后。
2．區(qū)域發(fā)展不平衡。德圳、莫井、高塘、南灣等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機械化水平很低。原因有三點：（1）這些地區(qū)基礎設施差，機耕道建設很落后，田塊小，不集中、丘塊之間高度差大，農機上不去，下不來，限制了農機作業(yè)發(fā)展；
?。?）交通閉塞群眾觀念陳舊，部分農民仍習慣“肩挑背馱，鋤頭挖”等原始勞作方式，寧肯“苦點、慢點”，而不愿花錢買機械“輕松點”。這種觀念是山區(qū)經濟長期落后形成的。
?。?）價廉適用機具少?，F在市場上先進適用農業(yè)機械不少，但適合山區(qū)農機作業(yè)且價廉質優(yōu)的農機具又十分缺乏。加上柴油價格居高不下，導致買機難、養(yǎng)機難，絕大多數農民只能望機興嘆。
3．維修服務、技術培訓與農機推廣發(fā)展沒同步?，F在農機推廣發(fā)展較快，但維修和售后服務及機手培訓嚴重不足。
?。?）生產廠家提供的維修網點和技術人員太少，不能及時快速提供維修服務，特別是新推廣的插秧機，大中拖拉機等大型機械，懂維修技術人員缺乏；
（2）農機管理部門雖對農機推廣發(fā)展很重視，但培訓技術人員和維修服務相對滯后；
?。?）農機部門待遇差、地位低，農機隊伍人才缺乏。全縣農機系統(tǒng)干部職工文化偏低，特別是農機專業(yè)學校畢業(yè)的大中專畢業(yè)生，不到30人；
（4）目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機員存在體制不順、機制不活、隊伍不穩(wěn)、保障不足等問題。2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站人、財、物、事下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒管好，農機局管不了的局面。
4．適宜農機化作業(yè)的基礎設施建設嚴重滯后。國家和地方用于農村機耕道、農機抗旱等基礎設施建設的資金投入不足，加之這種投資回報率太低，農民及農村集體經濟也不熱心這項投資，所以為適合農機作業(yè)的農田基本建設太少，嚴重制約了我縣農機化發(fā)展。
三、農機發(fā)展對策與建議
1．立足大農業(yè)，發(fā)展大農機。改革現行的自給自足小農生產經營模式，按照農業(yè)部《農村土地承包經營流轉管理辦法》促進土地集約化和規(guī)?；洜I，推進農機作業(yè)集團承包和農業(yè)生產公司化運作機制的發(fā)展。本著平等互利，自愿原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民自治組織的引導和推動下，采取反租倒包，切塊置換等多種土地流轉方式，形成規(guī)?；洜I，就便于發(fā)展高效節(jié)能的大型農業(yè)機械，政府要引導社會資金投資農業(yè)機械化促進農業(yè)產業(yè)化。
2．加大機耕道等基礎設施建設投入。現在農民購機熱情高漲，中小型拖拉機、收割機等農業(yè)機械發(fā)展較多，但是相應的機耕道建設嚴重滯后，許多農機“走投無路”，作業(yè)效率難以得到充分發(fā)揮，致使部分農民想購農機，又怕派不上用場，阻礙了農業(yè)機械的推廣應用，特別是交通不方便的德圳、莫井、高塘、南灣等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為突出。雖然現在鄉(xiāng)村公路建設發(fā)展了，但由于沒有農機部門參與，水泥硬化的鄉(xiāng)村公路沒有考慮到農機上下田的需要，給農機作業(yè)帶來巨大困難。政府應依據《農業(yè)機械化促進法》和中央解決“三農”問題有關規(guī)定，集中使用國家農業(yè)開發(fā)資金，用于農村機耕路網等基礎設施建設，以改善農機作業(yè)條件，加快農業(yè)機械化推廣，提高農業(yè)綜合生產能力。
3．提高農機管理隊伍整體素質，加強農機管理和維修服務。
?。?）用科學發(fā)展觀理念，加強農機手和農機系統(tǒng)干部職工培訓，著力培養(yǎng)實用人才，充分發(fā)揮市、縣農機培訓機構功能和作用；
?。?）政府加大對實用人才培養(yǎng)的資金投入，把人才培訓納入項目實施的重要內容，培育大批農機技術人才，提高農機服務水平。
（3）積極鼓勵和引導農機人才參與國家職業(yè)資格評定，逐步推廣面向農村農機工作者的職業(yè)資格評價和技能鑒定機制，并對貢獻突出的技術人才給予物質和精神獎勵，逐步提高農機人員的綜合素質。
4．拓寬農機推廣服務范圍。農機化相對薄弱的地區(qū)以及作物和環(huán)節(jié)，正是今后發(fā)展的潛力所在。要改單項技術推廣為綜合配套技術推廣；從水稻機械化推廣到油菜等多種經濟作物推廣；從平坦地域向農機化相對薄弱山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣，同時希望國家多研制適合山區(qū)作業(yè)的農業(yè)機械；鑒于不適宜家家戶戶買農機的實際，還要從發(fā)展農機大戶向發(fā)展農機社會化服務組織延伸，促進農機服務社會化推廣。
