●養(yǎng)殖戶復產(chǎn)，至少需要相當于損失數(shù)額三成的啟動資金

　　●據(jù)不完全統(tǒng)計，廣東陽江市超過九成的養(yǎng)殖戶沒有能力自救

　　資金不足 各方協(xié)調(diào)才有望

　　3月4日，天氣晴朗，氣象預報顯示，以后的天氣狀況將一直保持良好。這正是復產(chǎn)的最佳時節(jié)。

　　但養(yǎng)殖戶們經(jīng)受了這么一遭天災，雖然都想重整旗鼓，但復產(chǎn)的資金從何而來他們卻不得而知。在高風險行業(yè)謀生，使得養(yǎng)殖戶們也變成了“高風險”的人。南方農(nóng)村報記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于缺少資金大部分養(yǎng)殖戶沒有能夠復產(chǎn)，有些小戶甚至已經(jīng)無奈地選擇了放棄。

　　“籌集不到資金談何復產(chǎn)？”這是記者在采訪過程中聽到最多的一句話。

　　養(yǎng)戶在苦苦支撐

　　“現(xiàn)在只能走一步算一步，沒有政府扶持我們很難再站起來?！崩蠚W在廣州白云區(qū)承包著近300畝塘面養(yǎng)殖羅非魚，算是一個大戶，但這次災害讓他損失殆盡。 “搞養(yǎng)殖的都想越做越大，所以前一年賺的錢都投入到下一年里了，手頭基本沒有什么積蓄，一來天災那就要傾家蕩產(chǎn)，我就是一個典型。”老歐無奈地說道。

　　2月22日記者曾經(jīng)到過老歐承包的水庫，當時他正在打撈死魚，十多天過去了，原本以為他已經(jīng)處理完了死魚正在復產(chǎn)，但現(xiàn)在老歐并沒有開始復產(chǎn)，他還在打撈死魚，只是打撈的數(shù)量從以前的每天四、五萬斤下降到現(xiàn)在的每天三、四百斤。“死魚基本都撈完了，其實早就該復產(chǎn)了，可是沒有錢叫我怎么復產(chǎn)？”老歐苦笑道，“親戚、朋友都問遍了，銀行也跑了好幾趟，一分錢也沒借到?！?/P>

　　老歐表示，像他這樣的養(yǎng)殖規(guī)模，一年的周轉(zhuǎn)資金需要將近300萬元，如果這次要復產(chǎn)，啟動資金至少需要200萬元以上。要籌集到這筆資金不是一件易事，但如果籌集不到，那就只能眼睜睜地看著自己多年的心血付之東流，再也沒有東山再起的機會。而且水庫承包的合同簽了十多年，現(xiàn)在才只是第三年，如果不繼續(xù)做下去損失又要加大。殘酷的現(xiàn)實擊碎了他原本想轉(zhuǎn)行的打算，只能繼續(xù)苦苦的支撐?！跋裎疫@種情況的養(yǎng)殖戶很多，現(xiàn)在大家都在硬撐著，希望有人能幫上一把?！?/P>

　　資金缺口越來越大

　　“至少需要50萬元，我的蝦塘才能運轉(zhuǎn)起來，我都不想再養(yǎng)蝦了?！比ツ晡r價低迷的陰影還未散去，茂名市電白縣旦場鎮(zhèn)的蝦農(nóng)莫揚又遭受了今年的天災一擊?！般y行貸款要擔保，親戚、朋友都借遍了，如果政府能有補助就好了。”在辦法想盡的情況下，莫揚想到了政府，許多和他一樣缺乏資金復產(chǎn)的養(yǎng)殖戶也抱有同樣的想法。但養(yǎng)殖戶復產(chǎn)的最后希望卻成為了政府不能承受之重。據(jù)廣東省海洋與漁業(yè)局最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2月26日，全省漁業(yè)經(jīng)濟損失達56.78億元。而面對如此龐大的受災基數(shù)，有限的救災資金顯得是那么地微不足道。

