從2004年開始，國家就開始在各地推行減免農(nóng)業(yè)稅政策，2005年年末徹底取消農(nóng)業(yè)稅，并加大了直補(bǔ)力度，旨在最大程度地為農(nóng)民增收。2006年、 2007年國家補(bǔ)貼仍呈提升趨勢，但增幅有所減緩，2007年農(nóng)資價格的上漲使玉米種植的凈利潤增幅受限。對于農(nóng)民來說，糧食是其主要的收入來源， 2007年東北地區(qū)玉米種植收益趨弱，使得2008年玉米種植前景不容樂觀。

　　一、播種面積持續(xù)增加，產(chǎn)量普遍提升

　　1．吉林省玉米播種面積略有增加

　　吉林省作為中國玉米種植第一大省，由于2006年玉米價格高漲，農(nóng)民播種玉米積極性繼續(xù)提高，但因為耕地面積已經(jīng)基本利用，因此播種面積增幅有限。2005年吉林省玉米播種面積為4264萬畝，2006年增加到4400萬畝，2007年播種面積預(yù)計增加至4560萬畝，保持每年大約3% 的增幅。但由于大風(fēng)、冰雹天氣和病蟲害影響，尤其是高崗地區(qū)受災(zāi)減產(chǎn)嚴(yán)重，吉林省玉米畝產(chǎn)量約420公斤，比上年減產(chǎn)15.3%，總產(chǎn)量預(yù)計僅為1950 萬噸左右。

　　2．黑龍江省玉米生產(chǎn)潛力較大

　　與吉林省產(chǎn)量變數(shù)有限相比，黑龍江地區(qū)的玉米生產(chǎn)則極具潛力，同時其影響力也逐步提升。由于玉米和大豆在近兩年來的種植效益相差明顯，黑龍江地區(qū)大豆種植地向玉米地轉(zhuǎn)換的勢頭十分明顯，根據(jù)有關(guān)數(shù)字，2006年玉米種植面積4311萬畝，2007年預(yù)計達(dá)到5000萬畝，連續(xù)兩年保持了 15%左右的增長勢頭，如果按照400公斤的正常單產(chǎn)水平，其產(chǎn)量將達(dá)到2000萬噸。

　　3．遼寧省玉米播種面積調(diào)增，產(chǎn)量增加

　　2007年遼寧省玉米產(chǎn)量預(yù)計1194萬噸，較上年略有增加。農(nóng)戶戶均可增加玉米0.05畝，增長1.42%。播種面積穩(wěn)中有升的同時，畝產(chǎn)也有望提高，預(yù)計玉米畝產(chǎn)達(dá)457.70公斤，較去年增長7.59%。

　　4．內(nèi)蒙古自治區(qū)玉米產(chǎn)量下降、產(chǎn)值上升

　　去年內(nèi)蒙古自治區(qū)玉米預(yù)計平均每畝產(chǎn)量432.20公斤，比2006年減少25.10公斤，減幅5.50%。產(chǎn)量下降的原因是該區(qū)去年東部地區(qū)夏季少雨，干旱和蟲災(zāi)嚴(yán)重，影響玉米出穗揚(yáng)花。

　　二、玉米生產(chǎn)成本有所增加

　　2007年柴油價格大幅上漲是東北地區(qū)玉米生產(chǎn)成本的上漲主要的推動因素，化肥價格小幅上漲，其他生產(chǎn)成本基本與去年持平。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，玉米物質(zhì)生產(chǎn)成本為3000元/坰，加上勞動力成本約5000元/坰，比上年增長4.29%。

