10月27―29日，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械管理局黨組書記王曉文一行對克州農(nóng)機(jī)化工作情況進(jìn)行了調(diào)研，重點以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)自治區(qū)農(nóng)機(jī)化工作今后又好又快發(fā)展。王曉文書記在阿圖什市和克州農(nóng)機(jī)局采取聽取匯報、座談等形式開展調(diào)研活動，對阿合奇縣農(nóng)機(jī)化工作發(fā)展進(jìn)行了重點調(diào)研，期間阿合奇縣委書記崔勁松同志的發(fā)言具有典型意義，對今后農(nóng)機(jī)化工作定位具有一定的指導(dǎo)意義。
一、農(nóng)機(jī)化發(fā)展處于建國以來的最佳時期。黨中央、國務(wù)院早就提出實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就要大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)機(jī)械這一重要論斷，后來又提出“以人為本”，“城鄉(xiāng)一體化”的重要論斷，在近幾年出臺了一系列農(nóng)機(jī)化發(fā)展的利好政策，最直接的就是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，極大地調(diào)動了農(nóng)牧民購置農(nóng)機(jī)的積極性，有利地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，就阿合奇縣而言，近二、三年來部分大型拖拉機(jī)、畜牧、農(nóng)業(yè)等農(nóng)機(jī)具就因購機(jī)補(bǔ)貼政策落實而有了大幅引進(jìn)的勢頭，農(nóng)機(jī)具擁有量每年都以二位數(shù)增長，從來沒有任何農(nóng)村政策這樣吸引農(nóng)牧民大把大把掏錢購置農(nóng)機(jī)，說明購機(jī)補(bǔ)貼政策深入人心，決策完全正確，起到了四兩撥千斤的效果。先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的引進(jìn)和使用，減輕了勞動強(qiáng)度極大促進(jìn)了農(nóng)牧民外出務(wù)工。克州提出的農(nóng)牧民戶均一人外出務(wù)工計劃在阿合奇縣得以實現(xiàn)，充分說明了機(jī)械化發(fā)展的重要性和必要性。結(jié)合十七屆三中全會精神，特別是今后的城市化和工業(yè)化進(jìn)程加快，土地流轉(zhuǎn)集約發(fā)展的政策出臺，將更加有利于今后農(nóng)機(jī)化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以說農(nóng)機(jī)發(fā)展處于建國以來的最佳時期。
二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)必須提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。阿合奇縣基本是一個較為典型的牧業(yè)縣，農(nóng)牧民收入60%以上來自牧業(yè)，牧業(yè)生產(chǎn)增收緩慢，抵御風(fēng)險能力不強(qiáng)是不爭的事實。幾十年來，阿合奇縣始終重視畜牧業(yè)和人工草料基地建設(shè)，投入大量人力物力卻收效不大，但是近三年來由于引進(jìn)了大型的拖拉機(jī)和配套機(jī)具，基地建設(shè)才真正突破瓶頸，現(xiàn)在進(jìn)展迅速，三年的發(fā)展速度比前一個十年總量還要多。作為主體民族是柯爾克孜族人的阿合奇人來講，游牧的習(xí)慣根深蒂固，解放以來，當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)多次開展 “長草短喂”工程，這其實是很簡單的一個生產(chǎn)程序，就是將干草粉碎飼喂牛羊，行政命令和獎勵政策均沒有解決“長草短喂”工程，但農(nóng)業(yè)機(jī)械化去年解決了這一問題。去年，農(nóng)牧民和農(nóng)機(jī)部門聯(lián)系購置了一些用拖拉機(jī)作動力的青貯粉碎機(jī)，當(dāng)年秋冬二季，二個鄉(xiāng)的群眾將飼草和農(nóng)作物秸稈全部進(jìn)行粉碎，效益可想而知。今年，全部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都開始購置這種粉碎機(jī)，幾十年來解決得問題就這樣輕松得以解決，以前天天都要做的工作，現(xiàn)在一戶一人一天可以做完，其意義深遠(yuǎn)可想而知。
