五月農(nóng)村，大田漸綠。對(duì)于大多數(shù)農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，今年的春耕生產(chǎn)異常順利，資金充足、農(nóng)資便宜、墑情極好，一次播種保全苗。而記者在調(diào)查走訪時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，與多數(shù)農(nóng)戶不同，許多農(nóng)民專業(yè)合作社的春耕生產(chǎn)“很鬧心”，他們的資金需求量遠(yuǎn)超一般農(nóng)戶，卻沒(méi)得到金融部門的有效支持。
“手拿政策卻貸不到款”
正是水稻插秧時(shí)節(jié)，雙城市周家鎮(zhèn)農(nóng)民合作社理事長(zhǎng)劉彩華放下農(nóng)活兒，幫助同村的水田大戶劉云濤去跑貸款。一個(gè)社員對(duì)劉彩華的行為頗有“怨言”：“祖墳沒(méi)哭夠，卻哭起亂死崗子。”
劉彩華要“哭的事兒”就是備耕生產(chǎn)資金。去年，她帶頭成立農(nóng)民專業(yè)種植合作社，自己出資30多萬(wàn)元，購(gòu)買成套農(nóng)機(jī)，經(jīng)營(yíng)耕地面積擴(kuò)大到150公頃，需要流動(dòng)資金120多萬(wàn)元。
成立合作社之初，有人就提醒劉彩華，合作社最大問(wèn)題就是流動(dòng)資金不足。劉彩華也早有準(zhǔn)備，從親朋好友那里籌集了60多萬(wàn)元，就在剩余資金沒(méi)出處時(shí)，國(guó)家銀監(jiān)會(huì)和農(nóng)業(yè)部下發(fā)了“關(guān)于做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)工作的意見(jiàn)”，劉彩華心里一樂(lè)，有了好政策60多萬(wàn)元的貸款還會(huì)難嗎？
劉彩華首先來(lái)到周家鎮(zhèn)農(nóng)村信用社。信用社用教師工資卡給劉彩華貸款9萬(wàn)元。這點(diǎn)兒錢不夠，劉彩華想到“農(nóng)戶聯(lián)?！辟J款，但信用社回答：“貸款必須由保戶農(nóng)民分別使用。”顯然，信用社解決不了合作社的資金問(wèn)題。
劉彩華又來(lái)到了農(nóng)業(yè)銀行雙城支行周家鎮(zhèn)分理處，想用合作社的房產(chǎn)及農(nóng)機(jī)設(shè)備抵押貸款。但劉彩華的農(nóng)民房產(chǎn)及農(nóng)機(jī)設(shè)備卻不具備抵押資格，農(nóng)行無(wú)能為力。
兩家農(nóng)字號(hào)銀行都不行，劉彩華把希望寄托在“商行”上。她找到哈爾濱銀行雙城支行。經(jīng)過(guò)探討，支行答應(yīng)可以為劉彩華辦理幾萬(wàn)元的貸款，但不能滿足她60萬(wàn)元的資金需求。除此之外，可以“特事特辦”，但履行各項(xiàng)手續(xù)還得兩三個(gè)月，劉彩華覺(jué)得遠(yuǎn)水不解近渴。
劉彩華雖有“尚方寶劍”，但“巨額貸款”還是超出了雙城市信用社、農(nóng)行雙城支行及哈爾濱商業(yè)銀行雙城支行的權(quán)限，最后只好靠高利貸來(lái)解決。
“缺錢把頭發(fā)都愁白了”
論實(shí)力，林永明的呼蘭區(qū)大用農(nóng)作物種植合作社，比劉彩華的農(nóng)民合作社強(qiáng)得多。但林永明依然不能擺脫流動(dòng)資金不足的困擾，40多歲的林永明頭發(fā)花白，看上去有60多歲，他說(shuō)：“缺錢把頭發(fā)都愁白了。”
大用合作社最初從農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地1500多畝，專門耕種雜糧。在市場(chǎng)及規(guī)模效益推動(dòng)下，合作社的土地流轉(zhuǎn)量不斷加大，今年合作社耕種面積達(dá)到4萬(wàn)畝，相當(dāng)于兩個(gè)村的耕地規(guī)模。
最初兩年，林永明“不差錢兒”，沒(méi)感到資金壓力。經(jīng)營(yíng)土地上萬(wàn)畝后，錢的問(wèn)題突出出來(lái)。一是土地流轉(zhuǎn)要“上打房銀”，既年初就要將租金交到農(nóng)戶手中；二是備耕生產(chǎn)資金，種、肥、油等物資要全部到位；三是生產(chǎn)準(zhǔn)備資金，即從春種到秋收之間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金。
