今年以來，國內(nèi)及周邊產(chǎn)糧國自然災(zāi)害頻發(fā)，從中國南方雪災(zāi)到緬甸風(fēng)災(zāi)再到中國四川震災(zāi)，每次災(zāi)害都會給糧食供應(yīng)帶來不小的壓力，并考驗(yàn)著政府的應(yīng)對能力。另一方面，國家糧庫的儲存量決定了國家對糧食的定價權(quán)有多大，在國際糧價高企的嚴(yán)峻形勢下，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善糧食儲備機(jī)制，既是當(dāng)務(wù)之急，也是大勢所趨。

    千里之外的四川汶川大地震，讓北京市朝陽區(qū)農(nóng)展館南里11號的氣氛一下子異常緊張起來。在此辦公的農(nóng)業(yè)部官員們意識到，地震肯定會對災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來重創(chuàng)，由于當(dāng)?shù)貏趧恿鰬K重、耕地絕對量減少等種種原因，這種創(chuàng)傷短期內(nèi)將難以痊愈，并可能波及更多地區(qū)。

    與此同時，本報記者獨(dú)家獲悉，近期中央儲備糧總公司（下稱中儲糧）正計劃在湖南、河南等多個主要產(chǎn)糧區(qū)加大糧食收購量和儲存量，以應(yīng)對國際糧價高企以及自然災(zāi)害頻發(fā)的現(xiàn)狀，確保國家糧食安全。

    災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)受重創(chuàng)

    5月17日，農(nóng)業(yè)部副部長危朝安承認(rèn)，這次特大地震災(zāi)害給災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p失。

    截至5月22日，據(jù)估算這次大地震共造成50多萬畝農(nóng)作物受災(zāi)，大量在田夏收作物無法收獲，數(shù)十萬畝農(nóng)田被毀，此外還損失了農(nóng)業(yè)機(jī)械2萬多臺（套），破壞了農(nóng)村戶用沼氣池60多萬口。

    大地震導(dǎo)致至少數(shù)百萬人口受災(zāi)，其中大部分為農(nóng)業(yè)人口，也令災(zāi)區(qū)水利等基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重，后期灌溉用水嚴(yán)重缺乏，預(yù)計災(zāi)區(qū)100萬～150萬畝水稻將被迫改種旱地作物。

    除了耕地及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施受影響，更為嚴(yán)重的是農(nóng)村勞動力大量減少，農(nóng)業(yè)管理干部系統(tǒng)遭受損失，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)推廣服務(wù)設(shè)施無法運(yùn)作，這都給災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)造成重大困難。

    因擔(dān)心疫情和水患，重災(zāi)區(qū)之一的北川縣城已經(jīng)被封，下轄村鎮(zhèn)很多則面目全非，是否適宜居住成為疑問，該縣近兩千年的農(nóng)耕歷史面臨終結(jié)。不止一個重災(zāi)區(qū)縣面臨著類似的處境。

    盡管四川是公認(rèn)的農(nóng)民工出口大省，但在汶川、北川等縣，由于少數(shù)民族占較大比例，外出打工者較少，日常生活收入高度依賴農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，這也讓地震災(zāi)害造成的打擊更為致命。

    實(shí)際上，有調(diào)查顯示，在此次地震發(fā)生之前，號稱產(chǎn)糧大省的四川，因?yàn)橥恋貟伝?、粗放性?jīng)營等問題，大部分縣區(qū)糧庫的糧食儲存量呈現(xiàn)絕對下降趨勢。

     “我們不會去種地的，種地的收入太少?！币晃粊碜运拇ㄟ_(dá)州的外出打工者說?，F(xiàn)在他和妻兒都生活在北京，已經(jīng)兩年沒有回老家。家里的地雖然沒有拋荒，但父母都70多歲了，體力欠佳，一年兩季只能插些秧苗，至于鋤地、噴藥、施肥等勞作就顧不上了，目的只有一個，就是掙夠他們自己的口糧。

