聯(lián)合國糧食和農(nóng)業(yè)組織（糧農(nóng)組織）倡議舉行的世界糧食安全高級別會議5日在意大利羅馬結(jié)束。雖然各方在焦點問題上分歧仍存，會議具體成果有限，但在目前世界糧食安全狀況惡化的背景下，會議的舉行仍為國際社會重新審視農(nóng)業(yè)發(fā)展、確保實現(xiàn)“人人有糧吃”的聯(lián)合國千年發(fā)展目標提供了一個廣泛交流意見，共商對策的難得機會。

　　從去年開始，世界糧價大幅上漲。特別是今年頭三個月，糧價更是一路飆升，糧農(nóng)組織今年前3個月的全球農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)同比上升53％。糧價的走高不僅使全球8.5億饑餓人口進一步深陷困境，還在海地等數(shù)十個國家引發(fā)社會動蕩或政治危機。正如糧農(nóng)組織總干事迪烏夫所說，當前的糧食問題已經(jīng)超出傳統(tǒng)的人道主義范圍，成為整個國際社會都必須直面的政治問題。因此，這次恰逢其時的會議受到國際社會格外重視。180多個國家和數(shù)十個國際組織派出高級代表與會，其中包括40多位國家元首和政府首腦及多位國際組織領(lǐng)導人。

　　在3天的會議中，各方代表就糧食安全現(xiàn)狀、氣候變化和生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及高額農(nóng)業(yè)補貼對世界糧食安全的影響等議題闡述了各自觀點，并在大會結(jié)束時通過了一份最后宣言。各方在宣言中再次承諾，盡管目前存在嚴重的糧食安全問題，但仍要最遲在2015年前將饑餓人數(shù)減半，并將糧食安全作為永久國策。

　　會議期間，聯(lián)合國等國際組織一直在呼吁國際社會加強對發(fā)展中國家的糧食和農(nóng)業(yè)援助，特別是增加對最不發(fā)達國家和受高糧價影響最嚴重國家的援助。這一號召得到了與會方的廣泛支持。到會議閉幕時，有關(guān)方面已經(jīng)向糧農(nóng)組織承諾，將向發(fā)展中國家提供至少65億美元的捐款，幫助他們克服眼下的糧食問題，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　與此同時，雖然各方共同表達了應(yīng)對糧食安全問題、消除饑餓的決心，但在涉及國家利益的具體問題上仍然分歧叢生。其中，生物能源產(chǎn)業(yè)和糧食安全的關(guān)系是最有爭議的話題。在本輪糧價上漲中，用于交通運輸?shù)纳锬茉葱枨蟠笤霰黄毡檎J為是重要原因之一。在全球還有8.5億人忍饑挨餓的現(xiàn)狀下，大多數(shù)與會代表認為“車子”不應(yīng)與“肚子”爭奪寶貴資源，希望會議能制定出一套生物能源發(fā)展的指導性原則。但美國、巴西等生物能源主要制造方在多種場合對此持不同意見，并表示將繼續(xù)發(fā)展生物能源產(chǎn)業(yè)。會議的最后宣言中只表示對這種新型能源“需要進行深入研究”的表述，顯然是各方妥協(xié)的結(jié)果。

　　此外，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題在會上被臨時納入討論范圍。最后宣言中加入了呼吁取消農(nóng)產(chǎn)品出口限制，加強國際農(nóng)產(chǎn)品市場自由度的內(nèi)容。但這一建議遭到阿根廷等一些國家的強烈批評。

　　聯(lián)合國秘書長潘基文在會議期間表示，確保世界糧食安全是一場決不允許失敗的戰(zhàn)斗。在時隔6年后的這次世界糧食峰會上，盡管分歧依舊，但畢竟讓農(nóng)業(yè)走出了 “被遺忘的角落”，重新回到發(fā)展日程的重要位置上。僅僅一次會議當然不能給因多種原因糾纏不清的糧食問題開出治病良方，解決全世界人民的吃飯問題既需要國際社會美好意愿和堅定決心，更需要政治家們抓住當下時機，攜手行動。