中國農(nóng)機化發(fā)展的最終目標是什么？農(nóng)機化前進過程中將要著力解決哪些問題？未來農(nóng)機化道路應(yīng)該如何持續(xù)向前推進？所有這些問題都將成為我國農(nóng)機化前進過程中所必需破解的重大課題。

    最近召開的黨的十七屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），明確了在新的起點上推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導思想、目標任務(wù)與重大原則，不僅成為當前和今后一個時期全黨全國推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導性文件和行動綱領(lǐng)，而且也為我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展指明了前進方向。

　　自安徽省鳳陽縣小崗村農(nóng)民率先推行“分田到戶”的農(nóng)業(yè)大包干，正式拉開了中國農(nóng)村改革大幕，到黨的十七屆三中全會勝利召開，波瀾壯闊的農(nóng)村改革已經(jīng)走過了三十年的光輝歷程。 30年來，黨中央先后頒發(fā)10個關(guān)于農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展的“中央1號文件”，“多予、少取、放活”、“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”等賦有鮮明時代特征的支農(nóng)、惠農(nóng)政策和措施，不斷續(xù)寫著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新篇章。30年來，沐浴改革開放春風，中國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力得到了極大的釋放，農(nóng)民物質(zhì)文化生活得到了顯著提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到突飛猛進的發(fā)展。伴隨著農(nóng)村改革開放的歷史進程，我國農(nóng)業(yè)機械化步伐得到加快，全國耕、種、收綜合農(nóng)機化水平已經(jīng)突破40%，我國農(nóng)機化總體上進入中級發(fā)展階段。

　　《決定》提出了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的總體思路，概括起來就是“三個作為”，即把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求?；谶@一思路，《決定》提出到２０２０年，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進展，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障，農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成。這一奮斗目標不僅為農(nóng)村經(jīng)濟改革描繪了一幅壯麗畫卷，而且也為我國農(nóng)機化的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的市場空間。?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要標志是農(nóng)業(yè)機械化綜合水平的提升。要實現(xiàn)這一宏偉目標，農(nóng)業(yè)機械化是關(guān)鍵，糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給要靠農(nóng)業(yè)機械化來實現(xiàn)。農(nóng)民收入提高、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展必將呈現(xiàn)“增機減人”的格局。一系列農(nóng)業(yè)發(fā)展的利好因素都將對農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的市場需求產(chǎn)生強勁的內(nèi)生性增長預期。尤其是在未來12年間，要實現(xiàn)農(nóng)民純收入翻一番的目標，每年平均增幅必須保持在6%以上。據(jù)此分析，未來10余年間，我國農(nóng)機化工作將迎來一個高速發(fā)展的新時代。

　　堅持多予少取放活、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村等惠農(nóng)政策，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，把對農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)產(chǎn)品價格保護等多方面政策制度化，形成一個強農(nóng)惠農(nóng)的長效穩(wěn)定機制。2008年中央財政“四補貼”達1028億元高位，其中購機補貼40億元，預計今后補貼力度將越來越大，受惠區(qū)域越來越廣。在農(nóng)機直補政策的刺激下，可望直接拉動主流農(nóng)機產(chǎn)品的購買能力大幅度攀升。隨著各項惠農(nóng)政策逐步到位，廣大農(nóng)民將得到越來越多的實惠，收入水平將持續(xù)穩(wěn)健增長，必將對農(nóng)機產(chǎn)品的市場需求產(chǎn)生持久的根本性拉動作用，將直接驅(qū)動符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的農(nóng)機產(chǎn)品市場需求全線穩(wěn)健增長。此外，加快建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，建立農(nóng)業(yè)保險制度，有助于農(nóng)機產(chǎn)品購買力的快速生成和進一步增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗風險能力，將在一定程度上解除農(nóng)民購買農(nóng)機產(chǎn)品的資金困難和后顧之憂，無疑將給農(nóng)機產(chǎn)品的市場需求注入一劑強心劑。

　　《決定》提出，加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。通過土地流轉(zhuǎn)等政策手段適度“整合”被承包到戶的土地，鼓勵發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。這一新政的逐步實施必將給農(nóng)機市場帶來兩個最直接的變化。首先是大量的土地連片作業(yè)，規(guī)?；?jīng)營，為現(xiàn)代化大型高效農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用創(chuàng)造了適宜的作業(yè)環(huán)境，大型綜合作業(yè)機械將成為市場需求的主流，小型農(nóng)機具將逐漸退居次要位置，主要農(nóng)業(yè)機械功率上延的節(jié)奏將大大加快。其次是土地集約化經(jīng)營將帶來客戶集中度與客戶規(guī)模實力的提升，農(nóng)機產(chǎn)品的購買對象或需求主體換位，以農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)機專業(yè)戶、家庭農(nóng)場和專業(yè)農(nóng)機服務(wù)公司等購機主體將逐漸替代農(nóng)民一家一戶零星分散的購機現(xiàn)象。廣大農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當密切注意農(nóng)機市場的“團購”現(xiàn)象，努力提高潛在客戶的發(fā)掘與現(xiàn)實客戶的攔截能力。