    “在咱們老家，這樣的事太常見了，有的人家是每隔三年種一次地，收成足夠留守老少三年的口糧，就繼續(xù)拋荒?！边@位打工者說。

    負(fù)責(zé)上述調(diào)查的四川社會科學(xué)院副院長郭曉鳴表示，國家糧庫絕對量減少，農(nóng)戶家里存糧也在減少，這種狀況很危險，一旦大規(guī)模自然災(zāi)害發(fā)生，政府的救援能力和農(nóng)戶的自救能力都值得擔(dān)心。

    突如其來的汶川大地震，以一種極為不幸的方式驗(yàn)證了他的判斷。

    中儲糧開庫救急

    面對空前慘烈的地震災(zāi)情，國家發(fā)改委和國家糧食局等部門日前聯(lián)合發(fā)出通知，向四川、甘肅、陜西、重慶和云南五?。ㄊ校┫逻_(dá)第一批中央儲備糧抗震救災(zāi)計劃38.4萬噸，其中小麥15.24萬噸，稻谷23.16萬噸。

    據(jù)悉，抗震救災(zāi)糧源按照就地就近原則，從現(xiàn)有中央儲備糧庫存中無償劃撥給地方，并將成品糧免費(fèi)發(fā)放給因?yàn)?zāi)無房可住、無生產(chǎn)資料和無收入來源的困難群眾，按每人每天1斤、發(fā)放三個月的標(biāo)準(zhǔn)核定。

    較早時，中儲糧公司已宣布出庫16.4萬噸中央儲備糧油，緊急供應(yīng)地震災(zāi)區(qū)，其中包括10萬噸中央儲備稻谷、5萬噸中央儲備小麥和1.4萬噸食用油。

    另據(jù)記者了解，剛剛設(shè)立不久的中儲糧河南新鄭直屬糧庫的六個新倉庫，將在5月底，即河南新小麥成熟之前建成投入使用，這些新建倉庫設(shè)計總儲糧量為15萬噸，幾乎相當(dāng)于新鄭地區(qū)小麥年總產(chǎn)量的一半。

    “今年我們會加大小麥?zhǔn)召徚亢蛢Υ媪?。”中儲糧河南分公司新鄭直屬糧庫副主任牛麗敏證實(shí)說。

    記者又從消息人士處獲悉，中儲糧湖南分公司也正打算購買一批價值數(shù)百萬元的大米加工設(shè)備，這意味著他們近期需要加工的稻谷數(shù)量大幅增加。

    官方統(tǒng)計顯示，河南是我國糧食生產(chǎn)第一大省和小麥產(chǎn)量第一大省，湖南則是我國水稻產(chǎn)量第一大省。

    中儲糧湖南分公司一位不愿具名的中層干部證實(shí)，日前已收到中儲糧總公司下發(fā)的文件，今年在當(dāng)?shù)卦黾邮召?0萬噸大米。而他們也是近日向四川地震災(zāi)區(qū)提供緊急糧食援助的分公司之一。

    “四川是人口大省和產(chǎn)糧大省，四川受災(zāi)，其他省份的支援必不可少，所以汶川大地震可謂牽一發(fā)動全身，一定程度上會影響中國各省區(qū)之間的糧食調(diào)配計劃?！鄙鲜鋈耸空f。

    但郭曉鳴認(rèn)為這種緊急無償援助只是權(quán)宜之計，因?yàn)楹茈y想象災(zāi)區(qū)數(shù)百萬農(nóng)業(yè)人口能夠長期靠援助或慈善捐助生存下去，中央應(yīng)該建立長效的救援機(jī)制。

    他建議中央財政針對此次災(zāi)情，劃撥專款，按照就近原則，在其他糧食主產(chǎn)區(qū)建立對口災(zāi)區(qū)的專門糧食儲備，解決受災(zāi)農(nóng)戶的吃飯問題。