今年7月國務院通過《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》，要求糧食自給率穩(wěn)定在95%以上，2010年糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在10000億斤以上，2020年達到10800億斤以上。全國耕地保有量不低于18億畝，基本農(nóng)田不低于15.6億畝。根據(jù)《綱要》安排，未來國家將繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的投入，增加對農(nóng)民的補貼，提高農(nóng)民種糧積極性，糧食生產(chǎn)將保持平穩(wěn)增長勢頭。

　　從今年開始，中國關于外資企業(yè)進入糧食流通領域的WTO過渡期已結束，跨國公司開始進軍中國糧食流通領域。掌握目前世界糧食交易量80%的ABCD，即ADM（ArcherDanielsMidland）、邦吉（Bunge）、嘉吉（Cargill）和路易達孚，近來在華加速布局的消息不斷。

　　有學者指出，中國在納入農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易體系后，中國日趨嚴重的食品安全與糧食安全問題，與自由貿(mào)易體系下轉基因農(nóng)產(chǎn)品的大量涌入，以及資本化農(nóng)業(yè)的不斷推進，直接相關。而政府又無力像美國、歐盟、日本那樣提供高額補貼，擔憂中國的糧食生產(chǎn)體系，會像大多數(shù)拉丁美洲、非洲國家一樣崩潰。

　　那么中國在這場糧食戰(zhàn)爭中是否能夠獨善其身呢？

　　糧食安全存遠憂？

　　作為一個糧食基本自給自足的國家，除了大豆(資訊,行情)依賴進口之外，中國的小麥(資訊,行情)、稻谷、玉米(資訊,行情)等產(chǎn)品自給率達到了95%以上，這種供需上的基本平衡也是國內(nèi)糧價排除外界干擾、保持相對穩(wěn)定的根本原因。農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，我國夏糧今年再度豐收，總產(chǎn)量達到2408億斤，比上年增加61億斤，增長2.6%，實現(xiàn)連續(xù)五年增產(chǎn)；夏糧單產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，畝產(chǎn)299.5公斤，增加7.2公斤，增長2.5%；小麥優(yōu)質(zhì)率進一步提高，達到63.2%.

　　東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢公司分析師馬文峰告訴記者，盡管今年有水患等災害，但是全年糧食預計仍能夠在上一年度基礎上略有增幅。這對于糧食安全的保證再添利好。

　　不過，亦有學者表示了憂慮：中國既然選擇了在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上加入了WTO，并承諾履行其條款，而政府又無力像美國、歐盟、日本那樣提供高額補貼，不能不提高警惕，防止像大多數(shù)拉丁美洲、非洲國家一樣崩潰，食物結構會日趨“漢堡化”，成為食物帝國的附庸。甚至有觀點認為，1990年代以來，中國不斷地在迎合糧食帝國的建造過程，而不斷地在推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷地復制農(nóng)業(yè)補貼“扶富”政策，造出一個又一個的所謂農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，而后者實質(zhì)上是剝奪農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的工具。

　　國家力保糧食安全

　　一個基本問題需要回答，中國是否存在糧食安全問題。中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所張曉山表示，“我們常說，中國用占世界7%的耕地養(yǎng)活了世界22%的人口，更準確地說，應該是中國用占世界8%的耕地，養(yǎng)活了世界22%的人口，其中有1%的耕地資源，是通過糧食的凈進口從國外借用的。這意味著中國已經(jīng)由過去的農(nóng)產(chǎn)品凈出口國變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品需求存在缺口的國家?！钡爸袊鳛閰⑴c經(jīng)濟全球化的后來者，尚不掌握農(nóng)產(chǎn)品的定價權和農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的話語權。糧食安全的問題在中國同樣存在，中國解決糧食問題的基點還是要立足于國內(nèi)的供給?！?/P>

　　近年來，國家對農(nóng)民的糧食直補和對小麥、稻谷等實行的保護價收購，初步建立了現(xiàn)階段我國的糧食補貼和糧價保護政策框架，保護農(nóng)民的利益，刺激糧食生產(chǎn)的積極性。

　　今年7月國務院通過《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》，要求糧食自給率穩(wěn)定在95%以上，2010年糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在一萬億斤以上，2020年達到10800億斤以上。全國耕地保有量不低于18億畝，基本農(nóng)田不低于15.6億畝。根據(jù)《綱要》安排，未來國家將繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的投入，增加對農(nóng)民的補貼，提高農(nóng)民種糧積極性，糧食生產(chǎn)將保持平穩(wěn)增長勢頭。

　　馬文峰表示，糧食的重要性再怎么強調(diào)都不過分，目前國家也正加大農(nóng)業(yè)方面的投入。日前，農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)內(nèi)權威人士還向記者透露，《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）正在抓緊編制，該項目由發(fā)改委牽頭，農(nóng)業(yè)部等多部門聯(lián)合參與制定，國家有關部門將總結糧食增產(chǎn)的基本經(jīng)驗，分析未來增產(chǎn)潛力，明確主要目標和任務，并將糧食增產(chǎn)目標分解到?。▍^(qū)、市）。在中國成國際罕有糧價洼地之際，國家正欲把潛在的增產(chǎn)能力轉為現(xiàn)實。