　　“救災資金對于損失來說，實在是太少了！”廣東省水產(chǎn)技術推廣總站站長姚國成在接受記者采訪時表示，養(yǎng)殖戶要復產(chǎn)，按照損失來講，至少要擁有占損失數(shù)量三成的資金才夠，包括買種苗、飼料以及維修設施等。但實際救災資金卻遠沒有達到三成的比例。

　　“如果資金問題最終解決不了，將很有可能出現(xiàn)因小戶轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)而造成養(yǎng)殖面積大量減少的情況。”業(yè)內(nèi)人士提出了這樣的擔憂，但和巨大的資金缺口相比，這種擔憂之聲顯得異常微弱。

　　復產(chǎn)需共同努力

　　“這次寒潮使廣大養(yǎng)殖戶血本無歸，災后能自救復產(chǎn)的不超過10%?！标柦泻Ｑ鬂O業(yè)局在給市政府的災情報告中如此寫道，這同時也就意味著陽江市還有超過九成的養(yǎng)殖戶沒有能力自救。而據(jù)記者了解，廣東其他受災市情況大體如此。

　　“單靠養(yǎng)殖戶自身能力復產(chǎn)基本上可以說是不可能的，靠政府給錢幫助養(yǎng)殖戶復產(chǎn)也不現(xiàn)實，只能更多地靠政府和養(yǎng)殖戶的共同努力來解決。”一位政府相關部門負責人表示，政府在災后復產(chǎn)中所起的作用主要是提供技術措施，資金安排有限?！艾F(xiàn)在唯一指望的，就是銀信部門。”這位負責人說道。

　　“在政府的政策扶持下，可否考慮通過一些民間渠道對漁業(yè)生產(chǎn)進行恢復？”業(yè)內(nèi)專家提出了這樣的設想。他們認為政府即使給予資金補貼分配到戶也是有限的，也不大可能，可以通過一些民間的力量，以解決復產(chǎn)所需的資金問題。

　　要救災復產(chǎn)，有關專家還建議可通過協(xié)會的力量進行。廣東海洋大學教授陳剛認為，陽江市海陵島閘坡海水魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖協(xié)會的一些復產(chǎn)思路值得借鑒。

　　據(jù)陳教授介紹，該協(xié)會由200多個海水魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶組成，其中養(yǎng)殖大戶有20多戶，幾乎每戶都損失300-500萬元，原因主要是向協(xié)會內(nèi)的小戶提供飼料和種苗。他們提出將有限的補貼資金發(fā)放到協(xié)會，同時大戶也拿出部分資金共同來扶持經(jīng)濟實力弱的小戶恢復生產(chǎn)，由協(xié)會進行管理。另外與飼料企業(yè)和種苗企業(yè)聯(lián)動，提供占生產(chǎn)成本大頭的飼料和魚苗進行合作養(yǎng)殖，養(yǎng)出的商品魚由企業(yè)收購?！斑@樣就可以解決當前受災養(yǎng)殖戶復產(chǎn)資金不足的情況。這樣的辦法值得嘗試。”陳剛解釋道。

　　在經(jīng)歷了一段時期對政府補貼的翹首以待之后，不少養(yǎng)殖戶繼續(xù)奔波在籌集復產(chǎn)資金的漫漫長路上。

　　風險太大 沒有機構敢承保

　　“農(nóng)業(yè)保險”，這個并不陌生的詞匯，在這一場80年不遇的凍災后，再次成為行業(yè)關注的焦點。

　　日前，中華全國工商業(yè)聯(lián)合會水產(chǎn)業(yè)商會副會長蘇維平在接受南方農(nóng)村報記者采訪時表示，這部分養(yǎng)殖戶在我國目前整個社會保障機制沒有建立的情況下，只能寄希望于政府的幫助，否則，復產(chǎn)希望渺茫，但單靠政府的救災資金是遠遠不夠的。他同時呼吁，“農(nóng)業(yè)保險迫在眉睫”。

