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真假難辨 綠色食品何日真正“綠”起來?
2007-03-26   來源:中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)   

  我國從1990年就開始發(fā)展綠色食品,以下是記者對消費(fèi)者如何認(rèn)識綠色食品的一個(gè)小調(diào)查。

  家住山西太原市南郊的王阿婆一提起做飯總不高興,因?yàn)楹⒆觽兛傉f她炒的菜不夠香,也不是綠色食品。
 
  王阿婆納悶了:“青菜明明綠油油的,咋說不‘綠’呢?”后來,阿婆才知道“綠色”是有特殊含義的?,F(xiàn)在,阿婆已經(jīng)很老到地專挑那些帶蟲眼的蔬菜買――有蟲眼說明這青菜沒打過農(nóng)藥,是不受污染的“綠色食品”呀。

  而吉林省長春市一家集貿(mào)市場里賣糧油的攤主李根全則告訴記者:“標(biāo)明了‘綠色食品’字樣的大米并不比其他大米賣得快?!痹谶@家集貿(mào)市場里,有6家賣糧油的,只有兩家有標(biāo)示為“綠色食品”的大米賣。一位不銷售此類大米的攤主說:“來這兒買米的人一般都不問是不是綠色食品,只要米模樣好就賣得快?!?/P>

  記者委托一位朋友在山西太原美特好超市隨機(jī)調(diào)查,結(jié)果發(fā)現(xiàn)70%的顧客對“綠色食品”概念認(rèn)識不清,他們只是將綠色食品等同于野菜、沒有農(nóng)藥化肥的綠色蔬菜。一位售貨員說,平時(shí)很少有消費(fèi)者詢問綠色食品的事,他們主要是看食品的質(zhì)量好不好,有沒有過期,食品價(jià)格實(shí)惠不實(shí)惠。

  在調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn),別說是一些上了年紀(jì)的老人,即使是喜歡趕時(shí)尚的年輕人,也對綠色食品了解不多,對怎樣鑒別綠色食品更是一無所知。

  實(shí)際上,綠色食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則,按照特定生產(chǎn)方式,經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定、許可使用“綠色食品”標(biāo)志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一負(fù)責(zé)“綠色食品”標(biāo)志的頒發(fā)和管理。已獲準(zhǔn)使用“綠色食品”標(biāo)志的企業(yè)必須接受有關(guān)環(huán)保監(jiān)測與食品監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查,保證產(chǎn)品的質(zhì)量。

  全國人大代表、貴州省黔南州中級法院副院長袁承東認(rèn)為,消費(fèi)者對綠色食品認(rèn)識存在誤區(qū)這一現(xiàn)象說明三點(diǎn),首先與綠色食品宣傳力度不夠有關(guān)系,老百姓認(rèn)識不到綠色食品與食品安全的關(guān)系。其次,與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和老百姓的收入有關(guān)。綠色食品在生產(chǎn)過程中要確保有機(jī)肥的大量使用,這種高效、低毒、低污染農(nóng)藥的大量使用,增加了生產(chǎn)成本,造成綠色食品本身價(jià)格偏高,在老百姓收入還達(dá)不到一定水平的時(shí)候,他們不可能花大價(jià)錢來購買綠色食品。第三,執(zhí)法部門對一些冒牌的綠色食品進(jìn)入市場打擊不力,使綠色食品魚目混珠,導(dǎo)致“綠色食品”這一品牌含金量不夠高。

  ■市場上魚目混珠

  據(jù)了解,目前我國生產(chǎn)綠色食品的企業(yè)已達(dá)到4000多家,絕大部分企業(yè)憑借開發(fā)綠色食品而效益大增,競爭實(shí)力不斷增強(qiáng)。但是,不少企業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;狡毡椴桓?,規(guī)模偏小、廠房簡陋、工藝落后,處于粗放模式。不少企業(yè)對開發(fā)綠色食品信心不足,滿足于無公害生產(chǎn)水平,缺乏前瞻性。