兩年來(lái)，為籌備春耕生產(chǎn)資金，林永明愁白了頭。他變賣家里幾乎所有能變錢的動(dòng)產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)，大致籌措資金三四百萬(wàn)元。今年，呼蘭區(qū)農(nóng)村信用社“特事特辦”，用他的不動(dòng)產(chǎn)抵押，貸款200多萬(wàn)元。而他的4萬(wàn)畝耕地卻需要流動(dòng)資金1600多萬(wàn)元，有1000多萬(wàn)元是靠“高利貸”籌集的。而現(xiàn)在的林永明還不是最“差錢”的時(shí)候，他說(shuō)到秋收時(shí)，要把4萬(wàn)畝莊稼全部收獲完畢，還需要3000萬(wàn)元的流動(dòng)資金。生產(chǎn)加工一冬天，產(chǎn)品并不能立即變現(xiàn)，還要幾百萬(wàn)元的流動(dòng)資金壓進(jìn)去。
“解決合作社資金需要新機(jī)制”
“農(nóng)民專業(yè)合作社是近年涌現(xiàn)出的新生事物，但卻面臨前幾年農(nóng)戶貸款難一樣的難題，說(shuō)明農(nóng)村金融服務(wù)滯后于農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的步伐，解決合作社資金問(wèn)題需要新機(jī)制?！笔修r(nóng)經(jīng)總站站長(zhǎng)王廣普在接受記者采訪時(shí)這樣表示。
王廣普認(rèn)為，農(nóng)民合作社的貸款需求，特別是備耕生產(chǎn)需要沒(méi)有加大農(nóng)信部門的信貸資金量，只不過(guò)由過(guò)去的分散農(nóng)戶集中在合作社里，農(nóng)信部門完全可以在“五戶聯(lián)?！钡幕A(chǔ)上大膽創(chuàng)新，實(shí)行“社員聯(lián)保”，資金由合作社統(tǒng)一使用，這是非常便捷的手段。
王廣普指出：“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制必須創(chuàng)新，才能滿足日益壯大的農(nóng)民合作社資金需求?！?/FONT>
創(chuàng)新一，合作社資產(chǎn)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、產(chǎn)品、產(chǎn)品訂單及保單都可以成為抵押品，并經(jīng)過(guò)多部門進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，金融部門按信用等級(jí)進(jìn)行貸款。
創(chuàng)新二，政府應(yīng)像對(duì)待中小企業(yè)一樣，建立“合作社貸款擔(dān)保中心”，放大農(nóng)業(yè)信貸規(guī)模。
創(chuàng)新三，在農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部組建金融互助合作社，從社員內(nèi)部融資，也可向其他商業(yè)銀行進(jìn)行融資。
2月5日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)工作的意見(jiàn)》，要求各地農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要積極構(gòu)建與農(nóng)民專業(yè)合作社的互動(dòng)合作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務(wù)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收。要從五個(gè)方面加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的金融支持。
一是把農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入農(nóng)村信用評(píng)定范圍。
二是加大信貸支持力度。
三是創(chuàng)新金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)探索以符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社為平臺(tái)，擴(kuò)大信用貸款發(fā)放。鼓勵(lì)擴(kuò)大可用于擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍，創(chuàng)新各類符合法律規(guī)定和實(shí)際需要的財(cái)產(chǎn)抵(質(zhì))押貸款品種。
四是改進(jìn)服務(wù)方式。實(shí)現(xiàn)“集中授信、隨用隨貸、柜臺(tái)辦理、余額控制”。
五是鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展信用合作。優(yōu)先選擇在農(nóng)民專業(yè)合作社基礎(chǔ)上開(kāi)展組建農(nóng)村資金互助社的試點(diǎn)工作。