　　高要市蓮塘鎮(zhèn)鄧建群養(yǎng)的50余萬斤羅非魚沒能躲過這次凍災的襲擊，一條魚也沒能活下來。按3元/斤的保守價算，直接經(jīng)濟損失超過150萬元，15年的心血毀于一旦。對于復產(chǎn)，鄧建群一方面看政府是否會給一定的經(jīng)濟支持，同時，他還希望政府能幫他從銀行貸到款。“否則的話，我的資金就斷了。就算湊夠了種苗錢，也沒錢投進去再養(yǎng)了?！编囌f。

　　記者走訪發(fā)現(xiàn)，像鄧建群這樣的養(yǎng)殖戶不在少數(shù)，尤以羅非魚養(yǎng)殖戶為甚。原因在于羅非魚在這次凍災中損失最為慘重。特別是珠三角及以北地區(qū)，幾乎是“全軍覆沒”。

　　“羅非魚市場已經(jīng)低迷了兩年，這兩年來，養(yǎng)羅非魚都不賺錢，再加上凍災，他們今年的生計都困難。如果政府不施予援手，就很可能造成社會問題。這不是要對養(yǎng)殖戶進行補助，而是幫助他們度過難關?！碧K維平認為，政府對受災養(yǎng)殖戶的補貼只是象征性的，無法解決根本問題?！罢欠窨梢钥紤]通過協(xié)助養(yǎng)殖戶完成銀行信貸，以解決資金問題。因為農(nóng)民沒有財產(chǎn)抵押，就沒有信貸的資格，這時候政府如果不施予援手，今年將會有幾十萬的家庭出現(xiàn)問題。”

　　據(jù)廣東省海洋與漁業(yè)局有關負責人介紹，春節(jié)前農(nóng)業(yè)部給我省安排了300萬元漁業(yè)救災補助款，但只能用于關鍵環(huán)節(jié)，如種苗場，讓苗場保好親魚，加快種苗培育，使種苗能及時供應市場；還用于買消毒藥物，把死魚集中掩埋處理，保護公共環(huán)境的安全。而我省的救災資金缺口高達1.15億元。

　　“在不可能依靠政府的救災資金復產(chǎn)的現(xiàn)實情況下，農(nóng)業(yè)保險迫在眉睫?！碧K維平說。

　　說起保險，鄧建群表示，如果有農(nóng)業(yè)保險，就一定會買，“農(nóng)業(yè)保險能補償損失的話，養(yǎng)魚風險再大都不怕了?！币灿胁簧兖B(yǎng)殖戶表示沒聽說過農(nóng)業(yè)保險這回事。

　　其實，農(nóng)業(yè)保險在每次農(nóng)業(yè)受災后都會成為焦點，但一直以來，保險公司并不愿意涉足看天吃飯的農(nóng)業(yè)領域。在保險業(yè)迅速發(fā)展、保險種類日益增多的今天，作為基礎產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)保險卻基本處于停止狀態(tài)。在保險公司看來，農(nóng)業(yè)保險屬于高風險、高賠付，高賠付導致了農(nóng)業(yè)保險的高保費，而保費過高的話，農(nóng)民又買不起。因此保險公司無法單靠自身力量開辦此類業(yè)務。

　　蘇維平介紹，“我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以散戶為主，水產(chǎn)養(yǎng)殖也是這樣，抗風險能力低，一旦碰到天災人禍，保險公司不參與，農(nóng)民就只能自生自滅。政府的功能完全沒有體現(xiàn)出來?！彼J為，政府應該在推動農(nóng)業(yè)保險方面發(fā)揮更大的作用?！氨ｋU公司是商業(yè)化的，政府不能夠直接干預。但如果政府有一筆基金作擔保，一旦保險公司的賠付額超過一定的額度，就用該基金給予補助，或者補貼農(nóng)民投保費用。這樣的話，是可以運作的。政府也有這個能力?！?/P>