　　眾所周知，玉米生產(chǎn)成本由兩部分構(gòu)成，生產(chǎn)成本和土地成本。2007年玉米生產(chǎn)成本的上升主要是受物質(zhì)與服務(wù)費用及人工成本增加影響，土地成本上升主要是受國家種糧補(bǔ)貼的增加和糧食價格上漲及提高流轉(zhuǎn)地租金（推動農(nóng)民種糧積極性的政策不斷出臺，流轉(zhuǎn)地租金也水漲船高）的影響。根據(jù)調(diào)查了解，今年吉林地區(qū)每畝玉米物質(zhì)與服務(wù)費用為234.21元，比上年增長5.81%；人工成本為117.9元/畝，比上年增長7.47%；土地成本 191.96元/畝，比上增長0.70%；玉米總成本為544.07元/畝，比上年增長4.29%。遼寧省玉米總成本466.54元/噸，比上年增長 4.88%。而內(nèi)蒙古自治區(qū)2007年玉米每畝平均總成本438.61元，比2006年減少15.71元，減幅3.46%。其中，每畝物質(zhì)與服務(wù)費用 234.37元，比2006年減少6.77元，減幅2.78%，每畝物質(zhì)與服務(wù)費用中主要是化肥費同比2006年下降。土地成本減少2.97元，降幅 2.87%。人工成本101.67元，比2006年降低5.97元，其中雇工費用減少了2.36元、家庭用工折價降低3.61元。

　　三、玉米銷售凈收益增幅有限

　　2007年東北地區(qū)新玉米上市后，市場收購價格高開高走，農(nóng)民惜售心理較為強(qiáng)烈，出售數(shù)量相比上年同期明顯不足，但好景不長，12月中旬開始各地市場行情紛紛回落，農(nóng)戶手中的大量余糧并沒有及時出售，玉米凈利潤也呈下降趨勢，但整體來看，東北地區(qū)玉米凈利潤較上年均略有增加。其中，吉林長春地區(qū)玉米出售價格0.55―0.58元/斤，玉米每畝產(chǎn)值為462―500元，比上年下降12.75%。按農(nóng)民實際種糧不計土地成本和家庭用工折算，玉米每畝現(xiàn)金成本（物質(zhì)與服務(wù)費用＋雇工費用＋流轉(zhuǎn)地租金）為277.68元，比上年增長15.13%；每畝純收入（現(xiàn)金收益＝總產(chǎn)值－現(xiàn)金成本）為 184.3―222.32元，比上年下降30%；遼寧地區(qū)玉米每50公斤平均出售價格為64.87元，比去年的63.52元略增2.13%；每畝凈利潤可達(dá)153.35元，比去年增長27.78%；每畝現(xiàn)金收益可達(dá)373.04元，比去年增加15.42%。內(nèi)蒙古自治區(qū)每畝玉米預(yù)計凈利潤184.42元，比2006年增加54.93元；現(xiàn)金收益每畝372.56元，比2006年增加48.39元。

　　四、部分農(nóng)戶有轉(zhuǎn)種大豆意愿

　　受去年12月中旬以來玉米市場行情不斷下跌影響，農(nóng)民種植玉米收益明顯下降，而大豆市場則高開高走，通過調(diào)查了解，部分農(nóng)民轉(zhuǎn)種大豆的意愿有所增強(qiáng)，特別是黑龍江地區(qū)。春節(jié)長假已過，新的生產(chǎn)及銷售周期重新開始，未來玉米市場行情能否止跌回升，對于2008年農(nóng)民玉米種植積極性至關(guān)重要。

　　綜合分析，目前我國玉米庫存水平正在日趨下降，國有儲備力量對市場的平衡能力正在削弱，同時玉米深加工企業(yè)和民間收儲正成為多元化收購主體中不可忽視的部分，因此，假設(shè)中國的玉米生產(chǎn)一旦出現(xiàn)問題，那么在這兩股以追逐企業(yè)和經(jīng)營利潤為前提的力量主導(dǎo)之下，中國的玉米價格將打破固有的走勢格局，走向另一個極端發(fā)展蔓延，而這是國家政府所不能“充許”的，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收是國家政策的大方針，未來國家惠農(nóng)政策有望繼續(xù)出臺，對于穩(wěn)定玉米價格也將起到支撐作用。而農(nóng)民種植意愿的轉(zhuǎn)變，也會對后市行情起到拉動作用。