　　十七屆三種全會強調(diào)要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，推行高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和推進農(nóng)業(yè)機構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的大政方針，為農(nóng)機產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新、科技進步和功能延展創(chuàng)造了巨大的升騰空間，高效、節(jié)能、環(huán)保、安全的新型農(nóng)機產(chǎn)品將成為引領(lǐng)未來農(nóng)機市場的主流趨勢。適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、精準化、設(shè)施化等要求的多功能、智能化、經(jīng)濟型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施將取得新的進展；現(xiàn)代化、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量性能、作業(yè)效率、安全性能、功能要求、耗能標準、污染物排放等綜合素質(zhì)指標要求將全面提高。不僅如此，堅持走農(nóng)業(yè)工業(yè)化和循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，還將帶來農(nóng)機產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)的變化。土地耕作機械、作物收獲機械、田園管理機械、林果機械、牧草機械、農(nóng)田設(shè)施建設(shè)機械等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)機械以及設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲運保鮮等環(huán)節(jié)的作業(yè)機械等，將成為未來農(nóng)機市場的新需求和增長點。

　　十七屆三中全會提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度、健全農(nóng)村民主管理制度”的方針，有利于農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的穩(wěn)定與健全，有利于形成促動農(nóng)業(yè)發(fā)展的長效機制，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)健增長，同時也為農(nóng)機化的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展與實施推進創(chuàng)造一個適宜的市場環(huán)境。而“建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，支持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)”政策也將對農(nóng)機化服務(wù)業(yè)務(wù)產(chǎn)生強烈的拉動作用。未來良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和誘人的市場發(fā)展空間，加上擴大農(nóng)業(yè)對外開放，引導外商投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策導向，必將吸引越來越多的國內(nèi)其他領(lǐng)域的投資者轉(zhuǎn)投農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)機專業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)。國際資本也將強勢搶灘登陸中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，從而促使農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)業(yè)資本結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化，從而帶動市場對農(nóng)機產(chǎn)品的需求結(jié)構(gòu)與需求方式的變化。這些變化都將對傳統(tǒng)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)既有的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、管理模式、營銷策略等將形成巨大的沖擊。

　　三中全會還明確提出了“支持農(nóng)用工業(yè)發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)機械化”的戰(zhàn)略要求，這對于廣大農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)而言，無疑又將是一個利好消息。由于農(nóng)機工業(yè)肩負著支農(nóng)惠農(nóng)使命，長期以來，農(nóng)機企業(yè)一直在微利形態(tài)下運行，與其它行業(yè)相比，農(nóng)機工業(yè)一直是弱勢板塊。要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)機械化必須先行，而中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要還是要依靠中國自己的力量。政府支持農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展，除了在稅收、資金、技術(shù)、立項等諸方面給予大力扶植以外，還應(yīng)當在市場規(guī)劃以及購置補貼上給予國產(chǎn)品牌更多更大的支持，除非是填補國內(nèi)市場空白而又必須的高端產(chǎn)品，對于那些并非市場急需的常規(guī)型洋品牌農(nóng)機，是不應(yīng)當再讓其分享政府財政補貼的。讓千萬中國農(nóng)民和政府拿錢去支持競爭對手與自己的民族品牌爭市場、爭利益一定不是明智之舉。

    雖然受國際經(jīng)濟形勢的拖累，下半年來，我國總體經(jīng)濟形勢初現(xiàn)下行趨勢，但由于國家采取積極財政政策，國民經(jīng)濟仍然保持穩(wěn)健增長態(tài)勢，前9個月GDP增幅達到9.9%，表現(xiàn)出較強的內(nèi)生增長能力。隨著國家刺激消費、擴大內(nèi)需政策的逐步實施到位，預計第四季度經(jīng)濟仍將保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。受國民經(jīng)濟發(fā)展曲線左右，今年國內(nèi)農(nóng)機市場也呈現(xiàn)前高后低、總體平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。受十七屆三中全會等一系列農(nóng)業(yè)發(fā)展利好消息的拉動和鼓舞，今年后兩個月農(nóng)機市場可望呈現(xiàn)回暖跡象，預計全年農(nóng)業(yè)機械銷售增幅將高于GDP增幅，維持在12%~15%之間。

    總之，十七屆三中全會為我國農(nóng)機市場的繁榮和農(nóng)業(yè)機械化的向前推進開啟了又一個嶄新時代。不管國際市場風云如何變幻，隨著十七屆三中全會有關(guān)“三農(nóng)”政策的逐步推廣和實施以及國家支農(nóng)、惠農(nóng)力度的逐步加大，預計未來十幾年內(nèi)，我國農(nóng)業(yè)機械市場仍將呈現(xiàn)欣欣向榮的穩(wěn)健增長態(tài)勢。預計未來農(nóng)機市場將呈現(xiàn)如下特征：農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)與農(nóng)業(yè)投資主體的變化必將帶來農(nóng)機產(chǎn)品市場需求的變化，產(chǎn)品將更趨多元性、差異化和高質(zhì)化，產(chǎn)品功率進一步上延的節(jié)奏顯著加快，高效、節(jié)能、環(huán)保、安全性產(chǎn)品將成為未來的發(fā)展方向。產(chǎn)品適配領(lǐng)域也將從主要農(nóng)作物的耕種收獲機械進一步向林果機械、牧草機械、漁業(yè)機械等新的領(lǐng)域延伸。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)工業(yè)化生產(chǎn)的要求，農(nóng)機產(chǎn)品涵蓋的范圍將更加寬泛，為我國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)開辟更加廣闊的市場空間。