三、對今后農(nóng)機(jī)化工作發(fā)展的幾點思考和建議。農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展十分重要這是不爭的事實，有些決策還是存在一定失誤，需要引起自治區(qū)的重視。
（1）準(zhǔn)確定位農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化地位，以機(jī)械化水平?jīng)Q定項目制定實施。許多項目的實施都沒有考慮機(jī)械化水平，造成許多項目落實起來滯后困難，甚至造成極大浪費(fèi)。幾個例子可以說明：
山區(qū)牧點改水防病工程：畜牧和水利扶貧等部門共同參與，基本采取打井、修造集水池、鋪設(shè)管道引水等方式解決牧區(qū)人蓄飲水問題，投資巨大也收到一定效果，但也存在許多問題。一是牧區(qū)人煙稀少，投資幾十萬可能只能解決幾十戶人飲水問題。二是山區(qū)水源和地質(zhì)構(gòu)造極不穩(wěn)定，有時一場大雨，幾十公里飲水管道報廢或泉水源頭枯竭現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，幾十萬上百萬投資有時付諸東流。經(jīng)過測算許多牧業(yè)點利用農(nóng)機(jī)設(shè)備拉水比上述幾種辦法能節(jié)約許多投資，也比較安全保險，不會造成投資浪費(fèi)，而且農(nóng)機(jī)設(shè)備還可一機(jī)多用，可謂一機(jī)多得。
機(jī)械化轉(zhuǎn)場工程：涉及畜牧、交通、農(nóng)機(jī)等部門，但農(nóng)機(jī)地位不明顯，不能十分突出的發(fā)揮作用。其實，經(jīng)過我們認(rèn)真研究，農(nóng)牧機(jī)械在機(jī)械化轉(zhuǎn)場工作中具有十分重要的作用。一是山區(qū)轉(zhuǎn)場主要依靠拖拉機(jī)和農(nóng)機(jī)特型拖車；二是山區(qū)牧道養(yǎng)護(hù)拖拉機(jī)帶鏟挖設(shè)備，平整道路也要優(yōu)于挖掘機(jī)、鏟車等大型機(jī)械，且一機(jī)多用；三是許多牧區(qū)道路制約汽車的使用。
清潔能源（沼氣）工程：幾年中做了不少，但農(nóng)村牧區(qū)群眾還不歡迎，原因就是機(jī)械化程度低，上料和清渣太費(fèi)事，群眾無法接受，其實我們認(rèn)為這是一個小問題，但沒有重視機(jī)械化程度，麻煩多，不好操作。
這樣的例子很多，但農(nóng)機(jī)部門如果能積極參與將取得事半功倍的作用。所以希望各級黨委、政府在謀劃項目特別是農(nóng)村項目時，應(yīng)充分考慮機(jī)械化特別是結(jié)合農(nóng)村實際的農(nóng)機(jī)機(jī)械，切實發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用，把農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化作為重要的工作來抓，提高農(nóng)機(jī)化在涉農(nóng)部門的地位。
（2）健全農(nóng)牧區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，特別是鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站和執(zhí)法隊伍建設(shè)應(yīng)盡快予以明確。
各地農(nóng)機(jī)系統(tǒng)鄉(xiāng)站建設(shè)體系都不盡相同，存在的問題也比較多，主要問題一是編制被擠占或管理機(jī)制混亂，不能正常發(fā)揮農(nóng)機(jī)工作人員作用，建議盡快出臺相關(guān)政策，穩(wěn)定隊伍；二是鄉(xiāng)站大部分辦公場所、檢驗、檢修場所、培訓(xùn)場所年久失修或沒有，嚴(yán)重影響機(jī)械化生產(chǎn)的需要，建議增加財政投入，建好鄉(xiāng)級農(nóng)機(jī)陣地，更好地為農(nóng)牧民服務(wù)。三是農(nóng)用柴油供應(yīng)不及時、不方便，大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒有農(nóng)油加油站，許多農(nóng)牧民從幾十甚至幾百公里的城鎮(zhèn)拉運(yùn)農(nóng)用油，成本加大且危險性較大，建議恢復(fù)農(nóng)油加油站。
