多年來(lái)，在山東省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在農(nóng)業(yè)部及農(nóng)機(jī)化司的大力支持下，山東省各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)按照“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，服務(wù)新農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極作為，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化始終保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2008 年，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力發(fā)展到1.03億千瓦，農(nóng)機(jī)總值585億元，拖拉機(jī)擁有量達(dá)到250.3萬(wàn)臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)30.3萬(wàn)臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到12.2 萬(wàn)臺(tái)，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到65%，其中糧食作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到75%。山東農(nóng)機(jī)化正處在由中級(jí)階段向高級(jí)階段跨越的重要時(shí)期。當(dāng)前，在面臨國(guó)際金融危機(jī)的形勢(shì)下，山東省同全國(guó)一樣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但是，農(nóng)機(jī)化發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)向好，呈現(xiàn)出以下四個(gè)態(tài)勢(shì)：一是裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)良化；二是生產(chǎn)全程機(jī)械化；三是農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)?；凰氖寝r(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。

　　從全國(guó)和山東省來(lái)看，農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策環(huán)境越來(lái)越好，對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的扶持力度越來(lái)越大，政策的含金量越來(lái)越高。今年國(guó)家安排山東省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金6.2 億元，加上全省各級(jí)財(cái)政扶持農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的資金接近8億元，大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民投資發(fā)展農(nóng)機(jī)化的積極性。目前全省農(nóng)民報(bào)名購(gòu)機(jī)熱情高漲，現(xiàn)有的補(bǔ)貼資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民購(gòu)機(jī)的需要。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策也有力地拉動(dòng)了農(nóng)機(jī)工業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。今年雖然面臨國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)，但從山東農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)來(lái)看，生產(chǎn)銷售形勢(shì)不但好于往年，而且銷售旺季提前2個(gè)月到來(lái)。各企業(yè)加大馬力生產(chǎn)，仍不能滿足市場(chǎng)需求。農(nóng)機(jī)企業(yè)無(wú)危機(jī)，一派熱火朝天的局面。實(shí)踐證明，國(guó)家各項(xiàng)政策的有力支持，為山東農(nóng)機(jī)化加快發(fā)展、全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了十分有利的條件。今后山東農(nóng)機(jī)化的持續(xù)健康發(fā)展，仍然需要強(qiáng)有力的政策支持和推動(dòng)。

　?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)推動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策在整個(gè)農(nóng)機(jī)化發(fā)展扶持政策體系中，具有重要的核心地位。我們要靠購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策做好三篇文章。一是促增長(zhǎng)?？偭吭鲩L(zhǎng)是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。要通過(guò)落實(shí)補(bǔ)貼政策，發(fā)揮補(bǔ)貼資金的乘數(shù)效應(yīng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民和全社會(huì)投資發(fā)展農(nóng)機(jī)化的積極性，挖掘農(nóng)村內(nèi)需潛力，不斷加快農(nóng)機(jī)總量增長(zhǎng)步伐。二是破難題。充分發(fā)揮補(bǔ)貼資金的杠桿作用，把好鋼用在刀刃上，用補(bǔ)貼資金推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展難題、短腿和瓶頸問(wèn)題的解決。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，山東就是要通過(guò)加大補(bǔ)貼力度，推動(dòng)玉米收獲機(jī)械化和免耕播種保護(hù)性耕作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化快速發(fā)展。三是優(yōu)結(jié)構(gòu)。科學(xué)合理的農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)是農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展的必要條件。要發(fā)揮補(bǔ)貼資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)大中小型機(jī)械合理增長(zhǎng)，各類配套機(jī)械協(xié)調(diào)發(fā)展，新型、高性能機(jī)械優(yōu)先推廣，農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村各業(yè)機(jī)械并舉發(fā)展，依靠增量調(diào)整，促進(jìn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，使農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)適應(yīng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的需要，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的要求。