  市場上,綠色食品市場同樣存在泥沙俱下的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)為:一些企業(yè)擅自使用“綠色食品”標(biāo)志,有的將“綠色食品”標(biāo)志直接作為商品名稱或者包裝使用;有的超過許可使用年限,仍繼續(xù)使用“綠色食品”標(biāo)志;有的地方政府違規(guī)批準(zhǔn)企業(yè)使用“綠色食品”標(biāo)志。

  全國人大代表、福建省南平市政協(xié)副主席陳慧珠分析認(rèn)為,造成這些現(xiàn)象的原因,一方面是由于很多企業(yè)缺乏自律意識,為了降低成本偷工減料;另一方面是由于消費(fèi)者缺乏對綠色食品的正確認(rèn)識,也為一些廠商的違法活動提供了可乘之機(jī)。另外,就食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)而言,有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等四級標(biāo)準(zhǔn)。目前我國已制定了包括產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、食品污染物和農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生操作規(guī)范在內(nèi)的眾多標(biāo)準(zhǔn),但這些標(biāo)準(zhǔn)分散于農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等六七個(gè)部門制定的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、QS認(rèn)證制度等,多種標(biāo)準(zhǔn)難免相互沖突。在相互沖突的同時(shí),因?yàn)槎囝^管理,又存在監(jiān)管“真空地帶”,使一些企業(yè)鉆空子,擾亂市場秩序。

  山西農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)院郝利平院長說,長期以來,我們已經(jīng)形成了為追求產(chǎn)量和口感而過多地使用化肥、農(nóng)藥、添加劑的生產(chǎn)方式。綠色食品雖然也提出了十多年,但綠色食品質(zhì)量保證體系的不健全,影響了消費(fèi)者的購買信心。按國際慣例,綠色食品的認(rèn)證應(yīng)是完全按指標(biāo)的全程監(jiān)控,但在實(shí)際上,我們常常只對食品產(chǎn)地的空氣、土壤等條件進(jìn)行監(jiān)控,而對于終端產(chǎn)品的檢測認(rèn)證缺乏必要的監(jiān)督,這種認(rèn)證環(huán)節(jié)上的脫節(jié)也造成了綠色食品“難綠”。

  ■全程生產(chǎn)難監(jiān)控

  曾有一家媒體報(bào)道,遼東半島盛產(chǎn)蘋果,當(dāng)?shù)赜幸患掖笮凸庸て髽I(yè),斥資上億元從國外全套進(jìn)口先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備,年產(chǎn)各種果汁5萬多噸。盡管廠房四壁纖塵不染,盡管有世界一流的生產(chǎn)線,盡管榨汁機(jī)、超精過濾機(jī)引自瑞士,無菌灌裝機(jī)來自美國、意大利,盡管整個(gè)工序都在管道中封閉進(jìn)行,盡管已投產(chǎn)四五年,申辦綠色果汁也有一段時(shí)間了,但仍然沒有被收錄在當(dāng)?shù)鼐G色食品名錄上。

  說起綠色食品,全國人大代表、江蘇省射陽縣人大常委會副主任姜德明最有發(fā)言權(quán),他今年給“兩會”的建議就是《加大對發(fā)展綠色放心農(nóng)產(chǎn)品的扶持力度,注重發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)》。姜德明告訴記者,受大環(huán)境影響,我國綠色食品生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件不夠理想,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、集約化程度不高,嚴(yán)重制約著綠色食品的開發(fā)速度。特別是種植、養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)較為復(fù)雜,受多項(xiàng)條件限制,要達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)難度大。在不少地區(qū),綠色食品的種植、養(yǎng)殖大都以個(gè)人、家庭為單位,生產(chǎn)規(guī)模不大,在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中所占份額較小,受規(guī)模和資金制約,產(chǎn)量上不去,農(nóng)產(chǎn)品的追溯性差。

  “就像你說的山東蘋果農(nóng)藥超標(biāo)不能榮登綠色食品名錄一樣,土壤污染已經(jīng)成為綠色食品的‘隱性殺手’。土壤污染產(chǎn)生的后果由于具有隱蔽性、潛伏性、長期性和后果嚴(yán)重性等特點(diǎn),不容易為人們所察覺,只有通過食物鏈,危害到動物和人的健康時(shí)才會顯現(xiàn)出來,這也是人們忽略環(huán)境污染的重要原因之一。不單水果受到污染,大米、蔬菜也難逃噩運(yùn)。為什么?農(nóng)藥和化肥施用量失控,讓果汁失去‘綠色’根基。”