地州及縣市農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴、農(nóng)機(jī)維修執(zhí)法體系不全，執(zhí)法地位不明確。一是執(zhí)法人員主體不明確，沒有獨(dú)立的執(zhí)法地位，地州、縣市監(jiān)督投訴和執(zhí)法農(nóng)機(jī)部門不具有公務(wù)員身份，執(zhí)法職能配合工商及技術(shù)監(jiān)督部門，執(zhí)法力度不夠，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)配件及修理市場比較混亂，監(jiān)管不力；二是農(nóng)機(jī)三包、投訴法律、法規(guī)不健全，操作性不強(qiáng)，許多方面沒有予以明確。農(nóng)機(jī)行業(yè)情況特殊，專業(yè)性強(qiáng)，這一塊如不加強(qiáng)，勢必影響今后農(nóng)機(jī)質(zhì)量的提升和產(chǎn)品三包的發(fā)展，將直接損害農(nóng)機(jī)用戶利益，建議盡快明確農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員主體執(zhí)法地位和執(zhí)法權(quán)限，健全相關(guān)的法律法規(guī)，切實保證農(nóng)機(jī)部門更好地服務(wù)于三農(nóng)。
（3）快速發(fā)展林果、畜牧實用小型機(jī)械研發(fā)推廣工作，促進(jìn)農(nóng)機(jī)具向?qū)嵱煤托⌒突l(fā)展。一是目前林果、畜牧機(jī)械已經(jīng)不少，但普通偏大或強(qiáng)度不夠(如:開溝、挖穴等設(shè)備在沙石地不能使用；牧草及秸稈深加工設(shè)備普遍較大，耗能較高，對動力、電力要求較高。)農(nóng)牧民不易使用。二是增加農(nóng)機(jī)研發(fā)和農(nóng)機(jī)推廣力度，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展列入財政預(yù)算予以認(rèn)真落實。農(nóng)機(jī)的研發(fā)前期和推廣前期都需要大量資金投入，僅靠農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)機(jī)推廣項目經(jīng)費(fèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，全疆每年用于農(nóng)機(jī)研發(fā)和農(nóng)機(jī)推廣的經(jīng)費(fèi)在自治區(qū)財政預(yù)算中不超過400萬元，嚴(yán)重制約研發(fā)和推廣順利開展。
一、農(nóng)機(jī)化發(fā)展處于建國以來的最佳時期。黨中央、國務(wù)院早就提出實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就要大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)機(jī)械這一重要論斷，后來又提出“以人為本”，“城鄉(xiāng)一體化”的重要論斷，在近幾年出臺了一系列農(nóng)機(jī)化發(fā)展的利好政策，最直接的就是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，極大地調(diào)動了農(nóng)牧民購置農(nóng)機(jī)的積極性，有利地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，就阿合奇縣而言，近二、三年來部分大型拖拉機(jī)、畜牧、農(nóng)業(yè)等農(nóng)機(jī)具就因購機(jī)補(bǔ)貼政策落實而有了大幅引進(jìn)的勢頭，農(nóng)機(jī)具擁有量每年都以二位數(shù)增長，從來沒有任何農(nóng)村政策這樣吸引農(nóng)牧民大把大把掏錢購置農(nóng)機(jī)，說明購機(jī)補(bǔ)貼政策深入人心，決策完全正確，起到了四兩撥千斤的效果。先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的引進(jìn)和使用，減輕了勞動強(qiáng)度極大促進(jìn)了農(nóng)牧民外出務(wù)工。克州提出的農(nóng)牧民戶均一人外出務(wù)工計劃在阿合奇縣得以實現(xiàn)，充分說明了機(jī)械化發(fā)展的重要性和必要性。結(jié)合十七屆三中全會精神，特別是今后的城市化和工業(yè)化進(jìn)程加快，土地流轉(zhuǎn)集約發(fā)展的政策出臺，將更加有利于今后農(nóng)機(jī)化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以說農(nóng)機(jī)發(fā)展處于建國以來的最佳時期。