　　（二）加快實(shí)施農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼政策，努力提升農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平。農(nóng)機(jī)化發(fā)展最重要、最顯著的標(biāo)志就是農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平的提高。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平的提高，一方面是農(nóng)民要能買得起農(nóng)機(jī)。通過(guò)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，得益于補(bǔ)貼資金，農(nóng)民購(gòu)買大型、新型農(nóng)機(jī)的要求得到了滿足，買得起農(nóng)機(jī)的問(wèn)題逐步得到解決。另一方面，要使農(nóng)民用得起農(nóng)機(jī)。實(shí)行農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼，就是為農(nóng)民用得起農(nóng)機(jī)創(chuàng)造條件、提供支持，引導(dǎo)農(nóng)民廣泛應(yīng)用農(nóng)機(jī)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有效提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而加快提升農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平。山東省部分市縣實(shí)施了農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼，效果非常明顯。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)步伐的進(jìn)一步加快，對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼的要求越來(lái)越迫切。形勢(shì)發(fā)展要求盡快建立農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼制度，讓廣大農(nóng)民都用得起農(nóng)機(jī)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)的作用，提高農(nóng)機(jī)化整體水平。

　?。ㄈ┎粩鄰?qiáng)化農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)政策扶持力度，提高農(nóng)機(jī)合作組織服務(wù)能力。農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)是農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)的重要組成部分，代表了今后農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化發(fā)展的趨勢(shì)和方向。從山東來(lái)看，目前農(nóng)機(jī)合作社的數(shù)量、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施等，都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)作業(yè)的需要。發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)合作社，單純依靠合作社本身或農(nóng)民的力量很難實(shí)現(xiàn)，需要政策的扶持和資金的投入。一是在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策上加大傾斜力度，對(duì)農(nóng)機(jī)合作社實(shí)行優(yōu)先補(bǔ)貼，并且放開(kāi)機(jī)具臺(tái)套補(bǔ)貼限制。二是在資金扶持上對(duì)農(nóng)機(jī)合作社機(jī)具存放的場(chǎng)棚庫(kù)房建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)助。今后山東省級(jí)財(cái)政將每年安排500萬(wàn)元資金扶持農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)。三是在金融措施上給予必要支持，優(yōu)先提供小額貸款或優(yōu)惠利率貸款，簡(jiǎn)化放貸程序，放寬貸款擔(dān)保限制，延長(zhǎng)還款期限。四是在服務(wù)措施上提供便利條件，優(yōu)先發(fā)放農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)證和技術(shù)服務(wù)車證，延長(zhǎng)跨區(qū)作業(yè)證有效期，優(yōu)先進(jìn)行油料供應(yīng)，及時(shí)提供技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。通過(guò)采取多種切實(shí)的政策措施，加快農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展步伐，提高農(nóng)機(jī)合作社的服務(wù)能力和水平。

　?。ㄋ模┱腺Y源投入，加速推進(jìn)新型農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)推廣步伐。農(nóng)機(jī)化水平要提升，農(nóng)機(jī)科研創(chuàng)新就要先行。圍繞新型農(nóng)機(jī)裝備的科研開(kāi)發(fā)，一是整合技術(shù)資源。要組織精干科研人員，整合有關(guān)科研院所和農(nóng)機(jī)管理、生產(chǎn)、推廣等方面的力量，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的新型農(nóng)機(jī)裝備聯(lián)合進(jìn)行研究，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，加快新型農(nóng)機(jī)具的研發(fā)生產(chǎn)，著力突破農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的機(jī)具瓶頸。二是整合資金投入。加大科研資金投入力度，扶持新型農(nóng)機(jī)裝備的科研開(kāi)發(fā)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)加快新型農(nóng)機(jī)具的研發(fā)，加速新型農(nóng)機(jī)具的推廣應(yīng)用。同時(shí)，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新的支持。去年山東省農(nóng)機(jī)部門(mén)與農(nóng)發(fā)行聯(lián)合實(shí)施農(nóng)機(jī)科技貸款政策，通過(guò)投放2.2億元貸款，有力地支持了省內(nèi)骨干農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的科技創(chuàng)新和新機(jī)具研發(fā)。三是加大對(duì)農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范基地建設(shè)的政策投入。依托示范基地，廣泛開(kāi)展新型農(nóng)機(jī)具的試驗(yàn)示范、引進(jìn)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，發(fā)揮基地的輻射帶動(dòng)作用，切實(shí)提高新型農(nóng)機(jī)具的推廣應(yīng)用水平。