北京是糧食特大銷區(qū)，自產(chǎn)糧食少、商品率底，糧食市場依賴程度高。隨著糧食流通體制改革不斷深入，多元主體參與經(jīng)營、多渠道流通的格局已經(jīng)形成。從現(xiàn)階段北京的實際和未來幾年發(fā)展趨勢看，糧食市場主要包括期貨市場、批發(fā)市場、集貿(mào)市場和零售網(wǎng)點四種方式。一個完善的糧食市場在指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)，實現(xiàn)交換、規(guī)范流通、形成價格指數(shù)、調(diào)節(jié)糧食供求平衡中應(yīng)起主導(dǎo)作用，因此在糧食購銷市場化新形勢下，如何積極培育糧食市場，加強(qiáng)糧食市場建設(shè)，對吸引京外糧源，保障市內(nèi)糧食供應(yīng)，實現(xiàn)北京糧食安全具有十分重要的意義。

　　一、北京市糧食市場現(xiàn)狀分析

　　北京糧食市場主要是以7家糧食批發(fā)市場為骨干，600多家批零兼營糧油的集貿(mào)市場為基礎(chǔ)，1500家零售網(wǎng)點為補(bǔ)充構(gòu)成的。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看，隨著我市糧食批發(fā)量的增大，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中糧食的經(jīng)營成本呈下降趨勢，如2000年我市糧食批發(fā)量為727萬噸，同期糧食經(jīng)營成本為139961．8萬元，2003年糧食批發(fā)量增加到785萬噸，糧食經(jīng)營成本卻下降將近一半，為70791．5萬元①，這說明糧食市場的發(fā)展能夠加速糧食流通。但如果從種糧農(nóng)民收入增長緩慢這一角度來看(從2000年到2003年我市農(nóng)民人均收入只增加了1800元，還包括通貨膨脹的因素②)，我們得出的結(jié)論是糧食市場的發(fā)展能夠促進(jìn)農(nóng)民生活水平的提高，但是彈性系數(shù)低，這說明北京的糧食市場還沒有更好的聯(lián)系生產(chǎn)者和消費(fèi)者I市場在資源配置效率上還有進(jìn)一步提高的余地現(xiàn)有市場在功能和布局上還應(yīng)進(jìn)一步挖潛、改造和升級。同時，我們通過回歸分析糧食市場發(fā)展?fàn)顩r與居民消費(fèi)糧食價格指數(shù)的變化中得出我市的糧食市場是能夠反映我市糧食價格的變動。我市是一個典型的銷區(qū)市場這一前提決定了，我市糧食市場所形成的價格是在產(chǎn)區(qū)價格基礎(chǔ)上+運(yùn)費(fèi)+經(jīng)營費(fèi)用+利潤后的價格。因此我市糧食市場對產(chǎn)區(qū)市場糧食供求的變化也有很大程度的發(fā)映，同時北京糧食市場區(qū)域特點決定了，我市主要糧食品種特別是通過大米的集散經(jīng)營所形成的價格，對周邊地區(qū)還是具有一定的輻射作用。綜-卜分析表明，我市糧食市場的建設(shè)對監(jiān)控產(chǎn)區(qū)糧食供求變化，周邊地區(qū)糧價變化，以及首都的糧價波動，具有重要的經(jīng)濟(jì)和政治意義。

　　二、影響北京市糧食市場發(fā)展的因素分析

　　在糧食市場所包括的四種主要市場方式當(dāng)中，哪種市場方式對我市的糧食生產(chǎn)、糧食流通和糧食消費(fèi)有利，取決于糧食這種農(nóng)產(chǎn)晶的自身屬性和社會需求，取決于我市的生產(chǎn)特點、資源特點、社會情況，以及政策導(dǎo)向。

　　(一)我市的資源特點和社會情況

　　我市耕地面積逐年減少，從而導(dǎo)致糧食產(chǎn)量逐年下降，如2000年我市糧食產(chǎn)量為144萬噸，2003年下降到58萬噸③，下降了大約60％。隨著我市人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，我市食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)上很大變化，口糧的消費(fèi)量下降，魚、肉、禽、蛋類消費(fèi)量比重增加，從而導(dǎo)致我市間接糧食消費(fèi)量，即飼料用糧數(shù)的增加，供求矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn)，2004年我市糧食產(chǎn)需缺口達(dá)到600萬噸。同時由于我市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)比重越來越少，導(dǎo)致我市外來人口數(shù)不斷增加，到2003年底我市的暫住人口達(dá)到332．6萬人，比2000年同期增加162萬人左右。在這期間我市常住人口數(shù)也穩(wěn)步增長，到2003年底我市的戶籍常住人口達(dá)到1148．8萬人比2000年同期增加41萬人④。隨著外來人口和常住人口的不斷增加，我市終端消費(fèi)者數(shù)量和口糧消費(fèi)總量也將不斷擴(kuò)大，而終端消費(fèi)者又基本是從分布廣泛，購物方便的連鎖超市等商業(yè)零售網(wǎng)點購買日常用糧，因此，以連鎖經(jīng)營方式為主導(dǎo)的糧食零售網(wǎng)點在今后我市糧食零售領(lǐng)域中將占據(jù)重要位置。

　　(二)糧食市場發(fā)展的政策導(dǎo)向

　　商務(wù)部市場體系建設(shè)司2004年編寫的《全國商品市場體系建設(shè)研究報告》中指出：提高連鎖超市、食品超市、大型綜合超市等新型零售業(yè)態(tài)中農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營規(guī)模，力爭使其銷售份額占全部農(nóng)產(chǎn)品零售額的三分之一。加大力度規(guī)范和整合城市農(nóng)產(chǎn)晶集貿(mào)市場，在大中型城市基本消除露天攤擋式集貿(mào)市場。在條件成熟的大中城市，有條件地進(jìn)行”農(nóng)改超”試點。2005年1月30日的中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》也進(jìn)一步提出，在繼續(xù)搞好集貿(mào)市場和批發(fā)市場建設(shè)的同時，注重發(fā)揮期貨市場的引導(dǎo)作用，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和流通方式。改造現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)晶批發(fā)市場，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人代理、農(nóng)產(chǎn)品拍賣、網(wǎng)上交易等方式，增強(qiáng)交易功能。上述因素決定了我市糧食市場的發(fā)展方向，即在拆遷、改造升級現(xiàn)有的糧食批發(fā)市場的同時，不斷完善和規(guī)范糧食批發(fā)市場的軟硬件設(shè)施，擴(kuò)大體現(xiàn)現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)的糧食零售網(wǎng)點數(shù)量，同時在適當(dāng)時間發(fā)展期貨市場。