二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)必須提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。阿合奇縣基本是一個較為典型的牧業(yè)縣，農(nóng)牧民收入60%以上來自牧業(yè)，牧業(yè)生產(chǎn)增收緩慢，抵御風(fēng)險能力不強(qiáng)是不爭的事實。幾十年來，阿合奇縣始終重視畜牧業(yè)和人工草料基地建設(shè)，投入大量人力物力卻收效不大，但是近三年來由于引進(jìn)了大型的拖拉機(jī)和配套機(jī)具，基地建設(shè)才真正突破瓶頸，現(xiàn)在進(jìn)展迅速，三年的發(fā)展速度比前一個十年總量還要多。作為主體民族是柯爾克孜族人的阿合奇人來講，游牧的習(xí)慣根深蒂固，解放以來，當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)多次開展 “長草短喂”工程，這其實是很簡單的一個生產(chǎn)程序，就是將干草粉碎飼喂牛羊，行政命令和獎勵政策均沒有解決“長草短喂”工程，但農(nóng)業(yè)機(jī)械化去年解決了這一問題。去年，農(nóng)牧民和農(nóng)機(jī)部門聯(lián)系購置了一些用拖拉機(jī)作動力的青貯粉碎機(jī)，當(dāng)年秋冬二季，二個鄉(xiāng)的群眾將飼草和農(nóng)作物秸稈全部進(jìn)行粉碎，效益可想而知。今年，全部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都開始購置這種粉碎機(jī)，幾十年來解決得問題就這樣輕松得以解決，以前天天都要做的工作，現(xiàn)在一戶一人一天可以做完，其意義深遠(yuǎn)可想而知。
三、對今后農(nóng)機(jī)化工作發(fā)展的幾點思考和建議。農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展十分重要這是不爭的事實，有些決策還是存在一定失誤，需要引起自治區(qū)的重視。
（1）準(zhǔn)確定位農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化地位，以機(jī)械化水平?jīng)Q定項目制定實施。許多項目的實施都沒有考慮機(jī)械化水平，造成許多項目落實起來滯后困難，甚至造成極大浪費(fèi)。幾個例子可以說明：
山區(qū)牧點改水防病工程：畜牧和水利扶貧等部門共同參與，基本采取打井、修造集水池、鋪設(shè)管道引水等方式解決牧區(qū)人蓄飲水問題，投資巨大也收到一定效果，但也存在許多問題。一是牧區(qū)人煙稀少，投資幾十萬可能只能解決幾十戶人飲水問題。二是山區(qū)水源和地質(zhì)構(gòu)造極不穩(wěn)定，有時一場大雨，幾十公里飲水管道報廢或泉水源頭枯竭現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，幾十萬上百萬投資有時付諸東流。經(jīng)過測算許多牧業(yè)點利用農(nóng)機(jī)設(shè)備拉水比上述幾種辦法能節(jié)約許多投資，也比較安全保險，不會造成投資浪費(fèi)，而且農(nóng)機(jī)設(shè)備還可一機(jī)多用，可謂一機(jī)多得。
機(jī)械化轉(zhuǎn)場工程：涉及畜牧、交通、農(nóng)機(jī)等部門，但農(nóng)機(jī)地位不明顯，不能十分突出的發(fā)揮作用。其實，經(jīng)過我們認(rèn)真研究，農(nóng)牧機(jī)械在機(jī)械化轉(zhuǎn)場工作中具有十分重要的作用。一是山區(qū)轉(zhuǎn)場主要依靠拖拉機(jī)和農(nóng)機(jī)特型拖車；二是山區(qū)牧道養(yǎng)護(hù)拖拉機(jī)帶鏟挖設(shè)備，平整道路也要優(yōu)于挖掘機(jī)、鏟車等大型機(jī)械，且一機(jī)多用；三是許多牧區(qū)道路制約汽車的使用。
清潔能源（沼氣）工程：幾年中做了不少，但農(nóng)村牧區(qū)群眾還不歡迎，原因就是機(jī)械化程度低，上料和清渣太費(fèi)事，群眾無法接受，其實我們認(rèn)為這是一個小問題，但沒有重視機(jī)械化程度，麻煩多，不好操作。