  ■為產(chǎn)業(yè)提供市場動力

  許多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,目前消費(fèi)者還沒有樹立每天都離不開“綠色食品”的消費(fèi)觀念,所以,倡導(dǎo)綠色食品消費(fèi)首先要讓人們明白什么是綠色食品,如何識別綠色食品,綠色食品對健康以及對環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的影響;其次,發(fā)揮市場引導(dǎo)生產(chǎn)的作用?,F(xiàn)階段,我國急需進(jìn)行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,農(nóng)業(yè)發(fā)展在保證供給總量的同時(shí),重點(diǎn)將是全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全性,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在推動綠色食品市場的全面發(fā)展方面,政府負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

  北京伊力諾依大型集團(tuán)運(yùn)營部型麗麗總監(jiān)認(rèn)為,國家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格認(rèn)證與年審,加強(qiáng)市場監(jiān)管力度,著力打造綠色食品的純凈度;在政策、資金上扶持綠色食品生產(chǎn)加工企業(yè)。綠色食品生產(chǎn)成本高于普通產(chǎn)品,如果利益得不到保證,必然影響到生產(chǎn)者的積極性,最終將影響我國綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

  全國人大代表、山西省人大常委梁豫秦和全國人大代表、河南省寶豐縣酒務(wù)鎮(zhèn)龍泉寺村黨支書孫貴都認(rèn)為,首先,應(yīng)該加強(qiáng)對綠色食品的推廣工作,在全社會努力營造綠色消費(fèi)的良好氛圍。環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等政府有關(guān)職能部門要把開展綠色消費(fèi)宣傳教育作為一項(xiàng)重要工作,充分利用新聞媒體,大力開展專題知識講座、公益廣告等多種形式的宣傳活動。加快優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制的建立和完善,為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的市場動力。

  其次,要強(qiáng)化監(jiān)管力度。政府要進(jìn)一步建立健全對綠色市場的監(jiān)管機(jī)制,要不斷完善綠色市場準(zhǔn)入機(jī)制,健全對綠色產(chǎn)品的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和檢測服務(wù)體系,從而為農(nóng)戶和生產(chǎn)企業(yè)營造出良好的綠色市場氛圍。要嚴(yán)格把好綠色食品的生產(chǎn)和銷售渠道,從源頭上抓好綠色食品的生產(chǎn)和銷售,確保綠色食品市場的純潔性。

  最后,要鼓勵(lì)消費(fèi)者積極監(jiān)督綠色食品市場,遇到問題及時(shí)向市場監(jiān)管部門舉報(bào)。政府部門的監(jiān)管和消費(fèi)者的監(jiān)督結(jié)合起來,才能切實(shí)凈化綠色食品市場,為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平有序的環(huán)境。

  ■立法讓食品“綠”起來

  全國人大代表、貴州省黔南州中級法院副院長袁承東認(rèn)為,綠色食品出現(xiàn)這么多問題,國家有關(guān)行政部門、執(zhí)法部門、生產(chǎn)部門要認(rèn)真對待,為老百姓的飲食安全提供進(jìn)一步的保障。他建議我國立法機(jī)關(guān)應(yīng)參照國際慣例,適時(shí)調(diào)整現(xiàn)行法規(guī),以強(qiáng)制性手段保證綠色食品的順利發(fā)展,并逐漸將其納入法制化軌道。他認(rèn)為《食品安全法》出臺迫在眉睫,它會為綠色食品生產(chǎn)、經(jīng)營、執(zhí)法創(chuàng)造良好的法制環(huán)境,執(zhí)法機(jī)關(guān)也應(yīng)加大對冒充“綠色食品”違規(guī)行為的打擊力度。