這樣的例子很多，但農(nóng)機(jī)部門如果能積極參與將取得事半功倍的作用。所以希望各級黨委、政府在謀劃項目特別是農(nóng)村項目時，應(yīng)充分考慮機(jī)械化特別是結(jié)合農(nóng)村實際的農(nóng)機(jī)機(jī)械，切實發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用，把農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化作為重要的工作來抓，提高農(nóng)機(jī)化在涉農(nóng)部門的地位。
（2）健全農(nóng)牧區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，特別是鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站和執(zhí)法隊伍建設(shè)應(yīng)盡快予以明確。
各地農(nóng)機(jī)系統(tǒng)鄉(xiāng)站建設(shè)體系都不盡相同，存在的問題也比較多，主要問題一是編制被擠占或管理機(jī)制混亂，不能正常發(fā)揮農(nóng)機(jī)工作人員作用，建議盡快出臺相關(guān)政策，穩(wěn)定隊伍；二是鄉(xiāng)站大部分辦公場所、檢驗、檢修場所、培訓(xùn)場所年久失修或沒有，嚴(yán)重影響機(jī)械化生產(chǎn)的需要，建議增加財政投入，建好鄉(xiāng)級農(nóng)機(jī)陣地，更好地為農(nóng)牧民服務(wù)。三是農(nóng)用柴油供應(yīng)不及時、不方便，大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒有農(nóng)油加油站，許多農(nóng)牧民從幾十甚至幾百公里的城鎮(zhèn)拉運(yùn)農(nóng)用油，成本加大且危險性較大，建議恢復(fù)農(nóng)油加油站。
地州及縣市農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴、農(nóng)機(jī)維修執(zhí)法體系不全，執(zhí)法地位不明確。一是執(zhí)法人員主體不明確，沒有獨(dú)立的執(zhí)法地位，地州、縣市監(jiān)督投訴和執(zhí)法農(nóng)機(jī)部門不具有公務(wù)員身份，執(zhí)法職能配合工商及技術(shù)監(jiān)督部門，執(zhí)法力度不夠，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)配件及修理市場比較混亂，監(jiān)管不力；二是農(nóng)機(jī)三包、投訴法律、法規(guī)不健全，操作性不強(qiáng)，許多方面沒有予以明確。農(nóng)機(jī)行業(yè)情況特殊，專業(yè)性強(qiáng)，這一塊如不加強(qiáng)，勢必影響今后農(nóng)機(jī)質(zhì)量的提升和產(chǎn)品三包的發(fā)展，將直接損害農(nóng)機(jī)用戶利益，建議盡快明確農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員主體執(zhí)法地位和執(zhí)法權(quán)限，健全相關(guān)的法律法規(guī)，切實保證農(nóng)機(jī)部門更好地服務(wù)于三農(nóng)。
（3）快速發(fā)展林果、畜牧實用小型機(jī)械研發(fā)推廣工作，促進(jìn)農(nóng)機(jī)具向?qū)嵱煤托⌒突l(fā)展。一是目前林果、畜牧機(jī)械已經(jīng)不少，但普通偏大或強(qiáng)度不夠(如:開溝、挖穴等設(shè)備在沙石地不能使用；牧草及秸稈深加工設(shè)備普遍較大，耗能較高，對動力、電力要求較高。)農(nóng)牧民不易使用。二是增加農(nóng)機(jī)研發(fā)和農(nóng)機(jī)推廣力度，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展列入財政預(yù)算予以認(rèn)真落實。農(nóng)機(jī)的研發(fā)前期和推廣前期都需要大量資金投入，僅靠農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)機(jī)推廣項目經(jīng)費(fèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，全疆每年用于農(nóng)機(jī)研發(fā)和農(nóng)機(jī)推廣的經(jīng)費(fèi)在自治區(qū)財政預(yù)算中不超過400萬元，嚴(yán)重制約研發(fā)和推廣順利開展。