  袁承東接著說:“我認(rèn)為,從規(guī)范生產(chǎn)環(huán)節(jié)來說,《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的出臺非常有必要,可以在生產(chǎn)環(huán)節(jié)確保食品安全。但從綠色食品的認(rèn)定、認(rèn)證管理方面來說,這部法律對綠色食品的影響還不是很大,所以這部法律還需要進(jìn)一步完善相關(guān)條款。

  姜德明建議,政府應(yīng)當(dāng)加大對發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品的扶持力度,如鼓勵(lì)農(nóng)民種植綠肥,積造有機(jī)肥,像實(shí)行糧食直補(bǔ)一樣實(shí)行補(bǔ)貼等,并且對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行政策性引導(dǎo),大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè),切實(shí)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,使老百姓早日吃上真正放心、安全的農(nóng)產(chǎn)品,使我國農(nóng)業(yè)盡快走上一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)的道路。

  ■相關(guān)鏈接

   ▲綠色食品概念

  綠色食品,是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則,按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn),經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定,許可使用“綠色食品”標(biāo)志,無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。

  自然資源和生態(tài)環(huán)境是食品生產(chǎn)的基本條件,由于與生命、資源、環(huán)境相關(guān)的事物通常被冠之以“綠色”,為了突出這類食品出自良好的生態(tài)環(huán)境,并能給人們帶來旺盛的生命活力,因此將其定名為“綠色食品”。

  “按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)”,是指在生產(chǎn)、加工過程中按照綠色食品的標(biāo)準(zhǔn),禁用或限制使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、肥料、添加劑等生產(chǎn)資料及其他可能對人體健康和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生危害的物質(zhì),并實(shí)施“從農(nóng)田到餐桌”全程質(zhì)量控制。這是綠色食品運(yùn)行方式中的重要部分,同時(shí)也是綠色食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的核心。綠色食品的優(yōu)質(zhì)特性不僅包括產(chǎn)品的外表包裝水平高,而且還包括內(nèi)在質(zhì)量水準(zhǔn)高;產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量又包括兩方面:一是內(nèi)在品質(zhì)優(yōu)良,二是營養(yǎng)價(jià)值和衛(wèi)生安全指標(biāo)高。

  為了與普通食品區(qū)別開,綠色食品由統(tǒng)一的標(biāo)志、特定的圖形來表示。綠色食品標(biāo)志圖形由三部分構(gòu)成:上方的太陽、下方的葉片和蓓蕾。標(biāo)志圖形(見上圖)為正圓形,意為保護(hù)、安全。整個(gè)圖形描繪了一幅明媚陽光照耀下的和諧生機(jī),告訴人們綠色食品是出自純凈、良好生態(tài)環(huán)境的安全、無污染食品,能給人們帶來蓬勃的生命力。綠色食品標(biāo)志還提醒人們要保護(hù)環(huán)境和防止污染,通過改善人與環(huán)境的關(guān)系,創(chuàng)造自然界新的和諧。

  綠色食品分為A級和AA級,AA級綠色食品與有機(jī)食品遵守相同的原則和標(biāo)準(zhǔn)。有機(jī)食品是我國的一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè),目前正處在一個(gè)探索實(shí)踐、總結(jié)規(guī)律、規(guī)范發(fā)展、提高水平的時(shí)期,是拓展農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的有效途徑。

   ▲我國農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證現(xiàn)狀

  當(dāng)前,在全面推進(jìn)我國社會主義新農(nóng)村建設(shè),加快“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作受到了高度重視。加快安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,已成為新時(shí)期我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。2006年以來,我國頒布實(shí)施了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,農(nóng)業(yè)部啟動了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動計(jì)劃”,我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)入了一個(gè)新階段。

  農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證是推動我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要手段,無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證的基本類型。近幾年來,在政府與市場的雙重作用下,我國無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品獲得了快速發(fā)展,形成了“三位一體、整體推進(jìn)”的發(fā)展格局。目前,全國無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品(簡稱“三品”)企業(yè)已達(dá)18000多家,產(chǎn)品突破35000個(gè),實(shí)物總量超過2億噸,出口額接近40億美元,約占全國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的15%。“三品”的全面加快發(fā)展,對于保障我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)安全,深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)民增收,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)揮了積極作用。

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